• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第222號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-17
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省行政程序規(guī)定

湖南省行政程序規(guī)定

（2008年4月9日湖南省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年4月17日湖南省人民政府令第222號(hào)公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政行為,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正,、高效行使行政職權(quán),，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政機(jī)關(guān)，法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織行使行政職權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 法律,、法規(guī)對(duì)行政程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi),，按照法定程序?qū)嵤┬姓袨椤?



第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公民,、法人或者其他組織，不得歧視,。



 行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則,，采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng),；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的的,，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施,。




第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政職權(quán)的依據(jù),、過程和結(jié)果向公民、法人或者其他組織公開,，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外,。




第六條 公民,、法人或者其他組織有權(quán)依法參與行政管理，提出行政管理的意見和建議,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民,、法人或者其他組織參與行政管理提供必要的條件，采納其合理意見和建議,。




第七條 行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé),，提高辦事效率,，為公民,、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第八條 非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政機(jī)關(guān)不得撤銷,、變更已生效的行政決定；因國(guó)家利益,、公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民,、法人或者其他組織遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。




第九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。



 縣級(jí)以上人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的具體工作,。



 縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）,、監(jiān)察、人事,、編制,、財(cái)政等部門按照各自的職責(zé)分工，做好本規(guī)定實(shí)施的相關(guān)工作,。




第二章 行政程序中的主體



 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)




第十條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)是指各級(jí)人民政府及其工作部門和縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān),。




第十一條 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和管轄依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,，設(shè)定權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,。



 上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，具體確定與下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)和管轄劃分。



 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，具體規(guī)定所屬工作部門的任務(wù)和職責(zé),，確定所屬工作部門之間的管轄劃分,。




第十二條 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政職責(zé)分工未作明確規(guī)定的,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致,、管理重心適當(dāng)下移等原則確定,。



 下級(jí)行政機(jī)關(guān)能夠自行決定和處理的行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)自行決定和處理,。




第十三條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地域管轄未作明確規(guī)定的,，按照下列原則確定：



 （一）涉及公民身份事務(wù)的,，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的,，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄,；住所地與經(jīng)常居住地都不明的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄,；



 （二）涉及法人或者其他組織主體資格事務(wù)的,，由其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄；



 （三）涉及不動(dòng)產(chǎn)的,，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄,；



 （四）不屬于本款第（一）至第（三）項(xiàng)所列行政事務(wù)的，由行政事務(wù)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)和管轄權(quán)爭(zhēng)議的,，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）涉及職權(quán)劃分的,，由有管轄權(quán)的編制管理部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定,；



 （二）涉及執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生爭(zhēng)議的,，由有管轄權(quán)的政府法制部門協(xié)調(diào)處理,；對(duì)需要政府作出決定的重大問題，由政府法制部門依法提出意見,，報(bào)本級(jí)人民政府決定,。




第十五條 各級(jí)人民政府之間為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施行政管理,，可以按照合法、平等,、互利的原則開展跨行政區(qū)域的合作,。



 區(qū)域合作可以采取簽訂合作協(xié)議,、建立行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、成立專項(xiàng)工作小組,、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方式進(jìn)行,。



 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府之間區(qū)域合作的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。




第十六條 行政管理涉及多個(gè)政府工作部門的，可以建立由主要部門牽頭,、其他相關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度,。



 部門聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門、參加部門,、工作職責(zé),、工作規(guī)則等事項(xiàng)。



 部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)商不成的事項(xiàng),，由牽頭部門將有關(guān)部門的意見,、理由和依據(jù)列明并提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定,。




第十七條 有下列情形之一的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助：



 （一）獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；



 （二）不能自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)需要的事實(shí)資料的,；



 （三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書,、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握,，自行收集難以獲得的,；



 （四）其他必須請(qǐng)求行政協(xié)助的情形。



 被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù),，不得推諉或者拒絕協(xié)助,。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說明理由,。



 因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的,，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。



 實(shí)施行政協(xié)助的,，由協(xié)助機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,；根據(jù)行政協(xié)助做出的行政行為，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，有下列情形之一的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,；本人未申請(qǐng)回避的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避,，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：



 （一）涉及本人利害關(guān)系的,；



 （二）涉及與本人有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的,；



 （三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,。



 行政機(jī)關(guān)工作人員的回避由該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)主管部門決定,。



 第二節(jié) 其他行使行政職權(quán)的組織




第十九條 其他行使行政職權(quán)的組織包括法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。



 法律,、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 依法受委托的組織在委托的范圍內(nèi),，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán),，由此所產(chǎn)生的后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。



 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外行使行政職權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定,，由此所產(chǎn)生的后果由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托其他組織行使行政職權(quán)的,，受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。




第二十一條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托的組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,，并報(bào)同級(jí)人民政府法制部門備案,。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限,、期限,、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等,。



 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的組織和受委托的事項(xiàng)向社會(huì)公布,。




第二十二條 受委托的組織應(yīng)當(dāng)自行完成受委托的事項(xiàng)，不得將受委托事項(xiàng)再委托給其他組織或者個(gè)人,。



 第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人




第二十三條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指與行政行為有法律上的利害關(guān)系,，以自己名義參與行政程序的公民、法人或者其他組織,。




第二十四條 與行政行為的結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織,，是利害關(guān)系人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與行政程序,。




第二十五條 限制行為能力人可以參與與他的年齡、智力相適應(yīng)的行政程序,；其他行政程序由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意,。



