• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-18
• 【生效日期】1993-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1992年10月23日成都市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過1993年4月18日四川省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)成都市文物的保護(hù)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《
文物保護(hù)法》）,、《
文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、古窖藏、古窖址,、石窟寺,、石刻及其附屬物,；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān),，具有紀(jì)念意義,，教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址,、紀(jì)念物等,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品,；

 （四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代和各民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、人類化石和古樹名木同文物一樣受國家保護(hù),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域中遺存的一切文物，屬國家所有,。古文化遺址,、古墓葬、古窯址,、石窟寺等和機(jī)關(guān),、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位管理,、收藏的文物,，屬國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑,、古建筑,、石刻等，除國家另有規(guī)定外,，屬國家所有,。



 第四條 屬于集體和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物,，所有權(quán)受法律保護(hù)。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國家保護(hù),、管理文物的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,。



 第五條 在我市的各級(jí)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第六條 市文化行政管理部門主管全市文物保護(hù)工作。區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作,。



 第七條 市人民政府遴選有關(guān)方面專家、學(xué)者和有關(guān)部門組成市文物保護(hù)管理委員會(huì),。市文物保護(hù)管理委員會(huì)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)全市文物保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)工作中的重大問題,。



 第八條 城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、公安,、工商行政管理,、園林、宗教等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，密切配合文化行政管理部門加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理,。



 第九條 文物的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入本市各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，撥由同級(jí)文化行政管理部門統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ谩５孛嫖奈锏木S修費(fèi)用列入城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目,，撥由有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排,。




 第三章 文物保護(hù)單位





 第十條 古建筑、石窟寺,、石刻等地面文物,，應(yīng)根據(jù)其歷史、藝術(shù)科學(xué)價(jià)值,，分別確定為國家,、省、市和區(qū)（市）,、縣級(jí)文物保護(hù)單位,。文物保存特別豐富、具有重要文物價(jià)值和特別的城鎮(zhèn),，由市文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門推薦申報(bào)為歷史文化名城（鎮(zhèn)）,。



 第十一條 各區(qū)（市）、縣文化行政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的管理制度,，做到有保護(hù)標(biāo)志,、保護(hù)范圍,、專人管理和有科學(xué)的圖文檔案。



 第十二條 凡具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的地面文物尚未公布為文物保護(hù)單位的，由市或區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門報(bào)經(jīng)市文物保護(hù)部門認(rèn)定后,，可指定為文物暫保單位進(jìn)行保護(hù)。



 第十三條 在各級(jí)文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視和拓印古代石刻的,，必須按所拍攝文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)同級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 第十四條 各級(jí)文物保護(hù)單位四周應(yīng)劃出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū),。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)經(jīng)文化行政管理部門和規(guī)劃行政管理部門共同劃定后，按文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)文化行政管理部門備案,。



 第十五條 在各級(jí)文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開山采石,、毀林開荒,、放牧打獵和新建建筑物、構(gòu)筑物,。在一般保護(hù)區(qū)內(nèi),，新建建筑物、構(gòu)筑物不得危及文物安全,，其形式,、高度、體量,、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，設(shè)計(jì)方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門同意,，并報(bào)市或區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十六條 不準(zhǔn)擅自拆除、改建,、遷移地面文物,。如有特殊需要的，屬已公布為文物保護(hù)單位的,，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)文化行政管理部門同意；其他地面文物應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）、縣人民政府和市文化行政管理部門同意,。



 第十七條 機(jī)關(guān),、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)等單位使用,、管理文物保護(hù)單位的，應(yīng)切實(shí)做好文物的維修保護(hù)工作,，并接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。維修保養(yǎng)工作應(yīng)遵循不改變文物原狀的原則；維修計(jì)劃和方案,，要經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門同意,。



 第十八條 各級(jí)文物保護(hù)單位，可根據(jù)實(shí)際情況由文化行政管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，開辟為博物館,、文物旅游開放點(diǎn)，或設(shè)置文物研究,、保管機(jī)構(gòu),。定為文物保護(hù)單位的宮觀、寺廟,、庵堂,、宗祠等，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理,。


