• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字[1999]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-06
• 【生效日期】1999-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見
 
（穗字〔1999〕3號(hào)1999年2月6日）
 為深入貫徹,、落實(shí)黨的十五大精神和省第八次黨代會(huì)精神，實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)廣州的吸引力和集聚力,，發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)和吸納創(chuàng)新作用,，開創(chuàng)我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，特提出以下意見：



 一,、實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)

 1．充分發(fā)揮“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略的作用,。

 當(dāng)前，世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn),，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯,，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向激烈，亞洲金融風(fēng)暴負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn),。面向新的世紀(jì),，廣州作為全國(guó)對(duì)外開放先走一步的城市。應(yīng)積極實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略的作用,。

 2．切實(shí)解決對(duì)外開放工作中的主要問題。

 進(jìn)一步發(fā)展和完善全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。采取有力措施,，切實(shí)解決我市利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合不緊，利用外資領(lǐng)域不寬,、檔次不高，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目不多,，高科技,、高附加值出口商品較少，投資環(huán)境缺乏優(yōu)勢(shì)和吸引力等問題,。增強(qiáng)開放意識(shí),，走出一條通過擴(kuò)大開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)市之路,。

 3．努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量與水平,。

 從我市實(shí)際出發(fā)，著力于優(yōu)化利用外資和出口商品結(jié)構(gòu),，著力于更新對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作方式,，著力于提高投資環(huán)境的綜合素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)高新技術(shù)與消化,、創(chuàng)新技術(shù)的結(jié)合,，引進(jìn)資金與引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理方法的結(jié)合,，利用外資與開拓多元化市場(chǎng)、擴(kuò)大出口的結(jié)合,，引進(jìn)外資與提高城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平的結(jié)合,，從而提高廣州經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。



 二,、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，拓展利用外資的廣度和深度

 4．積極推進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域的利用外資。

 鼓勵(lì)外商把高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)研究成果在廣州進(jìn)行開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,；鼓勵(lì)境外的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在廣州創(chuàng)辦獨(dú)資或合資的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),；鼓勵(lì)境外風(fēng)險(xiǎn)投資公司在廣州投資高新技術(shù)項(xiàng)目。采取多種方式促進(jìn)中外科技開發(fā),、技術(shù)貿(mào)易和科研成果展示,。加強(qiáng)在電子信息、生物工程,、環(huán)保節(jié)能,、新材料、機(jī)電一體化和建筑施工關(guān)鍵技術(shù),、高層建筑與空間結(jié)構(gòu)技術(shù)等領(lǐng)域的中外合作,。充分發(fā)揮四個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的作用，利用國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策,，形成相對(duì)集中的高新技術(shù)研究及其產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

 對(duì)境外高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)成果在廣州轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，外商獨(dú)資或合資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),。經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后,，可享受市委、市政府《貫徹〈中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定〉的實(shí)施意見》（穗字〔1998〕20號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗字〔1998〕21號(hào)）的優(yōu)惠政策,。

 5．全面引導(dǎo)外商投資向支柱產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

 加強(qiáng)對(duì)利用外資的宏觀引導(dǎo),。市計(jì)委,、市外經(jīng)貿(mào)委等部門要定期編制、發(fā)布
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，制訂相應(yīng)配套優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)外資投向電子信息業(yè)、交通運(yùn)輸及其設(shè)備制造業(yè),、建筑與房地產(chǎn)業(yè),、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段優(yōu)先投向電子信息業(yè),、汽車制造業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè),。

 引導(dǎo)外商發(fā)展新材料,、生物工程、環(huán)保節(jié)能等有特色和規(guī)模的新興行業(yè),。加大利用外資改造傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的力度,，促進(jìn)我市紡織服裝、食品飲料,、電氣器材,、建筑材料、機(jī)械制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。采取多種融資渠道和方式,，支持國(guó)有工業(yè)企業(yè)解決利用外資配套資金不足的問題。

