• 【發(fā)布單位】吉林省長春市
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第21號
• 【發(fā)布日期】2007-06-15
• 【生效日期】2007-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市養(yǎng)老服務機構管理辦法

長春市養(yǎng)老服務機構管理辦法
 
（2007年6月7日長春市人民政府第60次常務會議審議通過 2007年6月15日長春市人民政府令第21號公布 自2007年7月15日起施行）






第一條 為了加強對養(yǎng)老服務機構的管理,，促進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展,，依照國家和省有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務機構是指為老年人提供養(yǎng)護、康復,、托管等服務的機構,。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內養(yǎng)老服務機構的設置、服務及其監(jiān)督管理,。




第四條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應當根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，制定養(yǎng)老服務機構發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,。




第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務機構的行政主管部門。各縣（市）,、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內養(yǎng)老服務機構的管理工作,。



 發(fā)展與改革、規(guī)劃,、國土資源、建設,、環(huán)保,、財政、工商,、稅務,、衛(wèi)生、勞動和社會保障,、人事,、公安等部門，應當按照各自法定職責,，做好相關工作,。




第六條 鼓勵、支持社會組織和個人興辦養(yǎng)老服務機構,；鼓勵,、支持社會組織和個人向養(yǎng)老服務機構捐資、捐物或者無償提供服務,。



 養(yǎng)老服務機構依法享受扶持優(yōu)惠政策,。



 對養(yǎng)老服務機構的扶持與發(fā)展作出突出貢獻的社會組織和個人，由市,、縣（市）,、區(qū)人民政府給予表彰。




第七條 開辦養(yǎng)老服務機構,，應當遵守國家的法律,、法規(guī)和其他有關規(guī)定，保障服務對象的合法權益,。




第八條 養(yǎng)老服務機構按照其對獲得利益的處理方式,，分為非營利性養(yǎng)老服務機構和營利性養(yǎng)老服務機構。非營利性養(yǎng)老服務機構按照其章程規(guī)定開展活動取得的合法收入,，應當用于章程規(guī)定的業(yè)務活動,，不得轉移或者私分；營利性養(yǎng)老服務機構應當依法自主經營，自負盈虧,。




第九條 設置養(yǎng)老服務機構,，應當具備下列條件：



 （一）符合本市養(yǎng)老服務機構的發(fā)展規(guī)劃；



 （二）有固定的服務場所,、必備的生活設施及室外活動場地,；



 （三）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》,，與居民住宅,、單位用房等相連的，應當設有獨立的出入口,；



 （四）床位達到30張以上,，每張床位使用面積不少于5平方米；



 （五）每張床位不少于2000元的開辦經費,；



 （六）有完善的章程,，機構的名稱應當符合登記機關的規(guī)定和要求；



 （七）有與開展服務相適應的管理和服務人員,；內設醫(yī)療機構的醫(yī)務人員應當具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件,，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準,。




第十條 依法成立的社會組織或者具有完全民事行為能力的個人（以下簡稱申辦人）,，均可以申辦養(yǎng)老服務機構。



 擬申辦的養(yǎng)老服務機構床位數在30張至200張的,，向養(yǎng)老服務機構所在地的縣（市）,、區(qū)民政部門申請；床位數在200張以上的,，向市民政部門申請,。




第十一條 申辦人申請籌辦養(yǎng)老服務機構時，應當提交下列材料：



 （一）申辦人的身份和資格證明文件,；



 （二）籌辦申請書,；



 （三）可行性研究報告；



 （四）資金證明,。




第十二條 民政部門自受理申請之日起十五日內,，對申辦人提交的材料進行審查。對符合條件的,，發(fā)給《長春市養(yǎng)老服務機構籌辦批準書》（以下簡稱《籌辦批準書》）,；對不符合條件的，應當書面告知并說明理由,。




第十三條 申辦人取得《籌辦批準書》后,，憑《籌辦批準書》到有關部門辦理立項,、規(guī)劃、建設等相關手續(xù),。




第十四條 經同意籌辦的養(yǎng)老服務機構具備開業(yè)條件時,，應當向民政部門申領《社會福利機構設置批準證書》（以下簡稱《設置批準證書》），并提交下列材料：



