• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-01-09
• 【生效日期】2001-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關于做好2001年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作的意見

河北省人民政府
關于做好2001年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作的意見

(冀政[2001]1號)





 各設區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 2001年我省大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）共12．94萬人，其中非師范類畢業(yè)生9．27萬人,，師范類畢業(yè)生3．67萬人,。為切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)結合我省實際,，提出如下意見：



 一,、指導思想



 以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，按照國家畢業(yè)生就業(yè)制度改革的要求,，進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,，完善與社會主義市場經濟相適應的畢業(yè)生就業(yè)機制，努力做好新形勢下的畢業(yè)生就業(yè)工作,，為促進經濟發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定，加快“科教興冀”戰(zhàn)略的實施,，迎接新世紀知識經濟的挑戰(zhàn),，提供強有力的人才保證和智力支撐。



 二,、堅持以市場為導向，加強宏觀調控，優(yōu)化畢業(yè)生資源配置



 2001年我省的畢業(yè)生除少量屬于定向生,、委培生,、保送生外，均屬招生并軌畢業(yè)生,，按照國家畢業(yè)生就業(yè)制度改革的要求,，并軌畢業(yè)生應在國家就業(yè)政策指導下在一定范圍內自主擇業(yè)，除特殊需要外,，國家不再安排就業(yè),。堅持以市場為導向，加強政府宏觀調控,，努力實現(xiàn)畢業(yè)生資源的優(yōu)化配置,。



 繼續(xù)實行用人單位與畢業(yè)生“雙向選擇”的就業(yè)辦法。畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議經學校審核同意后列入畢業(yè)生建議就業(yè)方案,。中省直單位接收省外院校畢業(yè)生,，要將協(xié)議書和接收畢業(yè)生名單及時報省畢業(yè)生調配部門簽章備案。各市接收省外院校畢業(yè)生要將接收名單報省畢業(yè)生調配部門備案,。



 進一步放寬畢業(yè)生面向全省擇業(yè)的時限,。根據國家規(guī)定，辦理畢業(yè)生第一批就業(yè)手續(xù)的時間為2001年7月1日,，未列入首批就業(yè)方案的畢業(yè)生,，其檔案由學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心代管。在2001年12月31日前落實就業(yè)單位的,，按月分批報畢業(yè)生調配部門辦理就業(yè)手續(xù),。截至2001年12月31日仍未落實就業(yè)單位的，外省生源畢業(yè)生一律回生源地報到,，其檔案及戶,、糧關系等一并轉出；河北生源畢業(yè)生的檔案按管理權限分別移交省市畢業(yè)生就業(yè)指導中心代管,，戶,、糧關系（保留非農業(yè)戶口）遷至家庭所在地。到2002年12月31日前落實就業(yè)單位的,，按管理權限分別由省或市畢業(yè)生調配部門及時辦理就業(yè)手續(xù),，憑就業(yè)報到證辦理戶、糧遷移,；未落實就業(yè)單位的,，畢業(yè)生檔案由省、市畢業(yè)生就業(yè)指導中心移交縣以上人事部門所屬的人才交流機構,。畢業(yè)生的參加工作時間從到用人單位報到之日起開始計算,。師范類專業(yè)高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書,、經學校審查匯總后，列入畢業(yè)生就業(yè)建議方案,；未簽定就業(yè)協(xié)議書的研究生和本科畢業(yè)生按待分列入就業(yè)建議方案,，專科畢業(yè)生按生源市列入就業(yè)建議方案,。待分畢業(yè)生的檔案,、戶糧關系暫留學校，9月30日前落實就業(yè)單位的,，由學校分批辦理就業(yè)手續(xù),；未落實就業(yè)單位的，回生源市就業(yè),。未落實就業(yè)單位的?？飘厴I(yè)生的檔案由當地教育行政部門或已成立的人才市場教育分市場代管，戶糧關系轉至家庭所在地（保留非農業(yè)戶口）,，2002年12月31日前落實就業(yè)單位的,，畢業(yè)生調配部門及時辦理就業(yè)報到手續(xù)；未落實就業(yè)單位的,，不再按應屆畢業(yè)生辦理有關就業(yè)手續(xù),，直接納入社會教育流動人才體系管理。



 加強政府宏觀調控和檢查監(jiān)督,。各級政府和有關部門要本著有利于畢業(yè)生最大限度地就業(yè),，有利于留住本省人才、保障我省重點單位和部門對人才的需求,，有利于畢業(yè)生更好地發(fā)揮作用的原則,，加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的宏觀調控和檢查監(jiān)督，控制畢業(yè)研究生和急需專業(yè)本科畢業(yè)生外流,，優(yōu)化畢業(yè)生資源配置,，確保畢業(yè)生就業(yè)工作健康順利進行。