 積極推動(dòng)外商投資企業(yè)的管理人才本地化,、科研開發(fā)本地化和配套產(chǎn)品本地化,，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)資源開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、良種培育、海洋資源利用與開發(fā)等項(xiàng)目,，發(fā)展一批上規(guī)模,、上檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色項(xiàng)目,，提高農(nóng)業(yè)利用外資的科技含量,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 6．實(shí)施不同層次,、大小項(xiàng)目并舉的引資政策,。

 貫徹積極、合理,、有效利用外資的方針，積極推進(jìn)國(guó)有大中企業(yè)與跨國(guó)公司的合資,、合作,，利用其資金、技術(shù),、管理及國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)要素,，引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高技術(shù)的龍頭項(xiàng)目,，迅速提高廣州產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高,。爭(zhēng)取跨國(guó)公司在我市設(shè)立更多的投資性公司、集團(tuán)性公司和地區(qū)總部,。同時(shí),，根據(jù)廣州支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展需要,，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)適用的中小企業(yè),。加強(qiáng)在電子元器件、交通運(yùn)輸配套產(chǎn)品的中外合資合作,，為廣州汽車業(yè),、電子信息業(yè)配套系列生產(chǎn)和服務(wù)基地。

 充分調(diào)動(dòng)區(qū)（縣級(jí)市）,、街（鎮(zhèn)）,、村各級(jí)招商引資的積極性，發(fā)揮各地土地資源豐富,、擁有優(yōu)良的港口設(shè)施,、港澳臺(tái)同胞和海外華僑眾多、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快等優(yōu)勢(shì),，大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和各類境外資金,。以直接投資為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性企業(yè),，“三高”農(nóng)業(yè)和以房地產(chǎn)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),。

 7．推進(jìn)全方位經(jīng)貿(mào)合作。

 繼續(xù)發(fā)揮穗港澳經(jīng)濟(jì)合作的有利條件,，充分利用廣州的土地,、科研、人才,、交通,、地緣等比較成本優(yōu)勢(shì)和中心城市優(yōu)勢(shì)，與香港的資金,、信息資源,、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加強(qiáng)穗港澳地區(qū)的服務(wù)功能互補(bǔ)與合作,，尤其是科技,、教育、金融,、貿(mào)易,、國(guó)際貨運(yùn)與代理、信息咨詢業(yè)等方面的合作，把穗港澳合作提高到一個(gè)新層次,。

 加強(qiáng)穗臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則,，加大對(duì)臺(tái)商的招商引資力度,，制定并落實(shí)臺(tái)商投資的鼓勵(lì)措施，重點(diǎn)吸引臺(tái)資大財(cái)團(tuán),、大企業(yè)和高科技項(xiàng)目,。加快申報(bào)國(guó)家級(jí)“廣州臺(tái)商投資區(qū)”的工作，提高臺(tái)商投資區(qū)的建設(shè)水平,，理順管理體制,，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商的吸引力，實(shí)現(xiàn)吸引臺(tái)資的新突破,。

 積極推進(jìn)與歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,，有重點(diǎn)地引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大,、技術(shù)先進(jìn),、管理科學(xué)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng),、示范,、輻射作用，促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

 8．逐步擴(kuò)大對(duì)外開放新領(lǐng)域,。

 加快科技開發(fā)和咨詢服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極創(chuàng)造條件,，支持外商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā),、信息研究、會(huì)計(jì),、審計(jì),、法律等咨詢服務(wù)領(lǐng)域的投資與合作，積極,、有序地引進(jìn)外資發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè),。逐步推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)，建筑監(jiān)理,、公用事業(yè)等城市建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的利用外資工作,。

 穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大商業(yè)對(duì)外開放。在國(guó)家政策引導(dǎo)下,，有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放。利用外資發(fā)展高水平的專業(yè)化商業(yè)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)建設(shè)廣州花卉,、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng),。利用廣州千年花城的文化品牌，將廣州辦成全國(guó)花卉的集散地,。引進(jìn)外資合作建設(shè)一批配送中心,，試行連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。積極辦好現(xiàn)有外商投資商業(yè)企業(yè),，發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,、管理方法、剌激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)等方面的積極作用,。