 無(wú)行為能力人由他的法定代理人代為參與行政程序,。



 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參與行政程序,，法律,、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定當(dāng)事人,、利害關(guān)系人必須親自參與行政程序的,，還應(yīng)當(dāng)親自參加行政程序。




第二十六條 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人人數(shù)眾多,，沒有委托共同代理人的，應(yīng)當(dāng)推選代表人參與行政程序,。代表人代表全體當(dāng)事人,、利害關(guān)系人參與行政程序。



 代表人的選定,、增減,、更換，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知行政機(jī)關(guān),。




第二十七條 公眾,、專家、咨詢機(jī)構(gòu)等依照本規(guī)定參與行政程序,。




第二十八條 行政程序參與人在行政程序中,，依法享有知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。




第三章 行政決策程序



 第一節(jié) 重大行政決策




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府作出重大行政決策,，適用本節(jié)規(guī)定,。



 縣級(jí)以上人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策程序參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。



 重要緊急情況必須由政府立即決策的,，可以由政府行政首長(zhǎng)或者分管副職按職權(quán)臨機(jī)決定,，并及時(shí)在政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)或者向行政首長(zhǎng)報(bào)告,。



 起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章，適用《中華人民共和國(guó)立法法》,、《規(guī)章制定程序條例》和《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，涉及重大行政決策事項(xiàng)的,，還應(yīng)當(dāng)適用重大行政決策程序。




第三十條 行政決策必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。




第三十一條 本規(guī)定所稱的重大行政決策是指縣級(jí)以上人民政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,、社會(huì)涉及面廣,、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：



 （一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施,，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、年度計(jì)劃；



 （二）編制各類總體規(guī)劃,、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,；



 （三）編制財(cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排,；



 （四）重大政府投資項(xiàng)目,；



 （五）重大國(guó)有資產(chǎn)處置；



 （六）資源開發(fā)利用,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、人口和計(jì)劃生育,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品,、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn),、交通管理等方面的重大措施,；



 （七）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整,；



 （八）行政管理體制改革的重大措施,；



 （九）其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。



 重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)依法確定,，并向社會(huì)公布,。




第三十二條 政府行政首長(zhǎng)代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。



 政府分管負(fù)責(zé)人,、政府秘書長(zhǎng)或者政府辦公室主任協(xié)助行政首長(zhǎng)決策,。



 政府工作部門、下級(jí)人民政府以及公民,、法人或者其他組織認(rèn)為重大事項(xiàng)需要提請(qǐng)政府決策的,，可以提出決策建議。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政決策咨詢機(jī)制,，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。



 決策承辦單位依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長(zhǎng)指定,。




第三十三條 政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策事項(xiàng),，由行政首長(zhǎng)交承辦單位承辦，啟動(dòng)決策程序,。



 政府分管負(fù)責(zé)人,、政府工作部門和下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策事項(xiàng)的建議，由政府行政首長(zhǎng)確定是否進(jìn)入決策程序,。




第三十四條 決策承辦單位對(duì)擬決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息,，結(jié)合實(shí)際擬定決策方案,，并按照決策事項(xiàng)涉及的范圍征求有關(guān)方面意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào),，形成決策方案草案,。



 對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案,。



 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行合法性論證,。



 決策承辦單位可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專業(yè)性工作,。



 決策承辦單位可以對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行成本效益分析,。




第三十五條 除依法不得公開的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案草案,，征求公眾意見,。公布的事項(xiàng)包括：



 （一）重大行政決策方案草案及其說明；



 （二）公眾提交意見的途徑,、方式和起止時(shí)間,；



 （三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址,、電話,、傳真和電子郵箱等,。



 決策承辦單位公布重大行政決策方案草案征求公眾意見的時(shí)間不得少于20日。




第三十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行必要性,、可行性,、科學(xué)性論證。



 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)從與重大行政決策相關(guān)的專家中隨機(jī)確定或者選定參加論證的專家,，保證參加論證的專家具有代表性和均衡性,。



 專家進(jìn)行論證后，應(yīng)當(dāng)出具書面論證意見,，由專家簽名確認(rèn),。專家對(duì)論證意見的科學(xué)性負(fù)責(zé)。



 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見歸類整理,，對(duì)合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納,；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。專家論證意見及采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第三十七條 重大行政決策方案草案公布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍,、程度等采用座談會(huì),、協(xié)商會(huì)、開放式聽取意見等方式,，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見和建議,。公眾參與的范圍、代表的選擇應(yīng)當(dāng)保障受影響公眾的意見能夠獲得公平的表達(dá),。



 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾對(duì)重大行政決策的意見和建議進(jìn)行歸類整理,，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。公眾意見及采納情況應(yīng)向社會(huì)公布。




第三十八條 重大行政決策有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：



 （一）涉及公眾重大利益的,；



 （二）公眾對(duì)決策方案有重大分歧的；



 （三）可能影響社會(huì)穩(wěn)定的,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的,。




第三十九條 重大行政決策方案草案經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后,，由行政首長(zhǎng)決定提交政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議討論。



 政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議審議重大行政決策方案草案，應(yīng)遵循以下程序：



 （一）決策承辦單位作決策方案草案說明,；



 （二）政府法制部門作合法性審查或者論證說明,；



 （三）會(huì)議其他組成人員發(fā)表意見；



 （四）決策事項(xiàng)的分管負(fù)責(zé)人發(fā)表意見,；



 （五）行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見,。




第四十條 重大行政決策在集體審議的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)作出決定。



 行政首長(zhǎng)可以對(duì)審議的事項(xiàng)作出同意,、不同意,、修改、暫緩或者再次審議的決定,。



 作出暫緩決定超過1年的,，方案草案退出重大決策程序。



 行政首長(zhǎng)的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議，應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定,，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明。




