• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗字[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-02-06
• 【生效日期】1999-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于 進一步擴大對外開放的若干意見

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于
 進一步擴大對外開放的若干意見
 
（穗字〔1999〕3號1999年2月6日）
 為深入貫徹,、落實黨的十五大精神和省第八次黨代會精神,，實施“外向帶動”戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放,，提高對外開放的質(zhì)量和水平,，增強廣州的吸引力和集聚力，發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)和吸納創(chuàng)新作用,，開創(chuàng)我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面,，特提出以下意見：



 一,、實施“外向帶動”戰(zhàn)略,，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢

 1．充分發(fā)揮“外向帶動”戰(zhàn)略的作用。

 當前,，世界科技發(fā)展突飛猛進,，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，國際市場競爭趨向激烈,，亞洲金融風(fēng)暴負面影響逐漸顯現(xiàn),。面向新的世紀，廣州作為全國對外開放先走一步的城市,。應(yīng)積極實施“外向帶動”戰(zhàn)略,，進一步擴大開放，提高對外開放的質(zhì)量和水平,。增創(chuàng)開放新優(yōu)勢,，充分發(fā)揮“外向帶動”戰(zhàn)略的作用。

 2．切實解決對外開放工作中的主要問題,。

 進一步發(fā)展和完善全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放，充分利用國內(nèi),、國際兩個市場,、兩種資源，促進廣州經(jīng)濟發(fā)展,。采取有力措施,，切實解決我市利用外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合不緊，利用外資領(lǐng)域不寬,、檔次不高,，引進高新技術(shù)項目不多，高科技,、高附加值出口商品較少,，投資環(huán)境缺乏優(yōu)勢和吸引力等問題。增強開放意識,，走出一條通過擴大開放,、發(fā)展外向型經(jīng)濟的強市之路。

 3．努力提高對外開放的質(zhì)量與水平,。

 從我市實際出發(fā),，著力于優(yōu)化利用外資和出口商品結(jié)構(gòu)，著力于更新對外經(jīng)貿(mào)工作方式,，著力于提高投資環(huán)境的綜合素質(zhì),。實現(xiàn)引進高新技術(shù)與消化、創(chuàng)新技術(shù)的結(jié)合,，引進資金與引進國際先進管理方法的結(jié)合,，利用外資與開拓多元化市場、擴大出口的結(jié)合,，引進外資與提高城市建設(shè)和環(huán)境保護水平的結(jié)合,，從而提高廣州經(jīng)濟整體競爭力。



 二,、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，拓展利用外資的廣度和深度

 4．積極推進高新技術(shù)領(lǐng)域的利用外資。

 鼓勵外商把高新技術(shù)和先進適用技術(shù)研究成果在廣州進行開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,；鼓勵境外的研究開發(fā)機構(gòu)在廣州創(chuàng)辦獨資或合資的研究開發(fā)機構(gòu),；鼓勵境外風(fēng)險投資公司在廣州投資高新技術(shù)項目。采取多種方式促進中外科技開發(fā),、技術(shù)貿(mào)易和科研成果展示,。加強在電子信息、生物工程,、環(huán)保節(jié)能,、新材料,、機電一體化和建筑施工關(guān)鍵技術(shù)、高層建筑與空間結(jié)構(gòu)技術(shù)等領(lǐng)域的中外合作,。充分發(fā)揮四個國家級開發(fā)區(qū)的作用,，利用國家有關(guān)優(yōu)惠政策，形成相對集中的高新技術(shù)研究及其產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

 對境外高新技術(shù)和先進適用技術(shù)成果在廣州轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)業(yè)化項目,，外商獨資或合資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門確認后,，可享受市委,、市政府《貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定〉的實施意見》（穗字〔1998〕20號）和《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗字〔1998〕21號）的優(yōu)惠政策,。

 5．全面引導(dǎo)外商投資向支柱產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,。

 加強對利用外資的宏觀引導(dǎo)。市計委,、市外經(jīng)貿(mào)委等部門要定期編制,、發(fā)布
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制訂相應(yīng)配套優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)外資投向電子信息業(yè),、交通運輸及其設(shè)備制造業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè),、金融保險業(yè),、商貿(mào)旅游業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段優(yōu)先投向電子信息業(yè),、汽車制造業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè),。