 促進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放,。引進(jìn)外資參與我市旅游市場(chǎng)的開發(fā)與利用，發(fā)展有廣州嶺南文化,、都市風(fēng)光物色的旅游產(chǎn)品,，對(duì)南湖國(guó)家旅游度假區(qū)、從化市等一批旅游景點(diǎn)進(jìn)行新的形象設(shè)計(jì)和項(xiàng)目開發(fā),。吸引世界各地游客來廣州旅游,，帶動(dòng)我市商業(yè)、飲食業(yè),、娛樂休閑業(yè),、工藝品等行業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取試行與美歐等海外大型國(guó)際旅行社網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)或公司合作建立中外合資合作國(guó)際旅行社,。鼓勵(lì)各航空公司開通更多廣州至世界各國(guó)大城市的定期航班,，擴(kuò)大廣州對(duì)外交流渠道。努力爭(zhēng)取國(guó)家支持,，在廣州口岸實(shí)施72小時(shí)旅游便利簽證,。

 積極、審慎地?cái)U(kuò)大金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放,。創(chuàng)造條件,，進(jìn)一步吸引外資金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來穗開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融保險(xiǎn)投資顧問公司和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，爭(zhēng)取開設(shè)金融離岸市場(chǎng),。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，允許外資銀行在廣州試辦人民幣業(yè)務(wù),。建立穗港兩地金融信息電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。

 繼續(xù)擴(kuò)大在對(duì)外貿(mào)易,、通訊,、教育、醫(yī)療,、保健,、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域利用外資,。



 三,、更新利用外資工作方式，提高利用外資工作水平

 9．實(shí)現(xiàn)招商引資工作的“基地化,、專業(yè)化,、社會(huì)化”。

 鞏固?hào)|南亞招商市場(chǎng),，積極,、有效地開拓歐、美,、日招商市場(chǎng),。充分利用我市與外國(guó)建立的友好城市和已設(shè)立的境外廣州商貿(mào)中心進(jìn)行對(duì)外招商，在美國(guó),、歐盟,、香港等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立招商辦事處或招商咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)外招商引資的基地作用,。實(shí)施名牌招商,，對(duì)有優(yōu)勢(shì)的開發(fā)區(qū)招商和市屬重點(diǎn)項(xiàng)目招商進(jìn)行統(tǒng)一策劃，對(duì)一些重點(diǎn)發(fā)展的高科技,、高附加值的支柱項(xiàng)目,，實(shí)行上網(wǎng)招商或利用國(guó)際知名的中介機(jī)構(gòu)、顧問公司代理招商,。加強(qiáng)行業(yè)性招商工作,。充分發(fā)揮市外事辦、臺(tái)辦,、僑辦,、僑聯(lián)、工商聯(lián),、貿(mào)促會(huì),、國(guó)際商會(huì)和各民主黨派的招商引資作用。進(jìn)一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)城市優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與海外華僑,、華人和華人社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，借助聯(lián)誼會(huì),、同鄉(xiāng)會(huì)等海外友好社團(tuán)招商引資,，實(shí)現(xiàn)招商引資的社會(huì)化,。

 努力開拓招商引資的新渠道。利用境外公司駐穗辦事機(jī)構(gòu),、咨詢顧問機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化招商渠道,、駐廣州的外國(guó)領(lǐng)館的外交渠道以及項(xiàng)目帶動(dòng)招商的渠道，創(chuàng)新招商方式,，促使招商工作上新水平。

 制定和落實(shí)我市招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策,。對(duì)引進(jìn)重大外商投資項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。按國(guó)際慣例，推行招商社會(huì)化,、網(wǎng)絡(luò)化,，對(duì)引薦項(xiàng)目成功的招商中介機(jī)構(gòu)允許從項(xiàng)目中提取中介服務(wù)費(fèi)。

 10．優(yōu)化外商投資的區(qū)域布局,。

 充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的龍頭作用,，加大政策扶持力度，用2年時(shí)間把廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣州保稅區(qū)以及云埔工業(yè)區(qū)進(jìn)行整體調(diào)整，逐步形成統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享的廣州東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū),。調(diào)整優(yōu)化廣州東部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合,、國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)資本相結(jié)合,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合,，優(yōu)化和提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。以廣州科學(xué)城為核心，建成科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化基地,，產(chǎn)品展示及交易基地,，國(guó)際科技合作基地和人才引進(jìn)、培養(yǎng)基地,，形成廣州東部高科技產(chǎn)業(yè)帶,。同時(shí)，利用南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)越的地理位置和良好的投資環(huán)境,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè),。