第四十一條 重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的,，縣級(jí)以上人民政府提出決策意見后,，按程序報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定。




第四十二條 由行政機(jī)關(guān)作出決定的重大行政決策,，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起20日內(nèi),，向社會(huì)公布重大行政決策結(jié)果。




第四十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤調(diào)查,、考核等措施對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面,、及時(shí),、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行的監(jiān)督,。



 決策執(zhí)行機(jī)關(guān),、監(jiān)督機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機(jī)關(guān)提出,。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行,、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修訂決策方案的決定。




第四十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開,。



 第二節(jié) 制定規(guī)范性文件




第四十五條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章以外,，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用,，具有普遍約束力的行政公文,。




第四十六條 涉及兩個(gè)以上政府工作部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府制定規(guī)范性文件,，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。



 政府工作部門制定規(guī)范性文件涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府,；政府工作部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、部門派出機(jī)構(gòu),、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。




第四十七條 規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng),。



 規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定,，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸,；沒有法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),，規(guī)范性文件不得作出限制或者剝奪公民、法人或者其他組織合法權(quán)利或者增加公民,、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定,。




第四十八條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，并經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審議決定,。



 規(guī)范性文件涉及重大行政決策的，還應(yīng)當(dāng)適用重大行政決策程序,。




第四十九條 實(shí)行規(guī)范性文件登記制度,。對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件,，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一公布,。具體辦法由省人民政府另行制定。




第五十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行,；但是公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的,，可以自公布之日起施行。




第五十一條 規(guī)范性文件有效期為5年,。標(biāo)注“暫行”,、“試行”的，有效期為2年,。有效期滿的,，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估,，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的,，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修訂的,，按制定程序辦理,。




第五十二條 縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時(shí)公布經(jīng)登記的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄,，方便公民,、法人或者其他組織查詢、下載,。




第五十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的,，可以向有關(guān)人民政府法制部門提出審查申請(qǐng),。接到申請(qǐng)的政府法制部門應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理,，并將處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人,。




第四章 行政執(zhí)法程序



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第五十四條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，作出的行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政給付、行政征收,、行政確認(rèn)等影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。




第五十五條 行政執(zhí)法依據(jù)包括法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章。



 行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。未經(jīng)公開的,，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。




第五十六條 縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的資格依法向社會(huì)公告,。



 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定參加行政執(zhí)法培訓(xùn),，經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件,，持證上崗,。




第五十七條 根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),。



 集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門,，具有行政執(zhí)法主體資格。



 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán),；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰無(wú)效,。



 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，省人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能的原則,，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。




第五十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要,，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,。



 聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五十九條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。



 對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的事項(xiàng),，縣級(jí)以上人民政府可以確定一個(gè)部門或者政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng),，將相關(guān)事項(xiàng)以電子政務(wù)方式抄告相關(guān)部門，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批,。




第六十條 行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部工作程序,，明確承辦人、審核人,、批準(zhǔn)人,，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序,，由承辦人提出初審意見和理由,，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定,。




第六十一條 與人民群眾日常生活,、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市州,、縣市區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施,。



 縣級(jí)人民政府工作部門在必要時(shí)，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法,，具體辦法由省人民政府另行制定,。




第六十二條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實(shí),、理由,、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù),。



 行政執(zhí)法的告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。情況緊急時(shí)，可以采用口頭等其他方式,。但法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外,。




第六十三條 行政執(zhí)法直接影響當(dāng)事人權(quán)利,、義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采用教育,、勸誡、疏導(dǎo)等手段,，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù),、糾正錯(cuò)誤。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微,，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù),，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任,。



 違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,，不予處罰。



 第二節(jié) 程序啟動(dòng)




第六十四條 行政執(zhí)法程序依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng),，或者依公民,、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。



 行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)程序,，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫有統(tǒng)一編號(hào)的程序啟動(dòng)審批表,，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的,，可以事后補(bǔ)報(bào),。



 公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件,，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序,。




第六十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；



 （二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正,；



 （三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的,，視為撤回申請(qǐng),；



 （四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的申請(qǐng),。



 行政機(jī)關(guān)受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。



 第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)




第六十六條 行政程序啟動(dòng)后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實(shí),，收集證據(jù)。



 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載,。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù),。




第六十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，并提供與調(diào)查有關(guān)的材料與信息,。知曉有關(guān)情況的公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)的調(diào)查。



 公民協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查,，其所在單位不得扣減工資,；沒有工作單位的，因協(xié)助調(diào)查造成的誤工損失,，由行政機(jī)關(guān)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠と掌骄べY給予補(bǔ)助,。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的其他合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。




第六十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序,，客觀,、全面收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù),。




第六十九條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：



 （一）書證,；



 （二）物證；



 （三）當(dāng)事人陳述,；



 （四）證人證言,；



 （五）視聽資料；



 （六）鑒定結(jié)論,；



 （七）勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。




第七十條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：



 （一）嚴(yán)重違反法定程序收集的,；



 （二）以非法偷拍,、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的,；



 （三）以利誘,、欺詐、脅迫,、暴力等不正當(dāng)手段取得的,；



 （四）沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品,；



 （五）被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?