 畢業(yè)研究生就業(yè)服務的范圍是：由國家撥款的學校,、全民所有制科研單位,、國家重點企業(yè)，由財政撥款的文化,、醫(yī)藥,、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位、黨和國家機關以及人民解放軍所屬單位,。根據我省實際,，鼓勵部分畢業(yè)研究生到國家產業(yè)政策確定優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就業(yè)。



 教育部直屬高校來我省的畢業(yè)生,，原則上在全省范圍內就業(yè),；其他部委屬高校來我省的畢業(yè)生,，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè),；部委駐冀高校應按專業(yè)完成本科畢業(yè)生地方留成計劃,，其畢業(yè)生原則上不受行業(yè)限制；省屬高校和外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）高校為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生,，原則上在省內就業(yè),；市屬高校畢業(yè)生，原則上在市以下單位就業(yè),。高等職業(yè)技術學校的畢業(yè)生與普通院校同等學歷畢業(yè)生實行同一就業(yè)政策,。三峽庫區(qū)本、?？飘厴I(yè)生,，按國家?guī)靺^(qū)智力移民政策由省畢業(yè)生調配部門下達指令性計劃，有關市和單位要妥善安排好他們的工作和生活,。



 ?。ú浚僦械葘I(yè)學校畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng),、本行業(yè)基層和生產第一線就業(yè),。市屬中等專業(yè)學校畢業(yè)生，原則上在市,、縣屬單位就業(yè),。職教中心普通班畢業(yè)生，除市區(qū)生源外,，全部在生源縣就業(yè),。



 定向生原則上在定向地區(qū)或行業(yè)就業(yè)，委培生原則上按合同就業(yè),。因特殊原因改變就業(yè)單位的,，須報省審批。



 師范類畢業(yè)生面向教育系統(tǒng)就業(yè),。畢業(yè)研究生以充實高校師資為主（同一學校畢業(yè)到同一單位的,，除留校外，原則上不得超過5人）,，本科畢業(yè)生以充實高中段教育所需師資為主,，在全省范圍內就業(yè)。?？飘厴I(yè)生以充實中小學師資為主,，省屬高校畢業(yè)生面向全省范圍就業(yè),；市屬高校原則上面向本市范圍就業(yè)（超出生源市范圍就業(yè)的，必須經用人單位所在市或縣畢業(yè)生調配部門同意）,。中師畢業(yè)生（含職教中心師資班畢業(yè)生）原則上回生源市,、縣就業(yè)，具體就業(yè)辦法由各市教委根據本地實際情況自行確定,。省外院?；厥【蜆I(yè)的師范類畢業(yè)生，面向全省教育系統(tǒng)就業(yè),。定向生,、委培生、保送（推薦）生按原協(xié)議就業(yè),。專接本畢業(yè)生原則上回生源所在市就業(yè),。鼓勵大中專畢業(yè)生到非國辦學校工作，其人事,、戶糧關系由接收學校所在地教育行政部門或成立的人才市場教育分市場代為管理,。



 省內院校張家口、承德兩市生源的畢業(yè)生,，所學專業(yè)是當地急需的,，原則上回本市就業(yè)。被評為省,、校級三好學生的師范類畢業(yè)生,，可在全省范圍內擇業(yè)。



 畢業(yè)生落實就業(yè)單位后,，因崗位不適應和家庭,、身體等原因，需調整就業(yè)單位的,，按規(guī)定報畢業(yè)生調配部門審批,。根據駐石中、省直單位對畢業(yè)生的需求,，由省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組確定駐石中,、省直單位接收畢業(yè)生的總量，由省畢業(yè)生調配部門在畢業(yè)生簽定協(xié)議前根據用人單位具體需求情況,，向接收畢業(yè)生的單位核發(fā)“駐石中,、省直單位畢業(yè)生接收函”，各用人單位按接收函數量接收畢業(yè)生,。中,、省直單位接收師范類畢業(yè)生，要在省教育廳指導計劃之內,，憑《中,、省直單位接收師范類畢業(yè)生指標卡》同畢業(yè)生簽定就業(yè)協(xié)議書,。



 三、采取有效措施,，保證“優(yōu)生優(yōu)薦”,、“優(yōu)生優(yōu)用”



