• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省地方立法條例

 陜西省地方立法條例
 
（2001年2月19日陜西省第九屆人民
 代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方立法權(quán)限

 第三章 省人民代表大會(huì)立法程序

 第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

 第五章 西安市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序

 第六章 地方性法規(guī)的解釋、修改與廢止

 第七章 地方性法規(guī)的適用與備案

 第八章 其他規(guī)定

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),，提高地方立法質(zhì)量和效率,，充分行使地方立法權(quán)，保證憲法,、法律和行政法規(guī)的實(shí)施,，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 省地方性法規(guī)的制定、修改,、廢止和西安市地方性法規(guī)的批準(zhǔn),，適用本條例。

 西安市地方性法規(guī)的制定程序,，由西安市人民代表大會(huì)制定,。

 省人民政府和西安市人民政府規(guī)章的制定程序，依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 地方立法的原則：

 （一）遵循
憲法的基本原則,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專政,、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放,；

 （二）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán),，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸,；

 （三）從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，堅(jiān)持立法決策與改革決策、發(fā)展決策相結(jié)合,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,；

 （四）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，體現(xiàn)人民意志,，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng),，維護(hù)人民的根本利益；

 （五）依照法定的權(quán)限和程序,，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,。




 第二章 地方立法權(quán)限





 第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)，需要根據(jù)本省實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng),；

 （二）法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng),；

 （三）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)立法的事項(xiàng)；

 （四）屬于地方性事務(wù),，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；

 （五）國(guó)家專屬立法權(quán)限以外，尚未制定法律,、行政法規(guī)的事項(xiàng),；

 （六）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 第五條 下列事項(xiàng),，由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

 （一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；

 （二）涉及省人民代表大會(huì)職權(quán)的事項(xiàng)；

 （三）省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的本省特別重大事項(xiàng),。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī),；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第六條 西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)西安市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法,、法律,、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī),，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。

 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際,，制定實(shí)施性規(guī)定,。

 第七條 在地方立法權(quán)限內(nèi)，涉及下列內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定：

 （一）創(chuàng)設(shè)權(quán)利,、義務(wù)的；

 （二）有關(guān)公民,、法人和其他組織重要權(quán)益的,；

 （三）政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的；

 （四）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行的,；

 （五）需要司法機(jī)關(guān)保障和執(zhí)行的,。




 第三章 省人民代表大會(huì)立法程序





 第八條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第九條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程,。

 專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見,。



 第十條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后,，再?zèng)Q定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。

 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)案的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加,，回答詢問,；根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十二條 有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會(huì)議。



 第十三條 法制委員會(huì)對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,，印發(fā)會(huì)議。



 第十四條 在省人民代表大會(huì)審議法規(guī)案過程中,，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論,；也可以就法規(guī)案中的重大專門性問題,，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，提出審議意見,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定；或者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議,，作出決定,，并向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,。



 第十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在付諸表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。



 第十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)一步修改,，提出法規(guī)案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，經(jīng)全體代表過半數(shù)同意即獲通過,。



 第十八條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī),，由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。


 第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序





 第十九條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交由有關(guān)委員會(huì)審議、審查,，提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)委員會(huì)審議,、審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。

 有關(guān)委員會(huì)審議,、審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見,。



 第二十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前三十日向常務(wù)委員會(huì)提出,，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分送法制委員會(huì),、有關(guān)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，除特殊情況外,，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第二十二條 法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，方可付諸表決,。

 作部分修改的法規(guī)案和廢止的法規(guī)案,，各方面意見比較一致，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，付諸表決,。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。

 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付諸表決,，交法制委員會(huì)進(jìn)一步研究修改后,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí),，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案修改情況的匯報(bào),，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

 作部分修改的法規(guī)案,，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論,。



 第二十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，回答詢問,；根據(jù)會(huì)議要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十五條 有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行審議,，提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議,。

 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案可以進(jìn)行審查,，提出審查意見，并印發(fā)會(huì)議。



 第二十六條 法制委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和工作委員會(huì)的審查意見以及各方面提出的意見對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，向常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明,。



 第二十七條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)案的有關(guān)問題調(diào)查研究,，聽取各方面的意見,。調(diào)查研究可以采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)、實(shí)地考察等形式,。

 常委委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和專家征求意見,，根據(jù)需要將意見整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第二十八條 涉及公民,、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案或者草案修改稿登報(bào)公布,，公開征求意見,。

 公民、法人和其他組織可以對(duì)法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿提出書面意見和建議,，送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。



 第二十九條 法規(guī)案在付諸表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常委委員會(huì)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付諸表決，交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究,。

 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，暫不付諸表決兩年內(nèi)沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，或者因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大分歧意見而擱置審議滿兩年的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過,。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。