 （六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言,；



 （七）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；



 （八）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料,。




第七十一條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見,，提出異議,。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù),。




第七十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性負(fù)舉證責(zé)任,。



 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況,。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為其不符合法定條件的,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。




第七十三條 行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,、利害關(guān)系人享有陳述意見、申辯的權(quán)利,，并聽取其陳述和申辯,。



 對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以記錄并歸入案卷,。



 對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見,；不予采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第七十四條 具有下列情形之一的,，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：



 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的,；



 （二）行政機(jī)關(guān)依法告知聽證權(quán)利后,，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的,；



 （三）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的,；



 （四）當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的,。



 第四節(jié) 決定




第七十五條 一般行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。



 重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。



 對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或評(píng)審以后,，作出決定,。




第七十六條 行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。



 行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的,，應(yīng)當(dāng)載明效力的條件或者期限,。




第七十七條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：



 （一）當(dāng)事人的基本情況；



 （二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù),；



 （三）適用的法律規(guī)范,；



 （四）決定內(nèi)容；



 （五）履行的方式和時(shí)間,；



 （六）救濟(jì)的途徑和期限,；



 （七）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。



 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)采用制作式,；適用簡(jiǎn)易程序的，可以采用格式化文書,。




第七十八條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)充分說明決定的理由,，說明理由包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由,。



 行政執(zhí)法決定文書不說明理由,，僅簡(jiǎn)要記載當(dāng)事人的行為事實(shí)和引用執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說明,。




第七十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷,。



 公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關(guān)的行政執(zhí)法案卷,，但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外,。



 第五節(jié) 期限




第八十條 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的,，行政機(jī)關(guān)必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化工作流程,，提高辦事效率,，使實(shí)際辦結(jié)的行政執(zhí)法期限盡可能少于法定的期限。




第八十一條 法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)以及非行政許可的行政審批事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時(shí)辦結(jié)：



 （一）辦理的事項(xiàng)只涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；



 （二）辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng),，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢；



 （四）行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié),；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)30日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。




第八十二條 行政機(jī)關(guān)之間辦理請(qǐng)示,、報(bào)告,、詢問、答復(fù),、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求,，承諾辦結(jié)期限,，并向社會(huì)公開。




第八十三條 依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng),，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理,，當(dāng)場(chǎng)作出書面決定,。




第八十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng),、非行政許可的行政審批事項(xiàng),、內(nèi)部行政事務(wù)的辦理時(shí)限，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。



 辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的,，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定該事項(xiàng)的辦理流程和各部門的辦理時(shí)限。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本級(jí)人民政府備案的每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)、非行政許可的行政審批事項(xiàng),、內(nèi)部行政事務(wù)的辦理時(shí)限分解到本機(jī)關(guān)具體的工作機(jī)構(gòu)和崗位,，并編制行政事項(xiàng)辦理流程時(shí)限表，向社會(huì)公布,。




第八十五條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定,，依法需要聽證、招標(biāo),、拍賣,、檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,、鑒定、專家評(píng)審和公示的,，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi),。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知當(dāng)事人。




第八十六條 行政機(jī)關(guān)不得不履行法定職責(zé)或者拖延履行法定職責(zé),。



 行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi),，非因法定或者正當(dāng)事由未依職權(quán)或者未依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé),。



 行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi),，非因法定或者正當(dāng)事由，雖啟動(dòng)行政執(zhí)法程序但是未及時(shí)作出行政執(zhí)法決定的,，屬于拖延履行法定職責(zé),。



 第六節(jié) 簡(jiǎn)易程序




第八十七條 對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí),、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律,、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第八十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí),、依據(jù)和理由,，并當(dāng)場(chǎng)聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。



 當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第八十九條 適用簡(jiǎn)易程序的,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定,。



 行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案,。



 行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出,。



 第七節(jié) 裁量權(quán)基準(zhǔn)




第九十條 本規(guī)定所稱裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)法定裁量權(quán)具體化的控制規(guī)則,。




第九十一條 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)有裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn),，對(duì)裁量權(quán)予以細(xì)化,、量化。



 裁量權(quán)基準(zhǔn)由享有裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定,，或者由縣級(jí)以上人民政府制定。裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定程序,，按照規(guī)范性文件的制定程序辦理,。裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。



 上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再制定適用范圍相同的裁量權(quán)基準(zhǔn),。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)。




第九十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形,，制定裁量權(quán)基準(zhǔn)：



 （一）所依據(jù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則,；



 （二）經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性,；



 （三）管理事項(xiàng)的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響,；



 （四）其他可能影響裁量權(quán)合理性的因素,。




第五章 特別行為程序和應(yīng)急程序



 第一節(jié) 行政合同




第九十三條 本規(guī)定所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理目的,，與公民,、法人或者其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議,。



 行政合同主要適用于下列事項(xiàng)：



 （一）政府特許經(jīng)營(yíng),；



 （二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；



 （三）國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng),、出售或者出租,；



 （四）政府采購(gòu),；



 （五）政策信貸；



 （六）行政機(jī)關(guān)委托的科研,、咨詢,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他事項(xiàng),。




第九十四條 訂立行政合同應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)原則和公開原則。



 訂立行政合同一般采用公開招標(biāo),、拍賣等方式,。招標(biāo)、拍賣適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)拍賣法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)訂立行政合同另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第九十五條 行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂,。




第九十六條 行政合同依照法律,、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理的，經(jīng)過其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理后,，行政合同才能生效,。




第九十七條 行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政合同的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但是不得對(duì)當(dāng)事人履行合同造成妨礙,。