 （一）申請《設置批準證書》的書面報告,；



 （二）《籌辦批準書》,；



 （三）服務場所的所有權證明或者租用合同書；



 （四）建設,、公安,、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；



 （五）驗資證明和資產評估報告,；



 （六）機構的章程和規(guī)章制度,；



 （七）管理人員和服務人員的名單及有效證件的復印件，以及健康狀況證明,；



 （八）依法應當提供的其他材料。




第十五條 民政部門自受理申請之日起三十日內,，對所提交的材料進行審查,，并根據養(yǎng)老服務機構設置條件進行實地驗收。對符合條件的,，發(fā)給《設置批準證書》,；對不符合條件的，應當書面告知并說明理由,。




第十六條 申辦人在領取《設置批準證書》后的三十日內,，應當到相關部門辦理登記。屬社會力量興辦非營利性的,，應當到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位法人登記,；屬政府出資興辦非營利性的，應當到人事編制部門辦理事業(yè)法人登記,；屬營利性的,，應當到工商部門辦理登記。




第十七條 養(yǎng)老服務機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協議書,，明確雙方的責任,、權利和義務。




第十八條 養(yǎng)老服務機構收費項目和標準,，國家,、省有規(guī)定的，按國家,、省有關規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定的，由養(yǎng)老服務機構提出，報發(fā)展與改革部門備案,。



 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構收取費用,，應當依法使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；



 政府出資興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構收取費用,，應當使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據,；



 營利性養(yǎng)老服務機構收取費用，應當依法使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票,。




第十九條 養(yǎng)老服務機構中的管理人員和服務人員應當接受民政,、勞動部門組織的培訓，經考核合格后持證上崗,。




第二十條 養(yǎng)老服務機構變更名稱,、地址、法定代表人,、服務范圍,、床位數量的，應當到原登記機關辦理變更手續(xù),。




第二十一條 養(yǎng)老服務機構分立,、合并或者解散，應當依法進行并提前三個月向民政部門提出申請,，報送經有關部門確認的清算報告及相關材料,，并由相關評估機構對其資產進行評估和處置后，按規(guī)定辦理有關手續(xù),。




第二十二條 非營利性的養(yǎng)老服務機構建設用地,，依據國家《劃撥用地目錄》規(guī)定，應當采用劃撥方式供地,。營利性養(yǎng)老服務機構用地,，按照國家有關規(guī)定，依法采用有償方式供地,。




第二十三條 非營利性的養(yǎng)老服務機構暫免征收企業(yè)所得稅,，以及自用房產、土地,、車船的房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅,。




第二十四條 建設非營利性養(yǎng)老服務機構時,，經當地建設部門審核，適當減免城市基礎設施配套費,。




第二十五條 非營利性養(yǎng)老服務機構排放污染物經環(huán)保部門核準達標的,，應當免繳排污費,。




第二十六條 養(yǎng)老服務機構的用水、用電,，應當按當地居民生活用水,、用電價格收費；使用電信業(yè)務應當給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧,。




第二十七條 養(yǎng)老服務機構所辦的醫(yī)療機構已經取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的,，經審查合格應當納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。



 非營利性養(yǎng)老服務機構免繳衛(wèi)生監(jiān)測費和衛(wèi)生許可證工本費,。




第二十八條 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構,，政府可以按照床位數給予一定補助。享受補助的養(yǎng)老服務機構,，應當根據床位數留出一定比例的福利床位,。




第二十九條 民政、公安,、衛(wèi)生防疫等部門應當定期對養(yǎng)老服務機構進行監(jiān)督檢查,，切實維護其服務對象的合法權益，確保安全,。




第三十條 未經登記,，擅自以養(yǎng)老服務機構名義進行活動的，由民政部門依法予以取締,，并沒收違法所得。




第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定轉移或者私分非營利性養(yǎng)老服務機構合法收入的,，由民政部門責令限期改正并予以警告,；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記,；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。




第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由原登記機關責令限期改正,；逾期未改正的，處以100元以上300元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,，由原登記機關責令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴重的,，由原登記機關予以撤銷登記,。




第三十四條 對拒絕、妨礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依法予以處罰,，構成犯罪的依法追究其刑事責任,。




第三十五條 行政管理部門工作人員，在執(zhí)行公務中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分,，構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。




第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,，或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間,，不影響行政處罰的執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法施行前已經執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務機構，應當在本辦法施行后的六個月內,，按照本辦法的規(guī)定,，向市、縣（市）,、區(qū)民政部門提出申請,，補領《設置批準證書》。




第三十八條 本辦法自2007年7月15日起施行,。