 引導(dǎo)外商發(fā)展新材料,、生物工程,、環(huán)保節(jié)能等有特色和規(guī)模的新興行業(yè),。加大利用外資改造傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的力度，促進我市紡織服裝,、食品飲料,、電氣器材、建筑材料,、機械制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。采取多種融資渠道和方式，支持國有工業(yè)企業(yè)解決利用外資配套資金不足的問題,。

 積極推動外商投資企業(yè)的管理人才本地化,、科研開發(fā)本地化和配套產(chǎn)品本地化,，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)資源開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、良種培育、海洋資源利用與開發(fā)等項目,，發(fā)展一批上規(guī)模,、上檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色項目,，提高農(nóng)業(yè)利用外資的科技含量,，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 6．實施不同層次,、大小項目并舉的引資政策,。

 貫徹積極、合理,、有效利用外資的方針,，積極推進國有大中企業(yè)與跨國公司的合資、合作,，利用其資金,、技術(shù)、管理及國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)要素,，引進一批高起點,、高技術(shù)的龍頭項目，迅速提高廣州產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭能力,，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化和企業(yè)經(jīng)營效益的提高,。爭取跨國公司在我市設(shè)立更多的投資性公司、集團性公司和地區(qū)總部,。同時,，根據(jù)廣州支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展需要,，積極引進技術(shù)先進適用的中小企業(yè),。加強在電子元器件、交通運輸配套產(chǎn)品的中外合資合作,，為廣州汽車業(yè),、電子信息業(yè)配套系列生產(chǎn)和服務(wù)基地。

 充分調(diào)動區(qū)（縣級市）,、街（鎮(zhèn)）,、村各級招商引資的積極性，發(fā)揮各地土地資源豐富、擁有優(yōu)良的港口設(shè)施,、港澳臺同胞和海外華僑眾多,、私營企業(yè)發(fā)展較快等優(yōu)勢，大力引進先進適用技術(shù)和各類境外資金,。以直接投資為重點,，大力發(fā)展生產(chǎn)性企業(yè)，“三高”農(nóng)業(yè)和以房地產(chǎn)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),。

 7．推進全方位經(jīng)貿(mào)合作,。

 繼續(xù)發(fā)揮穗港澳經(jīng)濟合作的有利條件，充分利用廣州的土地,、科研,、人才、交通,、地緣等比較成本優(yōu)勢和中心城市優(yōu)勢,，與香港的資金、信息資源,、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢相結(jié)合,，加強穗港澳地區(qū)的服務(wù)功能互補與合作，尤其是科技,、教育,、金融、貿(mào)易,、國際貨運與代理,、信息咨詢業(yè)等方面的合作，把穗港澳合作提高到一個新層次,。

 加強穗臺經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則,，加大對臺商的招商引資力度,，制定并落實臺商投資的鼓勵措施，重點吸引臺資大財團,、大企業(yè)和高科技項目,。加快申報國家級“廣州臺商投資區(qū)”的工作，提高臺商投資區(qū)的建設(shè)水平,，理順管理體制,，增強對臺招商的吸引力,，實現(xiàn)吸引臺資的新突破,。

 積極推進與歐美日等發(fā)達地區(qū)及國家的經(jīng)濟技術(shù)交流，有重點地引進一批起點高、規(guī)模大,、技術(shù)先進,、管理科學(xué)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動,、示范,、輻射作用，促進廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

 8．逐步擴大對外開放新領(lǐng)域,。

 加快科技開發(fā)和咨詢服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極創(chuàng)造條件,，支持外商在產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā),、信息研究、會計,、審計,、法律等咨詢服務(wù)領(lǐng)域的投資與合作，積極,、有序地引進外資發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè),。逐步推進建筑設(shè)計，建筑監(jiān)理,、公用事業(yè)等城市建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的利用外資工作,。