第九十八條 行政合同受法律保護(hù),，行政機(jī)關(guān)不得擅自變更或者解除。



 第二節(jié) 行政指導(dǎo)




第九十九條 本規(guī)定所稱行政指導(dǎo),，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的,，在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)或者依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，以指導(dǎo)、勸告,、提醒,、建議等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民,、法人和其他組織作出或者不作出某種行為的活動(dòng),。




第一百條 當(dāng)事人有權(quán)自主決定是否接受,、聽從、配合行政指導(dǎo),。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中,，不得采取或者變相采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)，并不得因當(dāng)事人拒絕接受,、聽從,、配合行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。




第一百零一條 行政指導(dǎo)主要適用于下列情形：



 （一）需要從技術(shù),、政策,、安全、信息等方面幫助當(dāng)事人增進(jìn)其合法利益,；



 （二）需要預(yù)防當(dāng)事人可能出現(xiàn)的妨害行政管理秩序的違法行為,；



 （三）其他需要行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的情形。




第一百零二條 行政指導(dǎo)采取以下方式實(shí)施：



 （一）制定和發(fā)布指導(dǎo),、誘導(dǎo)性的政策,；



 （二）提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助；



 （三）發(fā)布信息,；



 （四）示范,、引導(dǎo),、提醒,；



 （五）建議、勸告,、說服,；



 （六）其他指導(dǎo)方式。




第一百零三條 實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書面,、口頭或者其他合理形式,。當(dāng)事人要求采取書面形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書面形式,。




第一百零四條 行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo),，也可以依當(dāng)事人申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。




第一百零五條 行政指導(dǎo)的目的,、內(nèi)容,、理由、依據(jù),、實(shí)施者以及背景資料等事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人或者公眾公開，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外,。




第一百零六條 實(shí)施行政指導(dǎo)涉及專業(yè)性,、技術(shù)性問題的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，專家論證意見應(yīng)當(dāng)記錄在案,。




第一百零七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)采取公布草案、聽證會(huì),、座談會(huì),、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公民,、法人或者其他組織的意見,。聽取意見的程序參照行政決策程序有關(guān)規(guī)定。




第一百零八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有自由選擇的權(quán)利,，當(dāng)事人有權(quán)陳述意見。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,、采納當(dāng)事人合理,、可行的意見。



 第三節(jié) 行政裁決




第一百零九條 本規(guī)定所稱行政裁決,，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律,、法規(guī)的授權(quán)，處理公民,、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng),。




第一百一十條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決,，可以書面申請(qǐng),，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求,、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí),、理由和時(shí)間。



 行政機(jī)關(guān)收到公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)受理,，受理后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送給被申請(qǐng)人,；



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出,；



 （三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理,，并告知申請(qǐng)人,。




第一百一十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi),，將書面答復(fù)副本發(fā)送申請(qǐng)人。



 申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人可以到行政機(jī)關(guān)查閱,、復(fù)制、摘抄案卷材料,。




第一百一十二條 行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件,，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加。



 雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒有爭(zhēng)議的,，行政機(jī)關(guān)可以采取書面審查的辦法進(jìn)行審理,。



 雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開審理,，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見,，依法不予公開的除外。



 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù),；對(duì)重大、復(fù)雜的案件,，申請(qǐng)人提出要求或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以采取聽證的方式審理,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,，調(diào)解不成的，依法作出裁決,。




第一百一十三條 行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書,。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明：



 （一）雙方當(dāng)事人的基本情況；



 （二）爭(zhēng)議的事實(shí),；



 （三）認(rèn)定的事實(shí),；



 （四）適用的法律規(guī)范；



 （五）裁決內(nèi)容及理由,；



 （六）救濟(jì)的途徑和期限,；



 （七）行政機(jī)關(guān)的印章和日期；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。




第一百一十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決,，情況復(fù)雜的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日作出裁決,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限告知申請(qǐng)人,。



 第四節(jié) 行政調(diào)解




第一百一十五條 本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)為化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，依照法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，居間協(xié)調(diào)處理公民、法人或者其他組織相互之間民事糾紛的活動(dòng),。



 行政機(jī)關(guān)調(diào)解行政爭(zhēng)議不適用本規(guī)定,。




第一百一十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法,、公正的原則,，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解。



 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解,，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。




第一百一十七條 同時(shí)符合下列條件的民事糾紛,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解：



 （一）與行政機(jī)關(guān)職責(zé)相關(guān)的,；



 （二）民事糾紛雙方同意調(diào)解的；



 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有禁止性規(guī)定的。




第一百一十八條 行政機(jī)關(guān)收到公民,、法人或者其他組織請(qǐng)求調(diào)解民事糾紛的申請(qǐng)后,，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知民事糾紛另一方,；另一方同意調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。



 不符合條件或者一方不同意調(diào)解的不予受理,，并向申請(qǐng)人說明理由,。




第一百一十九條 民事糾紛雙方自愿調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí),、政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員主持調(diào)解,。




第一百二十條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛雙方特點(diǎn)和糾紛性質(zhì),、難易程度,、發(fā)展變化的情況，采取多種方式,，做好說服疏導(dǎo)工作,，引導(dǎo)、幫助糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解活動(dòng)防止糾紛激化,。



 調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)調(diào)結(jié),。




第一百二十一條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，根據(jù)民事糾紛雙方的要求或者需要，可以制作調(diào)解協(xié)議書,。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有民事糾紛雙方和調(diào)解人員的簽名,，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議書一式3份,，行政機(jī)關(guān)和協(xié)議雙方各執(zhí)一份,。



