• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1998]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省建立企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度實(shí)施方案

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省建立企業(yè)職工
 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度實(shí)施方案
（試行）的通知
 （皖政〔1998〕53號(hào)）
各地級(jí)市人民政府、行政公署,，亳州市人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意《安徽省建立企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度實(shí)施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九八年十二月十八日

 安徽省建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

 省級(jí)調(diào)劑金制度實(shí)施方案（試行）





 第一條 為實(shí)行我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)統(tǒng)籌”）,，提高社會(huì)保障水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕28號(hào)），制定本實(shí)施方案,。



 第二條 省級(jí)統(tǒng)籌具體實(shí)施步驟

 第一步建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)調(diào)劑金”）,；第二步實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例，統(tǒng)一支付項(xiàng)目,，統(tǒng)一管理,，并調(diào)劑使用基金。



 第三條 建立省級(jí)調(diào)劑金制度的原則

 按照《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案（試行）》的規(guī)定,，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市,、地級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，實(shí)行分級(jí)調(diào)劑和自我保障相結(jié)合，分散支付風(fēng)險(xiǎn),，確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。



 第四條 省級(jí)調(diào)劑金制度的運(yùn)作方式

 實(shí)行省建立調(diào)劑金和市、地建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后備基金（以下簡(jiǎn)稱“后備基金”）相結(jié)合的辦法,。對(duì)各市,、地當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的資金缺口，以省級(jí)調(diào)劑為主,，市,、地解決為輔。其具體比例為省級(jí)調(diào)劑金承擔(dān)80％,，后備基金解決20％,。



 第五條 省級(jí)調(diào)劑金的籌集

 （一）省級(jí)調(diào)劑金的征集基數(shù)為省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度各市、地企業(yè)職工工資總額,。

 （二）省級(jí)調(diào)劑金的征集比例,，根據(jù)上年度省級(jí)調(diào)劑金使用情況和當(dāng)年實(shí)際需要，每年由省勞動(dòng)廳商省財(cái)政廳提出,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 1999年省級(jí)調(diào)劑金的征收比例為上年度各市、地企業(yè)職工工資總額的1％,。

 （三）省級(jí)調(diào)劑金在市,、地征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)行全額結(jié)算,，差額繳撥,。



 第六條 企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例

 本方案試行期內(nèi)，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,，仍按省勞動(dòng)廳批復(fù)各市,、地1998年的企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行。



 第七條 省級(jí)調(diào)劑金的使用

 省級(jí)調(diào)劑金用于市,、地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余缺調(diào)劑,。

 （一）省級(jí)調(diào)劑金的計(jì)算方式

 上繳省級(jí)調(diào)劑金＝上年度本市、地全部企業(yè)職工資總額×1％

 省級(jí)調(diào)劑金的上解,、上撥及調(diào)節(jié)系數(shù)的具體計(jì)算辦法見(jiàn)附件一,、二。

 （二）市,、地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支余缺的計(jì)算方式

 基金收支余缺＝職工人數(shù)×目標(biāo)覆蓋率×目標(biāo)收繳率×職工平均繳費(fèi)工資×繳費(fèi)費(fèi)率－離退休費(fèi)用總額－應(yīng)提省級(jí)調(diào)劑金

 職工人數(shù)為省統(tǒng)計(jì)局公布的上年度各市,、地企業(yè)職工人數(shù)；繳費(fèi)費(fèi)率為企業(yè)和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率之和；目標(biāo)覆蓋率,、職工平均繳費(fèi)工資，由省勞動(dòng)廳報(bào)省政府同意后下達(dá),。離退休費(fèi)用系指按國(guó)家和省規(guī)定發(fā)給離休,、退休、退職人員的基本養(yǎng)老金及其待遇,。各地自行規(guī)定發(fā)給離退休人員的其他費(fèi)用,，仍由各地負(fù)責(zé)解決，今后在統(tǒng)一調(diào)離退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)逐步?jīng)_減,。離退休費(fèi)用總額的具體計(jì)算辦法見(jiàn)附件三,。