 穩(wěn)妥地擴大商業(yè)對外開放。在國家政策引導(dǎo)下,，有步驟地推進服務(wù)貿(mào)易的對外開放,。利用外資發(fā)展高水平的專業(yè)化商業(yè)企業(yè)，引進國外資金和技術(shù)建設(shè)廣州花卉,、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代化批發(fā)市場,。利用廣州千年花城的文化品牌，將廣州辦成全國花卉的集散地,。引進外資合作建設(shè)一批配送中心,，試行連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式。積極辦好現(xiàn)有外商投資商業(yè)企業(yè),，發(fā)揮外資在引進先進商業(yè)經(jīng)營模式,、管理方法、剌激國內(nèi)消費和擴大就業(yè)等方面的積極作用,。

 促進旅游業(yè)對外開放,。引進外資參與我市旅游市場的開發(fā)與利用，發(fā)展有廣州嶺南文化,、都市風(fēng)光物色的旅游產(chǎn)品,，對南湖國家旅游度假區(qū),、從化市等一批旅游景點進行新的形象設(shè)計和項目開發(fā)。吸引世界各地游客來廣州旅游,，帶動我市商業(yè),、飲食業(yè)、娛樂休閑業(yè),、工藝品等行業(yè)的發(fā)展,。爭取試行與美歐等海外大型國際旅行社網(wǎng)絡(luò)集團或公司合作建立中外合資合作國際旅行社。鼓勵各航空公司開通更多廣州至世界各國大城市的定期航班,，擴大廣州對外交流渠道,。努力爭取國家支持，在廣州口岸實施72小時旅游便利簽證,。

 積極,、審慎地擴大金融保險業(yè)對外開放。創(chuàng)造條件,，進一步吸引外資金融保險機構(gòu)來穗開設(shè)分支機構(gòu),，發(fā)展金融保險投資顧問公司和產(chǎn)權(quán)交易市場，爭取開設(shè)金融離岸市場,。爭取國家有關(guān)部門支持,，允許外資銀行在廣州試辦人民幣業(yè)務(wù)。建立穗港兩地金融信息電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。加強金融監(jiān)管,，防范金融風(fēng)險。

 繼續(xù)擴大在對外貿(mào)易,、通訊,、教育、醫(yī)療,、保健,、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域利用外資,。



 三,、更新利用外資工作方式，提高利用外資工作水平

 9．實現(xiàn)招商引資工作的“基地化,、專業(yè)化,、社會化”。

 鞏固東南亞招商市場,，積極,、有效地開拓歐、美,、日招商市場,。充分利用我市與外國建立的友好城市和已設(shè)立的境外廣州商貿(mào)中心進行對外招商,，在美國、歐盟,、香港等重點國家和地區(qū)設(shè)立招商辦事處或招商咨詢服務(wù)機構(gòu),，強化對外招商引資的基地作用,。實施名牌招商,，對有優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)招商和市屬重點項目招商進行統(tǒng)一策劃，對一些重點發(fā)展的高科技,、高附加值的支柱項目,，實行上網(wǎng)招商或利用國際知名的中介機構(gòu)、顧問公司代理招商,。加強行業(yè)性招商工作,。充分發(fā)揮市外事辦、臺辦,、僑辦,、僑聯(lián)、工商聯(lián),、貿(mào)促會,、國際商會和各民主黨派的招商引資作用。進一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)城市優(yōu)勢,，加強與海外華僑,、華人和華人社團的聯(lián)絡(luò)，借助聯(lián)誼會,、同鄉(xiāng)會等海外友好社團招商引資,，實現(xiàn)招商引資的社會化。

 努力開拓招商引資的新渠道,。利用境外公司駐穗辦事機構(gòu),、咨詢顧問機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化招商渠道、駐廣州的外國領(lǐng)館的外交渠道以及項目帶動招商的渠道,，創(chuàng)新招商方式,，促使招商工作上新水平。

 制定和落實我市招商引資的獎勵政策,。對引進重大外商投資項目有突出貢獻的單位或個人給予獎勵,。按國際慣例，推行招商社會化,、網(wǎng)絡(luò)化,，對引薦項目成功的招商中介機構(gòu)允許從項目中提取中介服務(wù)費。