 各學校要對畢業(yè)生的德、智,、體進行綜合測評,。對省屬院校綜合測評為前1％的本科生，由學校和省畢業(yè)生分配辦公室共同頒發(fā)德,、智,、體綜合表現(xiàn)特優(yōu)學生證書。學校要嚴格按測評名次向用人單位推薦,，用人單位選擇畢業(yè)生要堅持公平、公正,、擇優(yōu)的原則,，做到“優(yōu)生優(yōu)薦”、“優(yōu)生優(yōu)用”,。



 對通過“雙向選擇”未落實就業(yè)單位的畢業(yè)研究生,、全國重點大學本科生和省屬院校特優(yōu)生，如本人服從安排,，由省畢業(yè)生調配部門本著專業(yè)適應的原則,，指定有關市或中、省直單位接收安排,。



 四,、努力拓展就業(yè)領域，吸納人才,，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件



 積極發(fā)揮有形市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用,。各級畢業(yè)生調配部門要積極會同人才交流機構及有條件的學校舉辦不同層次、不同形式的畢業(yè)生就業(yè)市場,，繼續(xù)搞好以政府為主導,，以高校為基礎的師范類畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生和用人單位進行雙向選擇和信息交流創(chuàng)造條件,。



 各類企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā),，積極創(chuàng)造條件吸納畢業(yè)生，大力儲備人才,。為了滿足我省大型支柱性企業(yè)集團以及省級機構改革后部分企業(yè)的實際需要,，對部分企業(yè)實行計劃單列，省,、市畢業(yè)生調配部門要調劑優(yōu)秀高校畢業(yè)生滿足企業(yè)的需求,。鼓勵畢業(yè)生到股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體,、私營,、外資企業(yè)就業(yè)。上述企業(yè)要與畢業(yè)生簽訂聘用合同,，按規(guī)定履行合同鑒證,。人才交流機構要積極做好代理工作，并進行必要的指導和監(jiān)督,，以保護畢業(yè)生和單位雙方的合法權益,。



 機關、事業(yè)單位要在編制限額和增人計劃內接收畢業(yè)生,。各級機關可視機構改革情況,，按照錄用國家公務員的有關規(guī)定接收少量高層次、高學歷畢業(yè)生,，以調整單位人才結構,。事業(yè)單位要根據人事制度改革的要求，優(yōu)先接收高層次畢業(yè)生,，鼓勵財政補貼事業(yè)單位在不增加財政撥款的前提下多接收畢業(yè)生,，對于經費自籌事業(yè)單位根據需要予以滿足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研究生,、全國重點大學本科生和省屬高校綜合測評為前1％的本科生,，增人計劃不足的，可向人事部門申報追加計劃,。



 鼓勵畢業(yè)生到基層生產第一線建功立業(yè),。2001年將繼續(xù)選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村基層培養(yǎng)鍛煉，各學校要積極配合,，做好工作,。各地、各部門的基層單位要積極吸納畢業(yè)生,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農技服務組織和計劃生育工作站要優(yōu)先接收大中專畢業(yè)生,。各市縣教育主管部門要從確保普及高中段教育師資需求的高度出發(fā)，于2001年年底之前,，妥善落實本科以上畢業(yè)生就業(yè)單位,，并積極推薦、幫助?？飘厴I(yè)生聯(lián)系就業(yè)單位,，堅決置換代課教師和不達標師資。中小學除安排師范類畢業(yè)生外，還要吸納部分非師范類本科畢業(yè)生充實高中段教育師資,，吸納部分非師范類?？飘厴I(yè)生進入初中、小學任教,，為保證師資質量,，教育行政部門要負責對其進行教育基礎理論的崗前培訓。



 要盡快建立健全河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系,，適時對全省高校的畢業(yè)生就業(yè)工作進行檢查和評估,。由省畢業(yè)生調配部門按規(guī)定通過新聞媒介定期向社會公布各學校簽約和各市畢業(yè)生就業(yè)情況，并以此作為制定各學校招生計劃和各市招生來源計劃以及評選,、表彰畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位的重要依據,。



 要采取有力措施，積極引進我省急需的本科以上畢業(yè)生,。對來我省就業(yè)的畢業(yè)研究生和本科生要敞開大門積極接收,，并提供一定的優(yōu)惠條件，解決其工作,、生活等方面的實際困難,。嚴格控制非河北生源的專科生,、中專生來我省（含中直駐冀單位）就業(yè),，特別急需的必須報省審批,。