 （三）對(duì)各市、地實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核

 1999年考核的工作目標(biāo)：

 1,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)覆蓋率：

 國(guó)有企業(yè)職工全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，覆蓋面要達(dá)到100％；

 非國(guó)有企業(yè)職工（包括集體,、私營(yíng)企業(yè)職工,、三資企業(yè)中方職工）及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，必須盡快全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。1999年,，在各市、地上年末實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，必須將尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非國(guó)有企業(yè)職工及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的50％以上納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,。

 國(guó)有、集體企業(yè)及其他各類經(jīng)濟(jì)組織的職工人數(shù),，均以省統(tǒng)計(jì)局公布的職工人數(shù)為依據(jù),。

 2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目標(biāo)收繳率：

 各市,、地當(dāng)年實(shí)際征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)到應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的90％以上,。

 3、職工繳費(fèi)工資：

 職工繳費(fèi)工資應(yīng)按企業(yè)實(shí)發(fā)工資作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),，繳費(fèi)工資低于省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度市,、地企業(yè)職工人均工資的，按市,、地企業(yè)職工人均工資為職工繳費(fèi)工資,。

 今后每年考核市、地的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)由省政府組織,，對(duì)完不成工作目標(biāo)形成的資金缺口由市,、地自行解決。



 第八條 省級(jí)調(diào)劑金的繳撥程序

 省級(jí)調(diào)劑金按年初預(yù)算分解，按月上解,、下?lián)堋?
 （一）省級(jí)調(diào)劑金的上解,，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”逐級(jí)上解，上解的調(diào)劑金轉(zhuǎn)入上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的,，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入帳戶”,，直至上解到省級(jí)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入帳戶”。

 （二）省級(jí)調(diào)劑金的下?lián)?，由省社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”逐級(jí)下?lián)?，下?lián)艿恼{(diào)劑金轉(zhuǎn)入下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入帳戶”，直至下?lián)艿娇h（市）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入帳戶”,。

 （三）市,、地不按時(shí)上解省級(jí)調(diào)劑金，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出要求,，省財(cái)政部門(mén)對(duì)拖欠省級(jí)調(diào)劑金的市,、地按年等額扣減其財(cái)政補(bǔ)貼或稅收返還款。所扣繳款額全部轉(zhuǎn)入省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入帳戶”,。



 第九條 省級(jí)調(diào)劑金的管理和監(jiān)督

 省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行“收支兩條線”管理,，建立預(yù)、決算制度,。

 （一）省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按年度編制省級(jí)調(diào)劑收支預(yù)算和決算,，經(jīng)省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳審核,，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （二）省級(jí)調(diào)劑金存入省社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。為了便于周轉(zhuǎn),，省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須在“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”中留足兩個(gè)月的調(diào)劑周轉(zhuǎn)金,。省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行專款專用,，嚴(yán)禁擠占挪用,。

 （三）省財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)調(diào)劑金的監(jiān)督，確?；鸢踩?。省審計(jì)部門(mén)定期對(duì)省級(jí)調(diào)劑金收支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)省人民政府,。



 第十條 建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后備基金

 （一）按本方案第七條（二）款規(guī)定的計(jì)算辦法,，當(dāng)年出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金赤字的市、地,，應(yīng)按赤字總額的20％建立后備基金,，以解決本地當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口,。

 （二）后備基金由地級(jí)市人民政府、行政公署負(fù)責(zé)多渠道籌集解決,。



 第十一條 歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金仍留存市,、地，由各市,、地統(tǒng)一管理,，主要用于市、地級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑,，以及基金征收困難時(shí)確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。本方案實(shí)施后,，各市,、地使用積累基金須經(jīng)省勞動(dòng)廳同意。



 第十二條 中央11個(gè)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)”）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)移交地方后的管理,。

 行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方后,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，從1999年起調(diào)整行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,，用3至5年時(shí)間統(tǒng)一并軌到地方企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率,。具體繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整、職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)劑金辦法另行制定,。