 10．優(yōu)化外商投資的區(qū)域布局,。

 充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟方面的龍頭作用,，加大政策扶持力度,，用2年時間把廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣州保稅區(qū)以及云埔工業(yè)區(qū)進行整體調(diào)整,，逐步形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)勢互補、資源共享的廣州東部綜合經(jīng)濟區(qū),。調(diào)整優(yōu)化廣州東部綜合經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局,，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合、國際資本與國內(nèi)資本相結(jié)合,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、引進技術(shù)與自主開發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化和提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。以廣州科學(xué)城為核心,，建成科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)品展示及交易基地,，國際科技合作基地和人才引進,、培養(yǎng)基地，形成廣州東部高科技產(chǎn)業(yè)帶,。同時,，利用南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)越的地理位置和良好的投資環(huán)境，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè),。

 11．采取多種形式吸引外商投資,。

 把吸引外商直接投資作為利用外資的重點。吸收外商直接投資發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)密集型和勞動密集型項目,。鼓勵支持外商投資企業(yè)通過增資擴股,，壯大企業(yè)實力。推進國有中小型企業(yè),、集體企業(yè)和私營企業(yè)與外商合資,、合作及重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)。加強擴大利用外資新方式的研究,，爭取更多符合條件的企業(yè),，通過發(fā)行Ｂ股、Ｈ股,、Ｎ股等形式來吸引外資,。通過承包、租賃,、外商投資特許權(quán)項目以及利用項目運營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式對外引資,，推動項目融資,、無追索融資等引資新方式的發(fā)展。市屬的基礎(chǔ)設(shè)施外商投資項目,，采取國際通行的慣例,，實行招標投標。制定和實施廣州市基礎(chǔ)設(shè)施外商投資項目招標投標管理辦法,。

 12．拓展對外經(jīng)濟技術(shù)合作,。

 實現(xiàn)對外投資與開拓市場的有機結(jié)合。鼓勵我市企業(yè)通過收購,、兼并,，或直接到海外投資,，在國際市場進行資本擴張,。支持廣州在香港的上市公司重組資產(chǎn)，形成實力雄厚,、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集團,，并通過增資擴股、發(fā)行債券,、分拆資產(chǎn)等多種形式,，籌措低成本發(fā)展資金，支持廣州經(jīng)濟建設(shè),。推動對外投資與技術(shù)貿(mào)易相結(jié)合,，把我市工業(yè)傳統(tǒng)和成熟的適用技術(shù)如建材、輕工,、紡織,、食品、加工,、造船以及農(nóng)業(yè)先進種植,、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù),，以技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓方式到海外設(shè)廠生產(chǎn)或建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，帶動零部件、半成品,、技術(shù)設(shè)備和勞務(wù)出口,。我市境外企業(yè)要強化效益、目標管理,，完善各項制度,，加強宏觀指導(dǎo)，提高人員素質(zhì),，促進境外企業(yè)健康發(fā)展,。

 改變勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu),，提高技術(shù)、管理,、經(jīng)營型勞務(wù)輸出的比重,，重點開發(fā)技術(shù)含量高、效益好的項目,。鼓勵大型建筑企業(yè)發(fā)展國際咨詢,、勘察設(shè)計、監(jiān)理,、施工管理,、配套服務(wù)的項目總承包，并通過收購,、入股境外建筑企業(yè)等形式拓展境外建筑市場,。支持大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和建筑企業(yè)申報對外勞務(wù)和工程承包經(jīng)營權(quán)。在符合國家外匯,、信貸管理規(guī)定的前提下,，銀行對外工程承包重點項目，要給予必要的融資和信用支持,。



 四,、調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)對廣州經(jīng)濟增長的貢獻度

 13．大力扶持高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口,。

 以國際市場為導(dǎo)向,，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強貿(mào)工結(jié)合,，支持大型出口型生產(chǎn)企業(yè)擴大出口,。制定鼓勵優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的政策措施，穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展,，積極培育一批有比較成本優(yōu)勢,、高附加值、出口前景廣闊的產(chǎn)品出口,。發(fā)揮廣州科技,、人才優(yōu)勢，發(fā)展科技產(chǎn)品出口,、拓展技術(shù)出口,，加大成套設(shè)備出口和機電產(chǎn)品出口比重。積極推廣國際質(zhì)量標準體系認證,。擴大品牌效應(yīng),，以品牌經(jīng)營為核心，提高名牌商品的創(chuàng)匯能力和國際競爭力。對年出口2000萬美元以上的單項商品予以重點扶持,，培植多個出口創(chuàng)匯在5000萬美元以上的商品系列,。設(shè)立廣州新產(chǎn)品出口專用款，鼓勵新產(chǎn)品出口,。利用外資大力發(fā)展高科技出口型企業(yè),，鼓勵外資采購國產(chǎn)零部件，提高出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化含量,。