 第四章 考古發(fā)掘





 第十九條 一切考古發(fā)掘工作,，必須履行報(bào)批手續(xù)，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘,?？脊艡C(jī)構(gòu)或大專院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下文物調(diào)查、考古勘探,、考古發(fā)掘的,，事前應(yīng)征得文化行政管理部門同意，并按國家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。涉外發(fā)掘按《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行,。



 第二十條 市和區(qū)（市）縣文化行政管理部門應(yīng)在文物普查的基礎(chǔ)上，會(huì)同規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門劃定地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),。

 地下文的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)的單位，應(yīng)在擴(kuò)初設(shè)計(jì)前到市文化行政管理部門辦理地下文物調(diào)查勘探手續(xù),，勘探試掘后,，建設(shè)單位持市文化行政管理部門的“地下文物調(diào)查勘探試掘完畢通知書”向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第二十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)時(shí),，建設(shè)單位要事先會(huì)同市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或勘探工作,。對(duì)調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，由文化行政管理部門與建設(shè)單位商定后,，在三十日內(nèi)提出處理辦法,。



 第二十二條 在基本建設(shè)施工或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)立即停止施工或局部停工,，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T,。文化行政管理部門應(yīng)在接到報(bào)告后三十日內(nèi)作出處理意見,，對(duì)重要發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門處理；考古發(fā)掘單位與建設(shè)單位應(yīng)積極配合,，及時(shí)進(jìn)行清理發(fā)掘,。



 第二十三條 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬,、古窖藏,、古窯址等地下文物需就地保護(hù)的，由市文化行政管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)停止該處建設(shè),。



 第二十四條 因配合基本建設(shè)進(jìn)行文物勘探,、考古發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃,，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決,。



 第二十五條 考古發(fā)掘出土的文物，應(yīng)由發(fā)掘單位整理,、修復(fù),、登記，及時(shí)向文化行政管理部門提出發(fā)掘情況的報(bào)告,，并盡快寫出發(fā)掘報(bào)告或發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào),。出土文物由文化行政管理部門按照規(guī)定指定收藏單位收藏；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標(biāo)本的,，須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




 第五章 館藏文物





 第二十六條 市和區(qū)（市）、縣博物館,、紀(jì)念館,、展覽館、陳列館,、文管所,、文化館、圖書館及其他全民所有制企事業(yè)文物收藏單位要根據(jù)文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案,，建立嚴(yán)格的管理制度,，做到制度健全、帳物清楚,、保管妥善,、檢查方便，確保文物的安全,，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T登記,。



 第二十七條 全民所有制企事業(yè)文物收藏單位對(duì)收藏的文物應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的鑒定,，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃分其等級(jí),。鑒定工作由市文化行政管理部門組織進(jìn)行。



 第二十八條 借用,、調(diào)撥和交換館藏文物,，必須向文化行政管理部門辦理報(bào)批手續(xù)。屬珍貴文物的藏品,，由市文化行政管理部門按文物級(jí)別報(bào)經(jīng)上級(jí)文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十九條 未經(jīng)市文化行政管理部門同意，不得把館藏文物作為任何文藝演出,、拍攝電影,、電視及攝影活動(dòng)的道具。嚴(yán)禁將館藏文物出賣或出租,。




 第六章 流散文物及文物出境





 第三十條 收藏有文物的非全民所有制單位和個(gè)人,，必須遵守《
文物保護(hù)法》和本條例。需要出售的文物,，由文化行政管理部門指定的單位收購,。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事文物收購經(jīng)營活動(dòng),。



 第三十一條 非全民所有制單位和個(gè)人保存收藏的文物,，可以要求文化行政管理部門進(jìn)行鑒定、登記,，文化行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密,。