 五、加強管理,，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序



 為了做好畢業(yè)生就業(yè)工作,，各地各部門要按要求及時收集并向畢業(yè)生調配部門報送畢業(yè)生需求信息。用人單位應根據崗位需要和畢業(yè)生資源情況合理確定接收畢業(yè)生的學歷層次,，不要過分追求高學歷,，搞人才使用上的超前消費。除特殊崗位外,，用人單位接收畢業(yè)生不得提出性別要求,。用人單位到學校進行招聘活動，必須經學校畢業(yè)生就業(yè)部門同意,，并服從學校有關安排和管理,。招聘畢業(yè)生應遵循公開、公平,、公正,、自愿和男女平等的原則。各學校要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要議事日程，采取有效措施,，最大限度地為畢業(yè)生就業(yè)提供幫助,。對于用人單位未經學校同意或影響學校正常教學秩序的各種招聘活動，學校有權制止,。



 省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組是代表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)分配工作管理職能的領導機構,，負責制定全省畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策,。各地,、各部門要嚴格執(zhí)行國家和省畢業(yè)生就業(yè)的各項規(guī)定，不得擅自出臺不利于畢業(yè)生就業(yè)的文件和規(guī)定,。



 畢業(yè)生就業(yè)方案（含調整方案）下達后,，各地、各部門要嚴格執(zhí)行,，不得拒收或退回,。否則，各級人事,、勞動部門要按有關規(guī)定限制其補充其他人員,。列入就業(yè)方案的畢業(yè)生，如出現(xiàn)違約問題,，按有關規(guī)定處理,。已領取報到證的畢業(yè)生超過3個月不報到的，按有關規(guī)定取消其按畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)的資格,。對用人單位只出具接收證明,，實際上不安排工作的做法，要堅決予以糾正,，并追究有關人員的責任,。各學校要對畢業(yè)生進行認真體檢，對體檢不合格的,，按有關規(guī)定辦理,。對畢業(yè)生報到后不能堅持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動糾紛的，按在職人員有關規(guī)定處理,。各級調配部門不得以任何理由扣留,、換發(fā)教育部和省統(tǒng)一印制的就業(yè)報到證。各地計劃,、公安,、糧食部門要憑省、自治區(qū),、直轄市畢業(yè)生調配部門簽發(fā)的報到證和畢業(yè)生調配部門出具的落戶通知書,，無條件及時為畢業(yè)生辦理戶糧關系。到駐石中、省直單位就業(yè)的畢業(yè)生,，由省畢業(yè)生調配部門出具落戶通知書,。到駐其他市中、省直單位就業(yè)的畢業(yè)生,，省授權當地畢業(yè)生調配部門出具落戶通知書,。調整就業(yè)單位畢業(yè)生的戶糧關系，也按上述規(guī)定辦理,。



 要加強對畢業(yè)生就業(yè)收費的管理,。有關收費項目要嚴格按國家和省政府有關規(guī)定及省物價局、財政廳,、教委,、人事廳聯(lián)合印發(fā)的冀價行費〔1999〕18號文件有關規(guī)定執(zhí)行。



 六,、大力加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導和思想教育工作,，積極為畢業(yè)生就業(yè)搞好服務



 隨著畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)指導工作已成為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié),。各級畢業(yè)生就業(yè)部門要高度重視畢業(yè)生就業(yè)指導工作,，2001年要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導與服務機構或教育人才交流中心，以適應畢業(yè)生就業(yè)制度改革新形勢的需要,，為廣大畢業(yè)生就業(yè)提供政策咨詢,、信息服務、推薦就業(yè)和人事代理等各項服務,。2001年各高校也要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導與服務專門機構,，要確保開展就業(yè)指導工作的場所、經費和設備需要,，注重就業(yè)指導人員的管理和培訓，逐步實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)指導工作的職業(yè)化,、專業(yè)化和專家化,。要開設就業(yè)指導課，對畢業(yè)生進行就業(yè)觀念,、擇業(yè)方法,、就業(yè)信息、應聘心理等多方面的指導,。要做好畢業(yè)生就業(yè)情況跟蹤調查,，為畢業(yè)生就業(yè)、學校教育和學科專業(yè)建設等工作及時反饋信息,。



 要通過多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)形勢,，加強思想政治教育，使廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀,、擇業(yè)觀和就業(yè)觀,。明確不論在何種所有制的單位工作，只要通過勞動依法獲取報酬即為就業(yè),。要大力宣傳表彰在邊遠地區(qū),、艱苦行業(yè)和生產第一線做出突出成績的往屆畢業(yè)生的先進事跡，教育廣大畢業(yè)生從社會主義初級階段的國情出發(fā),，從青年知識分子健康成長的需要出發(fā),，自覺服從國家需要。各級畢業(yè)生調配部門,、學校和用人單位,，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，認真貫徹國家有關方針政策,，不斷提高政策水平,，自覺抵制不正之風，切實做到畢業(yè)生就業(yè)工作的公平,、公開,、公正，確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進行,。



 二○○一年一月九日