• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-21
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第29號(hào)）
 《上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》已經(jīng)1996年6月17日市政府第48次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年7月1日起施行,。



 市長(zhǎng)

 一九九六年六月二十一日

 上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法

 （1996年6月21日上海市人民政府第29號(hào)令發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)使用土地的管理,，完善本市土地有償使用制度，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》,、《
中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》,、《
中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《上海市實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)外商投資企業(yè)使用國(guó)有土地或者集體所有土地的管理。但外商投資企業(yè)使用以出讓方式獲得土地使用權(quán)的國(guó)有土地的情形除外,。



 第三條 （管理部門）

 上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）是本市外商投資企業(yè)使用土地的主管部門,。

 浦東新區(qū)和區(qū)、縣土地管理部門依照本辦法和本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定,，分別負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)在浦東新區(qū)和區(qū),、縣范圍內(nèi)使用土地的具體管理工作。



 第四條 （用地方式）

 除依法應(yīng)當(dāng)以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)外,，外商投資企業(yè)可以通過下列方式獲得土地使用權(quán)：

 （一）縣級(jí)以上人民政府征用集體所有土地或者劃撥國(guó)有土地使用權(quán),；

 （二）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合營(yíng)者將國(guó)有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股,；

 （三）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合作者將國(guó)有土地,、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件；

 （四）依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有企業(yè),、集體所有企業(yè)房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。

 外商投資企業(yè)可以通過租賃房屋,、場(chǎng)地的方式使用土地。



 第五條 （使用集體所有土地的限制）

 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定征用集體所有土地：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí),，使用本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地的；

 （二）外商投資企業(yè)依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得集體所有土地上的房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),，以本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍外的集體所有土地使用權(quán)作價(jià)入股的，其股份不得轉(zhuǎn)讓,。



 第六條 （土地使用權(quán)價(jià)格的評(píng)估）

 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估：

 （一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合營(yíng)者將國(guó)有土地,、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股的；

 （二）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合作者將國(guó)有土地,、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件的,。



 第七條 （用地申請(qǐng)和審批）

 除租賃房屋、場(chǎng)地的情形外,，需使用本市國(guó)有土地,、集體所有土地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由外商投資者或者中方合營(yíng)者,、中方合作者持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定，向土地管理部門提出用地申請(qǐng),。

 經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的,，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給申請(qǐng)人建設(shè)用地批準(zhǔn)書。



 第八條 （土地使用費(fèi)的核定）

 經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)登記，并按下列規(guī)定辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)：

 （一）使用國(guó)有土地的,，向市房地局辦理,，其中在浦東新區(qū)范圍內(nèi)的，向浦東新區(qū)土地管理部門辦理,；

 （二）使用集體所有土地的,，向所在地的區(qū)、縣或者浦東新區(qū)土地管理部門辦理,。

 外商投資企業(yè)租賃房屋,、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)持租賃合同向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記備案,，并按前款規(guī)定向土地管理部門辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù),。



 第九條 （土地使用費(fèi)繳納義務(wù)人的確定）

 經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向辦理繳納土地使用費(fèi)核定手續(xù)的土地管理部門繳納土地使用費(fèi),。但中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合營(yíng)者將國(guó)有土地,、集體所有土地使用權(quán)作價(jià)入股的，應(yīng)當(dāng)由中方合營(yíng)者繳納,；中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以由合作合同中約定的繳納人繳納,。

 外商投資企業(yè)租賃房屋、場(chǎng)地的,，應(yīng)當(dāng)由出租人繳納土地使用費(fèi),，但租賃合同中另有約定的，從其約定,。



 第十條 （土地使用費(fèi)繳納的起算日期）

 土地使用費(fèi)繳納的起算日期按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè),，為取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日,；

 （二）租賃房屋、場(chǎng)地的外商投資企業(yè),，為租賃合同生效之日,。

 外商投資企業(yè)在初始用地的當(dāng)年，使用土地不滿6個(gè)月的,，可以免繳土地使用費(fèi),；超過6個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算,。



