• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1997-07-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市科學(xué)技術(shù)進步條例

 濟南市科學(xué)技術(shù)進步條例
 
（1997年7月25日濟南市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加速科學(xué)技術(shù)進步,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《山東省科學(xué)技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)知識的普及與提高等各項科學(xué)技術(shù)進步活動以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理,，適用本條例。



 第三條 市,、縣（市,、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政管理部門是同級人民政府管理科學(xué)技術(shù)進步工作的綜合職能部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進步工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門,，按照職責(zé)分工負責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。



 第四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃,，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和重點領(lǐng)域，并組織實施,。

 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。



 第五條 鼓勵國（境）內(nèi)外的組織和個人來本市投資、捐資,，進行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，其合法權(quán)益受法律保護。




 第二章 科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化





 第六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持技術(shù)、人才,、信息市場的發(fā)展,。科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化計劃,。



 第七條 高新技術(shù)企業(yè)的認定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省規(guī)定的各種優(yōu)惠政策。



 第八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃的要求,，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展主要行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)、先進的設(shè)計,、制造與施工技術(shù)及節(jié)能降耗技術(shù),，淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝,。

 新上項目和引進國外技術(shù)必須經(jīng)過科學(xué)的咨詢論證，同時制定出成果轉(zhuǎn)化或消化吸收的計劃。



 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際,、國內(nèi)市場需求,，吸收和開發(fā)新技術(shù)、新工藝,，增強市場競爭力,。

 大中型企業(yè)應(yīng)健全和完善總工程師技術(shù)負責(zé)制?？偣こ處熦撠?zé)企業(yè)科技開發(fā)工作的組織,、科技開發(fā)經(jīng)費的使用安排、科技工作的管理,、科技工作者專業(yè)技術(shù)職稱的晉升考核,。

 科學(xué)技術(shù)進步考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第十條 科學(xué)技術(shù)行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立多種形式的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)和推廣服務(wù)機構(gòu),，穩(wěn)定,、健全縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進行農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)的開發(fā),、試驗和示范推廣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。



 第十一條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持高等院校,、科研單位,、企業(yè)集團建立各種形式的科技成果試驗基地、推廣中心和生產(chǎn)力促進中心,，協(xié)調(diào)解決資金,、場地、人員等實際問題,。

 鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位與高等院校,、科研院（所）以聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)實體等多種方式進行合作,，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。




 第三章 研究開發(fā)機構(gòu)和科技工作者





 第十二條 市科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照本市科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化科技資源配置,，逐步建立重點實驗室,、科學(xué)研究中心和工程研究中心。

 大中型企業(yè)和企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,，逐步建立與科研機構(gòu),、高等院校聯(lián)合的多種形式的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。



 第十三條 獨立科研開發(fā)機構(gòu)可以實行理事會決策制,、院（所）長負責(zé)制,，在研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營,、經(jīng)費使用,、機構(gòu)設(shè)置和人員聘用等方面享有自主權(quán)。

 院（所）離任,，實行離任審計制度,。



 第十四條 獨立科研開發(fā)機構(gòu)自主創(chuàng)收全額留用，財政不予提留,，主管部門不得向獨立科研開發(fā)機構(gòu)收取管理費,。事業(yè)費核減到位的獨立科研開發(fā)機構(gòu)，財政,、科技及其行業(yè)主管部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施,、項目經(jīng)費、設(shè)備更新等方面給予支持,。



 第十五條 鼓勵科研開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團,，成為行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心。

 轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科研機構(gòu),，除享受國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠外,，經(jīng)科技行政管理部門會同有關(guān)部門核定后各繼續(xù)保留其名稱，并享受科研事業(yè)單位一切待遇,。



 第十六條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國內(nèi)外的組織和個人進行科學(xué)技術(shù)交流與合作,，設(shè)立聯(lián)合科技開發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)辦科技企業(yè),。



 第十七條 鼓勵創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機構(gòu)和民營科技企業(yè),。科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好民營研究開發(fā)機構(gòu)和民營科技企業(yè)的審批,、認定,、指導(dǎo)等管理工作,。



 第十八條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保護科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益,?？茖W(xué)技術(shù)工作者所在單位，應(yīng)當(dāng)支持和組織科學(xué)技術(shù)工作者接受繼續(xù)教育,，不斷更新知識。