 11．采取多種形式吸引外商投資,。

 把吸引外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)。吸收外商直接投資發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,。鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)通過增資擴(kuò)股,，壯大企業(yè)實(shí)力。推進(jìn)國(guó)有中小型企業(yè),、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)與外商合資,、合作及重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)擴(kuò)大利用外資新方式的研究,，爭(zhēng)取更多符合條件的企業(yè),，通過發(fā)行Ｂ股、Ｈ股,、Ｎ股等形式來吸引外資,。通過承包、租賃,、外商投資特許權(quán)項(xiàng)目以及利用項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式對(duì)外引資,，推動(dòng)項(xiàng)目融資、無追索融資等引資新方式的發(fā)展,。市屬的基礎(chǔ)設(shè)施外商投資項(xiàng)目,，采取國(guó)際通行的慣例，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),。制定和實(shí)施廣州市基礎(chǔ)設(shè)施外商投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,。

 12．拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

 實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資與開拓市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,。鼓勵(lì)我市企業(yè)通過收購(gòu),、兼并，或直接到海外投資,，在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行資本擴(kuò)張,。支持廣州在香港的上市公司重組資產(chǎn)，形成實(shí)力雄厚,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，并通過增資擴(kuò)股、發(fā)行債券,、分拆資產(chǎn)等多種形式,，籌措低成本發(fā)展資金，支持廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè),。推動(dòng)對(duì)外投資與技術(shù)貿(mào)易相結(jié)合,，把我市工業(yè)傳統(tǒng)和成熟的適用技術(shù)如建材、輕工,、紡織,、食品,、加工、造船以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)種植,、養(yǎng)殖,、飼養(yǎng)技術(shù)，以技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓方式到海外設(shè)廠生產(chǎn)或建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，帶動(dòng)零部件,、半成品、技術(shù)設(shè)備和勞務(wù)出口,。我市境外企業(yè)要強(qiáng)化效益,、目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)制度,，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，提高人員素質(zhì),，促進(jìn)境外企業(yè)健康發(fā)展,。

 改變勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，提高技術(shù),、管理,、經(jīng)營(yíng)型勞務(wù)輸出的比重，重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)含量高,、效益好的項(xiàng)目,。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)發(fā)展國(guó)際咨詢、勘察設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工管理、配套服務(wù)的項(xiàng)目總承包,，并通過收購(gòu),、入股境外建筑企業(yè)等形式拓展境外建筑市場(chǎng)。支持大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和建筑企業(yè)申報(bào)對(duì)外勞務(wù)和工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。在符合國(guó)家外匯,、信貸管理規(guī)定的前提下，銀行對(duì)外工程承包重點(diǎn)項(xiàng)目,，要給予必要的融資和信用支持,。



 四、調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高外貿(mào)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度

 13．大力扶持高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口,。

 以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)貿(mào)工結(jié)合,，支持大型出口型生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口,。制定鼓勵(lì)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的政策措施，穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展,，積極培育一批有比較成本優(yōu)勢(shì),、高附加值、出口前景廣闊的產(chǎn)品出口,。發(fā)揮廣州科技,、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展科技產(chǎn)品出口,、拓展技術(shù)出口,，加大成套設(shè)備出口和機(jī)電產(chǎn)品出口比重。積極推廣國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,。擴(kuò)大品牌效應(yīng),，以品牌經(jīng)營(yíng)為核心，提高名牌商品的創(chuàng)匯能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)年出口2000萬美元以上的單項(xiàng)商品予以重點(diǎn)扶持,，培植多個(gè)出口創(chuàng)匯在5000萬美元以上的商品系列。設(shè)立廣州新產(chǎn)品出口專用款,，鼓勵(lì)新產(chǎn)品出口,。利用外資大力發(fā)展高科技出口型企業(yè)，鼓勵(lì)外資采購(gòu)國(guó)產(chǎn)零部件,，提高出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化含量,。