 第三十二條 外貿(mào)、銀行,、冶煉廠,、造紙廠及供銷社、信托商店,、廢品收購,、典當(dāng)?shù)葐挝唬瑢?duì)收購的各類古舊器物、書畫碑貼,、革命文獻(xiàn),、手稿、書刊等,，在發(fā)運(yùn),、出售、冶鑄,、化漿之前,，應(yīng)揀選摻雜在其中的文物，并妥善保管,，及時(shí)移交給文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏,。移交的文物應(yīng)按規(guī)定合理作價(jià)。文物的揀選工作應(yīng)接受文化行政管理部門的指導(dǎo),。



 第三十三條 外地來我市收購,、征集文物者，經(jīng)市文化行政管理部門同意后,，應(yīng)按指定范圍和方式收購,、征集文物，運(yùn)出本市,，須經(jīng)市文化行政管理部門審查,。本市各文物單位收購、征集的文物,，要及時(shí)造冊(cè)報(bào)市文化行政管理部門備案,。



 第三十四條 我市執(zhí)法部門依法沒收的文物均屬國家所有，應(yīng)按國家規(guī)定及時(shí)移交文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏,、保管,。



 第三十五條 攜運(yùn)文物出境或文物出國展覽，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 有下列跡之一的單位或個(gè)人,，由市區(qū)（市）,、縣人民政府或文化行政管理部門給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）認(rèn)真執(zhí)行《
文物保護(hù)法》和本條例,，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)遺址或文物及時(shí)采取保護(hù)措施，及時(shí)上報(bào)或上交的,；

 （三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 （四）半個(gè)人收藏的重要文物捐贈(zèng)給國家的；

 （五）文物征集,、揀選工作有顯著成績(jī)的,；

 （六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí),，搶救文物有功的；

 （七）在文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的,；

 （八）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的,。



 第三十七條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

 （一）刻劃,、涂污,、損壞國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀,、移動(dòng),、拆除文物保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或文物所在單位責(zé)令賠償損失,，并處以二百元以下罰款,。

 （二）在地下、水域及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)的,，不上交國家的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告或處以二百元以下罰款,，并追繳非法所得文物,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改建,、遷移古建筑的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以一萬元以下罰款,。

 （四）未經(jīng)文化,、規(guī)劃行政管理部門同意，在文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建筑物,、構(gòu)筑物的,，由規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門或規(guī)劃行政管理部門,、城市管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停止并拆除,，或者處以該建筑物、構(gòu)筑物工程造價(jià)的百分之一的罰款,，但最高不超過二萬元,。

 （五）在文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石、毀林開荒,、放牧打獵的,，由公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)和破壞的程度處以罰款。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探,、發(fā)掘的,，由市文化行政管理部門責(zé)令停止勘探,、發(fā)掘，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。

 （七）參與哄搶基本建設(shè)中的出土文物,，尚不夠刑事處罰的，由公安部門追繳非法所得文物,，并按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；私分、私留基本建設(shè)中出土的文物,，情節(jié)顯著輕微的,，由文化行政管理部門處以二百元以下罰款。

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物經(jīng)營活動(dòng)的,，由工商行政管理部門或文化行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物,，并可處以二萬元以下罰款。

 （九）擅自拓印,、復(fù)制國家文物的,，由市文化行政管理部門沒收其成品、半成品,，并可處以一千元以下罰款,；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失,，并根據(jù)文物損壞程度,，處以二千元以下罰款。

 （十）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物,，經(jīng)工商部門會(huì)同文化行政管理部門或文化行政管理部門檢查認(rèn)定后,，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處二萬元以下罰款或沒收其非法經(jīng)營的文物,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （十一）全民所有制博物館,、圖書館等單位未經(jīng)批準(zhǔn)將文物出售或私自贈(zèng)送給其他博物館,、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售,、贈(zèng)送的文物,，沒收其非法所得，或處以非法所得二至五倍的罰款,；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人由其所在單位給予紀(jì)律處分或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 （十二）倒賣文物的，按《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》處罰,。



 第三十八條 行政處罰所得罰沒收入繳歸國庫,。



 第三十九條 違反《
文物保護(hù)法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十一條 凡是《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《
文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》已有規(guī)定,，本條例沒有再作出具體規(guī)定的,，一律按國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起執(zhí)行,。1985年8月1日成都市人民政府公布的《成都市文物保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止,。