 民事糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。



 調(diào)解沒有達(dá)成協(xié)議的,，民事糾紛雙方可依法提起民事訴訟,。



 第五節(jié) 行政應(yīng)急




第一百二十二條 行政機(jī)關(guān)采取行政應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,，除適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定外,，還適用本節(jié)的規(guī)定。




第一百二十三條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警制度,。



 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定和規(guī)定的權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí),、有效采取措施,，控制事態(tài)發(fā)展。




第一百二十四條 突發(fā)事件發(fā)生后,，行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依法作出行政決策,，制定發(fā)布決定,、命令，采取行政征用,、行政強(qiáng)制,、行政指導(dǎo)等應(yīng)急處置措施，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要,，可以靈活確定上述行政應(yīng)急行為的步驟,、方式、形式,、順序和時(shí)限,，變通或者部分省略有關(guān)行政程序。



 采取影響公民,、法人和其他組織權(quán)益的行政應(yīng)急處置措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由,、說明理由等程序義務(wù),。



 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行行政應(yīng)急程序,?？h級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第一百二十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政應(yīng)急行為，不得超越職權(quán),、濫用職權(quán),、徇私枉法。



 行政機(jī)關(guān)采取行政應(yīng)急措施,，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì),、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的,，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民,、法人和其他組織權(quán)益的措施。




第一百二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理專家咨詢組織,，為行政應(yīng)急提供決策建議,、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。



 行政機(jī)關(guān)作出行政應(yīng)急決策,、采取應(yīng)急處置和救援措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家的意見，實(shí)行科學(xué)決策,，科學(xué)應(yīng)對(duì),。




第一百二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀,、真實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)事件信息,，并向有關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)。有關(guān)單位和人員不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取授權(quán)發(fā)布,、散發(fā)新聞稿,、組織報(bào)道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式,，統(tǒng)一、準(zhǔn)確,、及時(shí)地向社會(huì)公開發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展和應(yīng)急處置的信息。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定,、命令應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第一百二十八條 行政機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地的基層組織及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員,、組織公民,、法人或者其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員為處置突發(fā)事件提供服務(wù),，鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供支持。



 公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,，配合行政機(jī)關(guān)采取的應(yīng)急處置措施,，積極參加應(yīng)急救援和處置工作,。




第一百二十九條 行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),，在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。




第六章 行政聽證



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第一百三十條 行政聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的除外。




第一百三十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí),。聽證主持人應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府法制部門統(tǒng)一組織培訓(xùn),。



 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。行政機(jī)關(guān)直接參與行政決策方案制定的人員不得擔(dān)任該行政決策聽證主持人,。行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員不得擔(dān)任該行政執(zhí)法聽證主持人,。




第一百三十二條 聽證主持人行使下列職權(quán)：



 （一）指揮聽證會(huì)的進(jìn)行；



 （二）維持聽證會(huì)秩序,；



 （三）指定記錄員,；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的職權(quán)。




第一百三十三條 聽證記錄員負(fù)責(zé)聽證會(huì)的記錄以及其他與聽證會(huì)有關(guān)的事項(xiàng),。



 記錄員應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證過程作準(zhǔn)確,、全面的記錄。




第一百三十四條 行政機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位和個(gè)人不得采取欺騙,、賄賂,、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證結(jié)果,。



 聽證主持人不得與當(dāng)事人,、利害關(guān)系人及其他聽證參與人單方接觸。



 采取欺騙,、賄賂,、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的，其聽證無(wú)效,，應(yīng)當(dāng)重新聽證,。



 第二節(jié) 行政決策聽證會(huì)




第一百三十五條 行政機(jī)關(guān)舉行行政決策聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行前15日公告以下事項(xiàng)：



 （一）舉行聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （二）聽證的事項(xiàng)；



 （三）公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間,、報(bào)名方式,。




第一百三十六條 聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)通過自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生,，并具有廣泛的代表性。報(bào)名參加聽證會(huì)的公眾人數(shù)較多,，需要選擇聽證會(huì)代表的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇公眾代表參加聽證會(huì)。



 報(bào)名參加聽證會(huì)的人數(shù)不多的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓所有報(bào)名者參加聽證會(huì),，行政機(jī)關(guān)也可以邀請(qǐng)有關(guān)公眾代表參加聽證會(huì)。



 聽證舉行前10日,，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬作出行政決策的內(nèi)容,、理由、依據(jù)和背景資料,。




第一百三十七條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：



 （一）主持人宣布聽證會(huì)開始,；



 （二）記錄員查明聽證會(huì)參加人是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律,；



 （三）決策承辦單位工作人員陳述,；



 （四）聽證會(huì)參加人依次陳述；



 （五）聽證會(huì)參加人之間,、聽證會(huì)參加人與決策承辦單位工作人員之間圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論,。




第一百三十八條 聽證會(huì)參加人陳述意見應(yīng)當(dāng)遵守合理的時(shí)間要求，聽證會(huì)參加人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表的意見,，可以以書面形式提交給決策承辦單位,。




第一百三十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由,，也可以同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像,。聽證會(huì)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證會(huì)參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮,、采納聽證參加人的合理意見,；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。意見采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 第三節(jié) 行政執(zhí)法聽證會(huì)




第一百四十條 行政機(jī)關(guān)舉行行政執(zhí)法聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將聽證會(huì)的事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人,、利害關(guān)系人,。