 第十三條 建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

 企業(yè)在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,，經(jīng)濟(jì)效益好的，可為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。對(duì)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè),，根據(jù)原有關(guān)規(guī)定，其離退休人員離退休金待遇高出國(guó)家和省規(guī)定的,，應(yīng)通過(guò)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法解決,。建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。



 第十四條 其他

 （一）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌單位在遭遇突發(fā)事件或重大災(zāi)害,，出現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí),，由地級(jí)市人民政府、行政公署或省直企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)省勞動(dòng)廳,、財(cái)政廳審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，省級(jí)調(diào)劑金給予專項(xiàng)補(bǔ)助,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)未達(dá)到正常退休年齡辦理退休的,，不納入省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑范圍,；對(duì)弄虛作假,，少繳、多領(lǐng)省級(jí)調(diào)劑金的,，一經(jīng)查出,，應(yīng)全額追回少繳、多領(lǐng)款項(xiàng),，并對(duì)直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)給予必要的行政處分,。

 （三）本方案由省勞動(dòng)廳勞動(dòng)解釋并組織實(shí)施。

 （四）本方案從1999年1月1日起施行,。





 附件一
  差額上解,、下?lián)苁〖?jí)調(diào)劑金的計(jì)算方法



 1、地市當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支（含上解調(diào)劑金）

 結(jié)余時(shí)：

 差額繳撥調(diào)劑金＝上年度全部企業(yè)職工工資總額×1％×0．8×調(diào)節(jié)系數(shù),；

 2,、地市當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支（含上解調(diào)劑金）

 赤字時(shí)：

 差額繳撥調(diào)劑金＝〔上年度全部企業(yè)職工工資總額×1％＋基金收支差額〕×0．8×調(diào)節(jié)系數(shù)；

 計(jì)算結(jié)果為正數(shù)時(shí),，為上解調(diào)劑金數(shù)額,。

 計(jì)算結(jié)果為負(fù)數(shù)時(shí)，為下?lián)苷{(diào)劑金數(shù)額,。





 附件二
  調(diào)節(jié)系數(shù)的計(jì)算



 確定調(diào)節(jié)系數(shù)使用的指標(biāo)包括全省平均贍養(yǎng)率,，全省養(yǎng)老金平均替代率，地,、市實(shí)際贍養(yǎng)率,，地、市實(shí)際養(yǎng)老金替代率,。具體計(jì)算方法為：

 1,、需下調(diào)撥劑金地、市的調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)算辦法為：

 地市實(shí)際贍養(yǎng)率 全省平均養(yǎng)老金替代率

 －－－－－－－×0．2＋－－－－－－－－－－－－－－－×0．8

 全省平均贍養(yǎng)率 地,、市實(shí)際養(yǎng)老金替率

 2,、需上解調(diào)劑金地、市的調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)算辦法為：

 全省平均贍養(yǎng)率 地市實(shí)際養(yǎng)老金替代率

 －－－－－－－－×0．8＋－－－－－－－－－－－－×0．2

 地,、市實(shí)際贍養(yǎng)率 全省平均養(yǎng)老金替代率

 3,、調(diào)節(jié)系數(shù)取值不大于1。

 4,、全省平均贍養(yǎng)率和平均養(yǎng)老金替代率由省勞動(dòng)廳經(jīng)測(cè)后公布,。





 附件三
  離退休費(fèi)用總額的計(jì)算辦法



 離退休費(fèi)用總額＝實(shí)際離退休人數(shù)×人均離退休費(fèi)

 其中：對(duì)當(dāng)年基金收支出現(xiàn)赤字，需由省級(jí)調(diào)劑金予以撥補(bǔ)調(diào)劑的地市,，其人均退休費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低于全省地區(qū)或省轄市人均離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按實(shí)際人均離退休費(fèi)計(jì)算；高于全省地區(qū)或省轄市人均離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按全省地區(qū)或省轄市人均離退休費(fèi)計(jì)算,；全省地區(qū)人均離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和省轄市人均離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，每年由省勞動(dòng)廳經(jīng)分別測(cè)算后公布。