 第十一條 （土地使用費(fèi)繳納的期限）

 土地使用費(fèi)的繳納,，每年分兩期進(jìn)行：

 （一）第一期為6月30日前；

 （二）第二期為12月31日前,。



 第十二條 （土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)）

 土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)土地的規(guī)劃用地性質(zhì)和地理環(huán)境條件分類、分級(jí)確定,。

 土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整,，由市房地局會(huì)同市物價(jià),、財(cái)政等部門根據(jù)實(shí)際情況提出方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的間隔期不少于3年,，每次調(diào)整幅度不超過原標(biāo)準(zhǔn)的30％,。



 第十三條 （土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用）

 外商投資企業(yè)在初始用地的5年內(nèi)，其土地使用費(fèi)可以按第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納,。自第六年起應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

 有下列情形之一的，外商投資企業(yè)可以在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間,，按初始用地第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)：

 （一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合營(yíng)者將國(guó)有土地,、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股的；

 （二）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方合作者將國(guó)有土地,、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件,，并在合作合同中約定由中方合作者繳納土地使用費(fèi)的。



 第十四條 （兩類企業(yè)的土地使用費(fèi)）

 本市市區(qū)繁華地段以外的產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱兩類企業(yè)）,，自企業(yè)設(shè)立之日起3年內(nèi)免繳土地使用費(fèi),，第四年起按兩類企業(yè)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外,。

 兩類企業(yè)年度考核不合格或者有關(guān)的確認(rèn)證書被依法吊銷的,，應(yīng)當(dāng)按一般外商投資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳當(dāng)年的土地使用費(fèi),。

 本市市區(qū)繁華地段的具體范圍,，由市房地局會(huì)同市規(guī)劃管理等有關(guān)部門劃定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十五條 （緩,、減,、免繳土地使用費(fèi)的其他情形）

 經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門核準(zhǔn)，外商投資企業(yè)在開始營(yíng)業(yè)或者投產(chǎn)前,，可以按應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納土地使用費(fèi),。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。

 有下列情形之一的,，外商投資企業(yè)可以緩繳,、減繳或者免繳土地使用費(fèi)：

 （一）因不可抗力造成繳納土地使用費(fèi)困難，經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)的,；

 （二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用土地的；

 （三）市人民政府規(guī)定的其他情形,。



 第十六條 （用地要求）

 經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。



 第十七條 （用地變更）

 外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間需改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)或者用地面積的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的規(guī)劃管理部門和土地管理部門審批,。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)變更登記,，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù),。

 外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間租賃的房屋、場(chǎng)地的面積和用途或者其他使用情況發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)持租賃變更合同或者新的租賃合同向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記備案,，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)。



 第十八條 （用地終止）

 外商投資企業(yè)因經(jīng)營(yíng)期滿或者其他原因終止使用土地的,，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門的證明文件或者其他有關(guān)證明文件,，向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)或者租賃合同的注銷登記手續(xù)，并按當(dāng)年使用土地的時(shí)間（其中不滿1個(gè)月的,，按1個(gè)月計(jì)算）,，向本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。



 第十九條 （土地使用費(fèi)的使用）

 土地管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的土地使用費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門,，專項(xiàng)用于本市城市和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第二十條 （非法用地的處罰）

 外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用土地或者非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由土地管理部門依照建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)的,，由規(guī)劃管理部門依照有關(guān)法律,、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 第二十一條 （未按期繳納土地使用費(fèi)的處理）

 土地使用費(fèi)繳納人未按期繳納土地使用費(fèi)的,，由土地管理部門責(zé)令其限期繳納,，并自應(yīng)繳納之日起按日加收滯納款額3‰的滯納金。



 第二十二條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門或者規(guī)劃管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十三條 （參照適用）

 下列企業(yè)在本市范圍內(nèi)使用國(guó)有土地或者集體所有土地的管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,；

 （一）香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者舉辦的企業(yè),；

 （二）適用外商投資企業(yè)法律,、法規(guī)的股份有限公司。



 第二十四條 （土地使用費(fèi)的含義）

 本辦法所稱的土地使用費(fèi),，不包括征地拆遷安置費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,。



 第二十五條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市房地局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 （施行日期和廢止事項(xiàng)）

 本辦法自1996年7月1日起施行。上海市人民政府1986年10月30日發(fā)布的《上海市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地使用管理辦法》同時(shí)廢止,。