 14．積極開拓多元化市場(chǎng)。

 克服亞洲金融危機(jī)的影響,，加大對(duì)香港,、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的深度開發(fā)力度。抓住歐元啟動(dòng),、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好的時(shí)機(jī),，集中力量，加速開拓歐美重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng),。借助國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)新市場(chǎng)的政策措施,，設(shè)立“廣州拓展國(guó)際新市場(chǎng)專用資金”，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯,、東歐,、中亞、南美,、非洲等新市場(chǎng)的開發(fā),。調(diào)整海外企業(yè)布局，強(qiáng)化境外廣州商貿(mào)中心的作用，近期內(nèi)積極推進(jìn)歐盟,、拉美及西非商貿(mào)中心的組建,，充分發(fā)揮其拓展多元化市場(chǎng)的功能。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際連鎖集團(tuán)的聯(lián)系,，實(shí)施直銷貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及各種靈活貿(mào)易方式，利用“中國(guó)商品交易市場(chǎng)”推介商品,，積極開發(fā)和利用電子網(wǎng)絡(luò)信息,，將出口、進(jìn)口,、對(duì)外投資與援助等多種形式結(jié)合起來,，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃,、有目的地開拓多元化市場(chǎng),。

 15．拓展服務(wù)貿(mào)易。

 在發(fā)展商品貿(mào)易基礎(chǔ)上,，完善城市服務(wù)功能,，拓展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、旅游,、金融、信息,、廣告展覽,、人才勞務(wù)等出口服務(wù)貿(mào)易新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展廣州國(guó)際展覽業(yè),。辦好廣州博覽會(huì),，積極協(xié)助國(guó)家辦好中國(guó)出口商品交易會(huì)。建設(shè)廣州國(guó)際商務(wù)會(huì)議中心,，爭(zhēng)取更多的國(guó)際性展覽（銷）和國(guó)際會(huì)議在廣州舉行,，增強(qiáng)廣州中心城市輻射力。努力創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)手段,，推行無紙貿(mào)易（ＥＤＩ）新業(yè)務(wù),，采取現(xiàn)代信息技術(shù)，降低交易成本和費(fèi)用,，提高貿(mào)易效率和經(jīng)濟(jì)效益,。

 16．推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。

 創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,，為各類企業(yè)直接參與國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造條件,。充分調(diào)動(dòng)國(guó)有外貿(mào)公司、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)、外商投資企業(yè),、中央,、外省市駐穗企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的出口積極性，擴(kuò)大出口規(guī)模,，在3年內(nèi)形成若干個(gè)進(jìn)出口總值在1億美元以上的龍頭企業(yè),，增值和壯大外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 積極促進(jìn)大中型生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品,、技術(shù),、品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行工貿(mào)結(jié)合,，走向國(guó)際市場(chǎng),，成為廣州出口的生力軍。鼓勵(lì)外地駐穗企業(yè),、私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》（穗字〔1998〕16號(hào)文）和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的若干意見》（穗府〔1998〕61號(hào)文）的政策,、措施,。制訂鼓勵(lì)各類企業(yè)擴(kuò)大出口的若干政策，營(yíng)造寬松有利的環(huán)境,，努力擴(kuò)大我市出口規(guī)模,。

 17．加大國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革力度。

 深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革,，實(shí)行政企分開,、政資分離，授予大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),。對(duì)年出口額1億美元以上的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)給予重點(diǎn)扶持,。鼓勵(lì)發(fā)展名牌和高附加值商品出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,，探索貿(mào)工結(jié)合和低成本擴(kuò)張的聯(lián)合重組的新途徑,，形成若干個(gè)跨所有制、跨行業(yè),、跨國(guó)的大型出口集團(tuán),，成為外貿(mào)出口的龍頭企業(yè)。積極支持廣州市大型外貿(mào)企業(yè)通過股票上市壯大實(shí)力,。真正放活中,、小外貿(mào)企業(yè)，加大建立混合型經(jīng)濟(jì)的力度,，通過將外貿(mào)企業(yè)改組為有限責(zé)任公司,、進(jìn)行股份合作制改造、實(shí)行職工內(nèi)部持股等，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展注入新的活力,。