 第五章 西安市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序





 第三十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查,，經(jīng)審查與憲法,、法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī),，一般實(shí)行一次會(huì)議審查決定,。



 第三十四條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī),，先交由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)其合法性進(jìn)行審查。

 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)審查認(rèn)為,，該地方性法規(guī)與憲法,、法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)提出審查意見的報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,；與憲法,、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的,，可以對(duì)抵觸的部分進(jìn)行修改，也可以報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，退回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)修改,。

 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定抵觸的,，應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定,。



 第三十五條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī),，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任作報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)法規(guī)的說明,，省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)作審查意見的報(bào)告,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)合法性進(jìn)行審查時(shí)，西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì),，回答詢問,。

 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)與憲法,、法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)不抵觸的,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,，將批準(zhǔn)決定草案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意,，該地方性法規(guī)即獲批準(zhǔn),。



 第三十六條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，在批準(zhǔn)決定草案付諸表決前,，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求撤回的,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)的審查即行終止,。



 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。


 第六章 地方性法規(guī)的解釋,、修改與廢止





 第三十八條 省地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 省地方性法規(guī)有以下情況的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的,。

 西安市地方性法規(guī)由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第三十九條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出省地方性法規(guī)解釋的要求。



 第四十條 省地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第四十一條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的省地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議審議,，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。



 第四十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的省地方性法規(guī)解釋與省地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第四十三條 省地方性法規(guī)的修改，依照本條例第三章,、第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行,。

 批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)修改決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 修改地方性法規(guī)的決定,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布，并重新公布修改后的地方性法規(guī)全文,。



 第四十四條 依照本條例規(guī)定有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案的提案人,，可以向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出省地方性法規(guī)廢止案。

 法規(guī)廢止案的審議和表決,，依照本條例第三章和第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行,。

 省地方性法規(guī)的廢止，由省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)作出廢止決定,，也可以在新制定的地方性法規(guī)中作出廢止規(guī)定,。

 批準(zhǔn)廢止西安市地方性法規(guī)決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 廢止地方性法規(guī)的決定,，應(yīng)當(dāng)公布,。




 第七章 地方性法規(guī)的適用與備案





 第四十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，在本省行政區(qū)域內(nèi)適用,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī),，在西安市行政區(qū)域內(nèi)適用。



 第四十六條 省地方性法規(guī)的效力高于省人民政府規(guī)章和西安市人民政府規(guī)章,。



 第四十七條 地方性法規(guī)的效力不溯及既往,，但為保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外,。



 第四十八條 同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī),，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定,；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,，適用新的規(guī)定。

 同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,，不能確定如何適用時(shí),，屬省地方性法規(guī)的，由省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決,；屬西安市地方性法規(guī)的，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決,。



 第四十九條 西安市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,，不能確定在西安市行政區(qū)域內(nèi)如何適用時(shí)，由省人民政府,、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)或者西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。



 第五十條 依照本條例第四十八條第二款,、第四十九條規(guī)定,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決的，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出裁決決定草案,，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。裁決決定經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過,。



 第五十一條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)報(bào)送備案的具體工作,。



 第五十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)省地方性法規(guī)提出書面審查意見的，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)聽取有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)意見后,，提出是否修改的意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。

 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將修改情況報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)。



 第五十三條 省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī),，有權(quán)撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)奈靼彩械胤叫苑ㄒ?guī),。

 改變或者撤銷地方性法規(guī)的程序，依照省人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)立法程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第八章 其他規(guī)定





 第五十四條 提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。

 西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告,、法規(guī)文本及其說明,，并提供必要的資料。



 第五十五條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回。



 第五十六條 付諸省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案,，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以依照本條例第三章、第四章規(guī)定的程序重新提出,，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,。

 經(jīng)省人民代表大會(huì)表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定,。



 第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

 地方性法規(guī)涉及公民,、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作時(shí),，從公布到施行的日期一般不少于三十日。



 第五十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告,，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期和施行日期。

 省地方性法規(guī)連同公告,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《陜西日?qǐng)?bào)》以及全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登,?！蛾兾魅?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)在省地方性法規(guī)通過后十日內(nèi)予以刊登。

 《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的省地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第五十九條 地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例,、規(guī)定、辦法,、規(guī)則,。

 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編,、章,、節(jié)、條,、款,、項(xiàng)、目,；編,、章、節(jié),、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表達(dá),，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述,。

 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期,、西安市地方性法規(guī)標(biāo)題的題注還應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)日期。



 第六十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問,，可以進(jìn)行研究予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議備案。重要問題的答復(fù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,。



 第六十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定,。

 省地方性法規(guī)的條文釋義,，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫和審定。




 第九章 附則



 第六十二條 本條例自公布之日起施行,。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。