 14．積極開拓多元化市場,。

 克服亞洲金融危機的影響，加大對香港,、東南亞等傳統(tǒng)市場的深度開發(fā)力度,。抓住歐元啟動、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好的時機,，集中力量,，加速開拓歐美重點目標市場。借助國家鼓勵發(fā)新市場的政策措施,，設(shè)立“廣州拓展國際新市場專用資金”,，加強對俄羅斯,、東歐,、中亞、南美,、非洲等新市場的開發(fā),。調(diào)整海外企業(yè)布局，強化境外廣州商貿(mào)中心的作用,，近期內(nèi)積極推進歐盟,、拉美及西非商貿(mào)中心的組建，充分發(fā)揮其拓展多元化市場的功能,。鼓勵企業(yè)加強與國際連鎖集團的聯(lián)系,，實施直銷貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及各種靈活貿(mào)易方式,，利用“中國商品交易市場”推介商品,，積極開發(fā)和利用電子網(wǎng)絡(luò)信息，將出口,、進口,、對外投資與援助等多種形式結(jié)合起來，建立營銷網(wǎng)絡(luò),，有計劃,、有目的地開拓多元化市場。

 15．拓展服務(wù)貿(mào)易,。

 在發(fā)展商品貿(mào)易基礎(chǔ)上,，完善城市服務(wù)功能,，拓展倉儲運輸、旅游,、金融,、信息、廣告展覽,、人才勞務(wù)等出口服務(wù)貿(mào)易新業(yè)務(wù),。大力發(fā)展廣州國際展覽業(yè)。辦好廣州博覽會,，積極協(xié)助國家辦好中國出口商品交易會,。建設(shè)廣州國際商務(wù)會議中心，爭取更多的國際性展覽（銷）和國際會議在廣州舉行,，增強廣州中心城市輻射力,。努力創(chuàng)新貿(mào)易服務(wù)手段，推行無紙貿(mào)易（ＥＤＩ）新業(yè)務(wù),，采取現(xiàn)代信息技術(shù),，降低交易成本和費用，提高貿(mào)易效率和經(jīng)濟效益,。

 16．推進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化,。

 創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，為各類企業(yè)直接參與國際貿(mào)易創(chuàng)造條件,。充分調(diào)動國有外貿(mào)公司,、自營進出口企業(yè)、外商投資企業(yè),、中央,、外省市駐穗企業(yè)和私營企業(yè)的出口積極性，擴大出口規(guī)模,，在3年內(nèi)形成若干個進出口總值在1億美元以上的龍頭企業(yè),，增值和壯大外貿(mào)出口新的增長點。

 積極促進大中型生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品,、技術(shù),、品牌優(yōu)勢，實行工貿(mào)結(jié)合,，走向國際市場,，成為廣州出口的生力軍。鼓勵外地駐穗企業(yè),、私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所積極開展國際經(jīng)濟貿(mào)易,。認真落實市委、市政府《關(guān)于鼓勵和吸引國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》（穗字〔1998〕16號文）和市政府《關(guān)于鼓勵私營企業(yè)開展國際經(jīng)濟貿(mào)易活動的若干意見》（穗府〔1998〕61號文）的政策、措施,。制訂鼓勵各類企業(yè)擴大出口的若干政策,，營造寬松有利的環(huán)境，努力擴大我市出口規(guī)模,。

 17．加大國有外貿(mào)企業(yè)改革力度,。

 深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，實行政企分開,、政資分離,，授予大型外貿(mào)企業(yè)集團國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。對年出口額1億美元以上的外貿(mào)企業(yè)集團給予重點扶持,。鼓勵發(fā)展名牌和高附加值商品出口,，鼓勵有條件的企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，探索貿(mào)工結(jié)合和低成本擴張的聯(lián)合重組的新途徑,，形成若干個跨所有制,、跨行業(yè)、跨國的大型出口集團,，成為外貿(mào)出口的龍頭企業(yè),。積極支持廣州市大型外貿(mào)企業(yè)通過股票上市壯大實力。真正放活中,、小外貿(mào)企業(yè),，加大建立混合型經(jīng)濟的力度，通過將外貿(mào)企業(yè)改組為有限責(zé)任公司,、進行股份合作制改造,、實行職工內(nèi)部持股等，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展注入新的活力,。