 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團體的權(quán)利,。



 第十九條 科學(xué)技術(shù)工作者依法取得的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護,。



 第二十條 承擔(dān)市級以上重點科研開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)工作者，在承擔(dān)任務(wù)期間,，所在單位應(yīng)當(dāng)給予一定的科研津貼,。



 第二十一條 建立和完善科技工作者合理流動的機制，保護企業(yè)和科技工作者的合法權(quán)益,?？萍脊ぷ髡咴谕瓿杀韭毠ぷ骱筒磺址副締挝患夹g(shù)權(quán)益及經(jīng)濟利益的前提下，可以從事業(yè)余科技服務(wù)活動,，其合法權(quán)益受法律保護,。




 第四章 科學(xué)技術(shù)進步的保障措施





 第二十二條 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展的需要，逐年提高全社會科學(xué)技術(shù)投入的總體水平,，使之與科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

 全市研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)高于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一點五,，并逐步增加到百分之二以上,。



 第二十三條 本市建立財政撥款、銀行貸款,、企業(yè)投入,、團體和個人投入、引進外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制,。

 市科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立,、健全全社會科學(xué)技術(shù)投入的考核指標(biāo)體系。



 第二十四條 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，年增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財政收入的增長幅度,。

 市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技重大科研項目費,、中間試驗費、新產(chǎn)品試制補助費（以下簡稱科技三項經(jīng)費）,，每年分別按不低于財政預(yù)算支出的百分之一安排,。

 科技三項經(jīng)費專款專用,，任何單位和個人不得挪用,、克扣、截留,。財政,、審計部門對科技三項經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。



 第二十五條 各專業(yè)銀行按照國家產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品政策擴大科技貸款規(guī)模,，以高于本市信貸規(guī)模的年增長幅度逐年增加。



 第二十六條 高新技術(shù)企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)高于銷售收入的百分之三,；其他企業(yè)不低于百分之一,。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費按照實際發(fā)生額計入成本，并按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。



 第二十七條 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對列入重大科技開發(fā)和科技成果推廣計劃的項目應(yīng)當(dāng)給予重點扶持,。在確定國民經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展計劃時，應(yīng)當(dāng)逐年增加技術(shù)改造資金占固定資產(chǎn)投資的比重和消化,、吸收,、創(chuàng)新資金占技術(shù)引進投資的比重，對中間試驗基地,、重點試驗室建設(shè)投資及其他科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資優(yōu)先安排,。



 第二十八條 市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)知識普及工作，逐年提高科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費,?？茖W(xué)技術(shù)普及經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)技術(shù)知識和宣傳普及活動。



 第二十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強軟科學(xué)研究,，實現(xiàn)決策的科學(xué)化,、民主化，并有計劃地建立科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),，促進科學(xué)技術(shù)信息資源的開發(fā),、利用和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，為科學(xué)技術(shù)信息的社會共享創(chuàng)造條件。



 第三十條 市人民政府設(shè)立濟南市科技進步獎,、濟南市科技星火獎,，獎勵取得重大科學(xué)技術(shù)成果的組織和個人。

 市人民政府對為本市做出突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者,，給予特別獎勵,。



 第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位對在高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),、新產(chǎn)品研制,、引進技術(shù)的消化吸收和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化過程中做出重大貢獻的科技人員和職工,，除給予一定的物質(zhì)獎勵以外，可以向有關(guān)部門推薦破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或推薦授予榮譽稱號,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反國家財政制度,、財務(wù)制度，挪用,、克扣,、截留財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級機關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 濫用職權(quán)、壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級機關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第三十四條 對在新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申報中,，采用欺騙手段取得優(yōu)惠待遇或獎勵的，由給予優(yōu)惠政策待遇或獎勵的部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇或獎勵,，并按有關(guān)法律,、法規(guī)給予處理。

 參加科學(xué)技術(shù)成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分,。



 第三十五條 剽竊、篡改,、假冒或者以其它方式侵害他人著作權(quán),、專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其它科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的,，非法竊取技術(shù)秘密的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。



 第三十六條 對當(dāng)事人進行行政處罰,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,；對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。


 第六章 附則



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。