• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-11
• 【生效日期】2003-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知

陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知





 會計工作是經(jīng)濟管理的重要組成部分,，會計工作的發(fā)展水平和規(guī)范化程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施好壞、投資環(huán)境優(yōu)劣的一個重要指標,。2000年7月1日《會計法》頒布實施以來,，我省在加強會計管理,、規(guī)范會計行為,、提高會計信息質(zhì)量等方面都取得了明顯的進展,。但是,，在實際工作中仍然存在一些突出問題,，如會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不依法設(shè)賬,，沒有內(nèi)控制度或者內(nèi)控制度形同虛設(shè)；單位負責人違法干預會計工作,。授意,、指使,、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)、做假賬,、設(shè)賬外賬,、小金庫,、偷逃稅收,、轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)；一些會計人員素質(zhì)不高,，職業(yè)道德失范；不按規(guī)定設(shè)置總會計師等,。這些問題嚴重擾亂經(jīng)濟秩序,，破壞投資環(huán)境,，制約經(jīng)濟發(fā)展，亟需加以整頓和規(guī)范,。為進一步提高會計信息質(zhì)量,，規(guī)范會計行為,，改善投資環(huán)境,，加快建設(shè)西部經(jīng)濟強省的步伐,，現(xiàn)就加強會計工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強會計基礎(chǔ)工作建立健全內(nèi)部控制制度



 會計基礎(chǔ)工作是單位管理必不可少的信息源,。各單位必須加強會計基礎(chǔ)工作,，保證會計資料真實,、完整,、可靠。



 （一）依法建賬,。各單位必須按照國家統(tǒng)一的會計制度,，設(shè)立會計賬簿,，進行會計核算,。依法設(shè)置會計機構(gòu),，者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的單位,，也可依法委托中介機構(gòu)代理記賬,。加強原始記錄的管理，按照規(guī)定填制,、取得原始憑證,；建立健全會計機構(gòu)內(nèi)部稽核和財產(chǎn)清查制度，保證賬實相符,；做好會計資料建檔和保管工作,。認真執(zhí)行《企業(yè)財務會計報告條例》，及時,、真實、完整地對外提供單位財務會計信息。積極穩(wěn)妥地開展基層單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動，逐步實行企業(yè)財務信用等級評價制度,。



 （二）加快實現(xiàn)會計電算化。會計電算化是提高會計工作質(zhì)量和效率的重要途徑。有條件的單位要全部實行電子計算機替代手工記賬,，并嚴格按照有關(guān)制度規(guī)范操作。會計電算化要從基本會計核算業(yè)務電算化做起,，逐步拓展會計管理功能，建立會計信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)以財務管理為核心的管理信息系統(tǒng),。



 （三）建立健全內(nèi)部控制制度,。各單位必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排,，按照《會計法》和財政部《內(nèi)部會計控制制度－－基本規(guī)范（試行）》等法律,、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，逐步建立規(guī)范的組織規(guī)劃,、授權(quán)批準、資產(chǎn)保護,、預算管理、績效評價,、職工素質(zhì)、風險控制,、會計控制,、審計控制等一系列內(nèi)部控制制度,，以規(guī)范決策管理行為和運行程序,，保證單位資產(chǎn)的安全和完整,，保證會計資料的真實和完整,，有效防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。



 二,、落實單位負責人的會計法律責任切實規(guī)范會計行為



 單位負責人是本單位會計行為的主要負責人,，對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人必須接受《會計法》的培訓學習全,，面掌握《會計法》的基本內(nèi)容,，切實擔負起法律賦予的責任。單位負責人要確保本單位會計機構(gòu),、會計人員依法履行職責,，不得授意、指使,、強令會計機構(gòu),、會計人員做假賬或提供虛假財務報告,，不得對依法履行職責、抵制違法違規(guī)行為的會計人員打擊報復,。