 通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名,；



 （二）聽證主要事項(xiàng),；



 （三）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),。



 參加行政執(zhí)法聽證會(huì)的當(dāng)事人,、利害關(guān)系人人數(shù)較多的,，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定確定代表人。



 舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì),，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加,，公眾代表的產(chǎn)生適用行政決策聽證會(huì)的有關(guān)規(guī)定。




第一百四十一條 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人在聽證會(huì)中可以依法進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證,，查閱,、復(fù)制、摘抄聽證會(huì)材料,。



 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人在聽證會(huì)中應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律。




第一百四十二條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：



 （一）主持人宣布聽證會(huì)開始,；



 （二）記錄員查明當(dāng)事人,、利害關(guān)系人和調(diào)查人員是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律,；



 （三）調(diào)查人員,、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言,；



 （四）出示證據(jù),，進(jìn)行質(zhì)證；



 （五）調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；



 （六）調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。




第一百四十三條 行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人在聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽證筆錄,，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。



 行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見,。



 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議,，報(bào)行政機(jī)關(guān)決定,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽證會(huì)質(zhì)證的證據(jù),，不能作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù),。




第一百四十四條 聽證會(huì)結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前,，行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，可能改變事實(shí)認(rèn)定結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新聽證,。




第七章 行政公開




第一百四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開,。




第一百四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以政府公報(bào)和指定的政府網(wǎng)站為本級(jí)政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái),。



 下列政府信息必須在縣級(jí)以上人民政府的政府公報(bào)和指定的政府網(wǎng)站上公布：



 （一）縣級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；



 （二）本規(guī)定確定的重大行政決策結(jié)果,；



 （三）《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》確定的其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的重點(diǎn)政府信息,。



 在政府公報(bào)上公布的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?？h級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件未在政府公報(bào),、指定的政府網(wǎng)站上公布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù),，對(duì)公民,、法人或者其他組織沒有約束力。




第一百四十七條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息的場(chǎng)所和設(shè)施包括：



 （一）各級(jí)人民政府在國(guó)家檔案館,、公共圖書館設(shè)置的政府信息查閱場(chǎng)所,；



 （二）各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的政府服務(wù)中心、辦事大廳,；



 （三）各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的公共查閱室,、資料索取點(diǎn)、信息公開欄,、電子信息屏等,。



 各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的信息公開查閱場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)放置政府公報(bào),，并配置可查閱政府網(wǎng)站的電子設(shè)備,，方便公眾查閱政府信息，索取相關(guān)資料,。




第一百四十八條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,，公民,、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要,，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù),。




第一百四十九條 行政機(jī)關(guān)召開涉及公眾切身利益,、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會(huì)議，可以公開舉行,，允許公民,、法人或者其他組織出席旁聽。但是會(huì)議內(nèi)容涉及依法不應(yīng)公開的政府信息的,，不得公開舉行,。




第一百五十條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào),。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。



 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,。




第一百五十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，加快電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程,，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。



 除法律,、法規(guī),、規(guī)章有禁止規(guī)定以外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理均可以通過互聯(lián)網(wǎng)與公民,、法人或者其他組織聯(lián)系,，但是一方以電子文檔實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)征得對(duì)方同意,。



 在電子政務(wù)活動(dòng)中,，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織的電子簽章與書面簽章具有同等的法律效力,。




第八章 行政監(jiān)督




第一百五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督,，健全完善政府層級(jí)監(jiān)督制度，創(chuàng)新政府層級(jí)監(jiān)督機(jī)制和方式,。



 監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職責(zé),，依法加強(qiáng)專門監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。




第一百五十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,，接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。




第一百五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府績(jī)效管理,，逐步建立健全政府績(jī)效管理體系,，實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政效能,。



 政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)履行職責(zé),、行政效率、行政效果,、行政成本等內(nèi)容,。



 政府績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo),、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開,。



 政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，通過召開座談會(huì),、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員,、組織公開評(píng)議等多種形式，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見,，由公眾和社會(huì)各界代表參與評(píng)估,。




第一百五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政程序違法行為,。



 監(jiān)督檢查的主要方式：



 （一）聽取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告,；



 （二）開展實(shí)施行政程序工作的檢查；



 （三）重大行政行為登記和備案,；



 （四）行政執(zhí)法評(píng)議考核,；



 （五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；



 （六）受理公眾投訴,、舉報(bào),；



 （七）調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)和媒體曝光的行政程序違法行為,；



 （八）查處行政程序違法行為,；



 （九）其他監(jiān)督檢查方式。




第一百五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違反法定程序的,，可以向其本級(jí)人民政府法制部門,、監(jiān)察部門和上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào),，要求調(diào)查和處理,。



 政府法制部門、監(jiān)察部門和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴,、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式,。



 接受投訴、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴,、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人,、舉報(bào)人,。




第一百五十七條 縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，對(duì)本級(jí)人民政府各工作部門和下一級(jí)人民政府的行政程序違法行為應(yīng)當(dāng)予以登記,，并將違法記錄以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。




第一百五十八條 行政機(jī)關(guān)行政程序違法的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請(qǐng)自行糾正,。



 縣級(jí)以上人民政府法制部門對(duì)公眾投訴舉報(bào),、新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)行政程序違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,，建議自行糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果向政府法制部門報(bào)告,。




第一百五十九條 行政機(jī)關(guān)不自行糾正行政執(zhí)法違法行為的,，由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、程度等情況,，依照職權(quán)分別作出如下處理：