 五,、改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外開放的吸引力

 18．加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 從今年起到2003年,，建成城市內(nèi)環(huán)路、外環(huán)路,、內(nèi)外環(huán)連接線,、廣州新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)高速公路,、地鐵1,、2號(hào)線等十大交通工程，疏通市區(qū)十二大進(jìn)出口道路,。繼續(xù)完善城市郵電,、通訊、供電,、供氣,、供水、污水處理等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施,。改善城市環(huán)境,，整治市容衛(wèi)生、馬路“六亂”和違章建筑,。實(shí)施“青山,、碧水、藍(lán)天工程”計(jì)劃,，加大環(huán)境保護(hù)工作，綠化,、美化,、凈化廣州市容環(huán)境，為投資者提供一個(gè)高效,、舒適的經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境,。

 19．著力改善投資軟環(huán)境

 認(rèn)真貫徹、落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》（穗府〔1998〕94號(hào)）文件精神,。改革收費(fèi)管理,，營(yíng)造減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)的優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè),，營(yíng)造依法辦事的法治環(huán)境,。逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，由有關(guān)部門制定具體措施，營(yíng)造開放有序的市場(chǎng)環(huán)境,。提高服務(wù)水平,，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與引進(jìn),，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的人才環(huán)境,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境,。

 20．建設(shè)現(xiàn)代資訊服務(wù)系統(tǒng),。

 設(shè)立廣州國(guó)際經(jīng)貿(mào)資訊中心。運(yùn)用現(xiàn)代化電子信息手段,，收集,、整理、分析最新國(guó)際經(jīng)貿(mào)資訊,，全天候,、高效率為中外客商提供投資項(xiàng)目、企業(yè)資訊,、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料,、國(guó)際行業(yè)和市場(chǎng)信息、各國(guó)貿(mào)易和投資法規(guī),、國(guó)際貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)等服務(wù),，構(gòu)筑廣州國(guó)際貿(mào)易和投資的通暢渠道。市外經(jīng)貿(mào)委要牽頭組織有關(guān)部門共同制定設(shè)立廣州國(guó)際經(jīng)貿(mào)資訊中心的具體方案,，報(bào)經(jīng)市政府審批后實(shí)施,。

 21．加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”制度,，成員由市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成,，負(fù)責(zé)制定改善廣州投資環(huán)境政策，解決外商投資重大項(xiàng)目的有關(guān)問題以及協(xié)調(diào)外商投訴中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公和聯(lián)系制度。對(duì)總投資超過2000萬美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目和超過3000萬美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題予以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重大外資項(xiàng)目早投產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、早見成效,。建立外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)說明制度，由市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門定期對(duì)外發(fā)布,、解釋重大外商投資政策法規(guī),。

 改善和加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主管部門的宏觀管理,。由外經(jīng)貿(mào)主管部門代表市政府統(tǒng)一制訂全市外經(jīng)貿(mào)政策，牽頭推出階段性重點(diǎn)招商項(xiàng)目,，對(duì)招商引資,、涉外展覽實(shí)行歸口管理，對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行綜合管理，實(shí)行全市進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理,，指導(dǎo)各區(qū),、縣級(jí)市外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū),、縣級(jí)市外經(jīng)貿(mào)工作的積極性,，發(fā)揮區(qū)、縣級(jí)市在外經(jīng)貿(mào)管理中的作用,。市各部門要各司其職,，通力合作，保證政令暢通,，促進(jìn)對(duì)外開放健康發(fā)展,。

 加大對(duì)外開放的宣傳，通過廣播,、電視,、報(bào)刊等傳播媒介宣傳廣州的投資環(huán)境，讓外商認(rèn)識(shí)廣州,。加強(qiáng)法制和精神文明建設(shè),，加大廉政監(jiān)督力度，促進(jìn)我市對(duì)外開放上新的臺(tái)階,。