 三,、依法設(shè)置總會計師加強財務會計管理



 總會計師是本單位財務會計工作的負責人，負責本單位的財務會計管理和經(jīng)濟核算,。參與本單位的重大經(jīng)營決策活動,。總會計師要嚴格按照總《會計師條例》履行職責,。



 全省國有和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大,、中型企業(yè)（含企業(yè)集團公司）必須依法設(shè)置總會計師；大型事業(yè)單位（如大型醫(yī)院,、高等院校,、企業(yè)化管理的科研院所等）也應設(shè)置總會計師；其他單位可根據(jù)內(nèi)部管理需要自行決定是否設(shè)置總會計師,。



 設(shè)置總會計師的單位不能再設(shè)置與總會計師職責重疊的副職,，不得以副總會計師代替總會計師。應設(shè)置而未設(shè)置總會計師的單位,，要按規(guī)定限期設(shè)置,，拒不設(shè)置的要依法追究單位負責人責任,。各單位提出的總會計師人選,，要征得同級會計工作主管部門同意。省,、市財政部門的會計管理機構(gòu)負責總會計師資格認定工作,。



 各級財政部門要加強總會計師管理工作。實行崗前和崗位培訓制,，度抓緊做好繼續(xù)教育和后備人才的培養(yǎng),，建立總會計師后備人才庫。



 四,、加強會計人員管理提高會計人員素質(zhì)



 各級財政部門要加強會計人員管理,，重點做好會計從業(yè)人員資格管理和綜合素質(zhì)教育。嚴把會計人員“入門關(guān)”,，未取得會計從業(yè)資格的,，不得從事會計工作。認真做好會計專業(yè)技術(shù)資格考試和高級會計師考評工作,，確保高中級會計專業(yè)等級的質(zhì)量和信譽,，堅持不懈地抓好會計人員職業(yè)道德教育。建立會計人員優(yōu)勝劣汰機制和誠信檔案,。所有會計人員要切實做到“誠信為本,、操守為重,、堅持準則、不做假賬”,。



 財政部門要加強對注冊會計師,、會計師事務所、注冊會計師協(xié)會等會計服務中介機構(gòu)的監(jiān)管,，完善監(jiān)管制度,，不斷開展以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、打假治假和反不正當競爭為核心的行業(yè)整頓,，建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查公告制度,。



 五、繼續(xù)試行會計委派制改進和完善會計集中核算制度



 繼續(xù)擴大會計委派制試點,，試行企業(yè)（集團）公司內(nèi)部委派和重點項目委派,，加強企業(yè)（集團）公司財務管理和項目監(jiān)管，積極探索會計委派制的多種有效實現(xiàn)形式,。



 會計集中核算制度是會計委派制的一種有效形式,。各級財政部門要對會計集中核算情況進行全面總結(jié)，提出改進完善的辦法,。做好會計集中核算與整個財政改革的銜接,，相互促進、相互推動,；處理好單位財務管理和會計集中核算的關(guān)系,。加強單位的財務管理工作；處理好監(jiān)督和服務的關(guān)系,，不斷完善會計核算中心的服務功能,，改進工作方法，改善服務態(tài)度,，寓監(jiān)督于服務之中,，為各核算單位提供良好的服務。



 各地要對鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府,、街道辦事處及下設(shè)的事業(yè)單位以及農(nóng)村經(jīng)濟組織試行會計集中核算。建立“農(nóng)村財務服務中心”,、實行村賬鄉(xiāng),、鎮(zhèn)代管。村級集體經(jīng)濟的會計委派制要選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點,。取得經(jīng)驗后再逐步推開,。



 經(jīng)濟越發(fā)展，會計工作越重要,，加強新時期的會計管理工作十分迫切,，也是一項長期的艱巨任務,。各級財政部門必須明確認識，更新觀念,，轉(zhuǎn)變職能,，依法履行職責，切實加強會計管理,，及時研究解決遇到的困難和問題,，積極探索新途徑、新辦法,，不斷提高會計管理工作水平,。





 二OO三年七月十一日