 （一）責(zé)令履行,；



 （二）確認(rèn)無(wú)效,；



 （三）撤銷,；



 （四）責(zé)令補(bǔ)正或者更正,；



 （五）確認(rèn)違法,。




第一百六十條 行政機(jī)關(guān)具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令履行：



 （一）不履行法定職責(zé)的,；



 （二）拖延履行法定職責(zé)的,。




第一百六十一條 具有下列情形之一的,，行政執(zhí)法行為無(wú)效：



 （一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的,；



 （二）沒有法定依據(jù)的,；



 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形,。



 行政執(zhí)法行為的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的,，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政行為不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效,。



 無(wú)效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力,。




第一百六十二條 具有下列情形之一的,，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)撤銷：



 （一）主要證據(jù)不足的；



 （二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；



 （三）違反法定程序的,，但是可以補(bǔ)正的除外；



 （四）超越法定職權(quán)的,；



 （五）濫用職權(quán)的,；



 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,。



 行政執(zhí)法行為的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效,，但是除去撤銷部分后行政行為不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。



 行政執(zhí)法行為被撤銷后,，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法行為作出之日,；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生,。



 行政執(zhí)法行為被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，行政機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法行為,。




第一百六十三條 行政執(zhí)法行為的撤銷，不適用以下情形：



 （一）撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的,；



 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形,。



 行政執(zhí)法行為不予撤銷的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施或者由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。




第一百六十四條 具有下列情形之一的,，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者更正：



 （一）未說明理由且事后補(bǔ)充說明理由,，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒有異議的；



 （二）文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的,；



 （三）未載明決定作出日期的,；



 （四）程序上存在其他輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)利的,。



 補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面決定的方式作出。




第一百六十五條 行政執(zhí)法行為具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：



 （一）行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé),，責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；



 （二）行政執(zhí)法行為違法,，不具有可撤銷內(nèi)容的,；



 （三）行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷的,；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的情形,。




第一百六十六條 行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違反法定程序，侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,。




第九章 責(zé)任追究




第一百六十七條 實(shí)行行政問責(zé)制度,，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。



 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、錯(cuò)責(zé)相當(dāng),、教育與懲戒相結(jié)合的原則。




第一百六十八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政決策,、行政執(zhí)法和其他行政行為過程中,，因工作人員故意或者重大過失，導(dǎo)致行政行為違法且產(chǎn)生危害后果,，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：



 （一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,；



 （二）超越或者濫用職權(quán)的,；



 （三）不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；



 （四）重大行政決策未經(jīng)調(diào)查研究,、專家論證,、公眾參與、合法性審查,、集體研究的,；



 （五）違反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；



 （六）行政執(zhí)法行為違法，被確認(rèn)無(wú)效,、撤銷,、確認(rèn)違法的；



 （七）違法制定裁量權(quán)基準(zhǔn)或者不遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)的,；



 （八）訂立行政合同違反法定程序的,；



 （九）采取或者變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)的；



 （十）違反法定程序?qū)嵤┬姓脹Q的,；



 （十一）遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,，或者通報(bào)、報(bào)送,、公布虛假信息的,；



 （十二）不依法舉行聽證會(huì)，或者采取欺騙,、賄賂,、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證會(huì)結(jié)果的,；



 （十三）因違法實(shí)施行政行為導(dǎo)致行政賠償?shù)模?


 （十四）其他行政違法行為,。




第一百六十九條 責(zé)任追究形式包括行政處理和行政處分。



 對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理分為：責(zé)令限期整改,、公開道歉,、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等,。



 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理分為：告誡,、道歉、通報(bào)批評(píng),、離崗培訓(xùn),、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等,。



 行政處分分為警告,、記過、記大過,、降級(jí),、撤職、開除,。



 行政處分和行政處理可以視情況合并適用,。




第一百七十條 責(zé)任承擔(dān)主體包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員,。



 行政機(jī)關(guān)工作人員包括直接責(zé)任人員和直接主管人員。直接責(zé)任人員是指行政行為的具體承辦人,；直接主管人員是指行政行為的審核人和批準(zhǔn)人,。



 前款所稱審核人，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人,，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人,，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。




第一百七十一條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)按照下列權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究：



 （一）對(duì)行政機(jī)關(guān)給予行政處理的,，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定,；



 （二）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員給予告誡、道歉,、通報(bào)批評(píng),、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位處理的,，由本行政機(jī)關(guān)決定或者由任免機(jī)關(guān)決定,；



 （三）取消行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法資格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定,；



 （四）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的,，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；



 （五）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定,，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。




第一百七十二條 行政機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任,。



 行政機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員、受委托的組織或者個(gè)人,，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,。




第一百七十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，嚴(yán)重侵害公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第十章 附則




第一百七十四條 期間包括法定期間和行政機(jī)關(guān)規(guī)定的期間,。



 期間以時(shí)、日,、月,、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日,，不計(jì)算在期間內(nèi),。




第一百七十五條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi),，可以申請(qǐng)順延期限,，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)決定,。




第一百七十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇送達(dá)方式送達(dá)行政文書：



 （一）直接送達(dá),；



 （二）留置送達(dá)；



 （三）委托送達(dá)與郵寄送達(dá),；



 （四）公告送達(dá),。



 送達(dá)的具體操作程序參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第一百七十七條 本規(guī)定公布前省人民政府發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的,，適用本規(guī)定,。



 各級(jí)人民政府及其工作部門可以根據(jù)本規(guī)定對(duì)行政程序作具體或者補(bǔ)充規(guī)定。




第一百七十八條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行,。