 五、改善投資環(huán)境,，增強對外開放的吸引力

 18．加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 從今年起到2003年，建成城市內(nèi)環(huán)路,、外環(huán)路,、內(nèi)外環(huán)連接線、廣州新國際機場,、機場高速公路,、地鐵1、2號線等十大交通工程,，疏通市區(qū)十二大進出口道路,。繼續(xù)完善城市郵電、通訊、供電,、供氣,、供水、污水處理等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施,。改善城市環(huán)境,，整治市容衛(wèi)生、馬路“六亂”和違章建筑,。實施“青山,、碧水、藍天工程”計劃,，加大環(huán)境保護工作,，綠化、美化,、凈化廣州市容環(huán)境,，為投資者提供一個高效、舒適的經(jīng)營和生活環(huán)境,。

 19．著力改善投資軟環(huán)境

 認真貫徹,、落實《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》（穗府〔1998〕94號）文件精神。改革收費管理,，營造減輕外商投資企業(yè)負擔的優(yōu)良環(huán)境,。加強法制建設(shè)，營造依法辦事的法治環(huán)境,。逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇,，由有關(guān)部門制定具體措施，營造開放有序的市場環(huán)境,。提高服務(wù)水平,，營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強人才的培訓(xùn)與引進,，營造自由競爭的人才環(huán)境,。加強社會治安綜合治理，營造安全文明的社會環(huán)境,。

 20．建設(shè)現(xiàn)代資訊服務(wù)系統(tǒng),。

 設(shè)立廣州國際經(jīng)貿(mào)資訊中心。運用現(xiàn)代化電子信息手段,，收集,、整理、分析最新國際經(jīng)貿(mào)資訊,，全天候,、高效率為中外客商提供投資項目,、企業(yè)資訊、國內(nèi)外統(tǒng)計資料,、國際行業(yè)和市場信息,、各國貿(mào)易和投資法規(guī)、國際貿(mào)易和投資機會等服務(wù),，構(gòu)筑廣州國際貿(mào)易和投資的通暢渠道,。市外經(jīng)貿(mào)委要牽頭組織有關(guān)部門共同制定設(shè)立廣州國際經(jīng)貿(mào)資訊中心的具體方案，報經(jīng)市政府審批后實施,。

 21．加強對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

 建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”制度，成員由市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成,，負責(zé)制定改善廣州投資環(huán)境政策,，解決外商投資重大項目的有關(guān)問題以及協(xié)調(diào)外商投訴中的熱點、難點問題,。建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦公和聯(lián)系制度,。對總投資超過2000萬美元的生產(chǎn)性項目和超過3000萬美元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系,，對項目推進中的問題予以協(xié)調(diào),，爭取重大外資項目早投產(chǎn)經(jīng)營、早見成效,。建立外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)說明制度,，由市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門定期對外發(fā)布、解釋重大外商投資政策法規(guī),。

 改善和加強外經(jīng)貿(mào)主管部門的宏觀管理,。由外經(jīng)貿(mào)主管部門代表市政府統(tǒng)一制訂全市外經(jīng)貿(mào)政策，牽頭推出階段性重點招商項目,，對招商引資,、涉外展覽實行歸口管理，對引進大項目進行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、對外商投資企業(yè)實行綜合管理，實行全市進出口業(yè)務(wù)管理,，指導(dǎo)各區(qū)、縣級市外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作,。進一步調(diào)動區(qū),、縣級市外經(jīng)貿(mào)工作的積極性，發(fā)揮區(qū),、縣級市在外經(jīng)貿(mào)管理中的作用,。市各部門要各司其職,，通力合作，保證政令暢通,，促進對外開放健康發(fā)展,。

 加大對外開放的宣傳，通過廣播,、電視,、報刊等傳播媒介宣傳廣州的投資環(huán)境，讓外商認識廣州,。加強法制和精神文明建設(shè),，加大廉政監(jiān)督力度，促進我市對外開放上新的臺階,。