• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1997]156號
• 【發(fā)布日期】1997-12-09
• 【生效日期】1997-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知
 
（1997年12月9日青政辦〔1997〕156號）
 根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號）精神,，現(xiàn)就我省2000年前基本解決民辦教師問題通知如下：



 一、充分認識在本世紀末基本解決民辦教師問題的重大意義,。到本世紀末基本解決民辦教師問題,，是黨中央國務(wù)院推進農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),、?！皟苫薄⒋佟皟扇钡闹卮笈e措,，認真貫徹落實中央和國務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策,，對深化農(nóng)村牧區(qū)教育改革、實現(xiàn)全省普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)任務(wù),，提高農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和水平,，具有十分重要的現(xiàn)實意義。民辦教師是在特定歷史條件下形成的特殊的群體,，是中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分,。幾十年來,，廣大民辦教師在我省農(nóng)村牧區(qū)條件最艱苦的基層教育第一線，在工資待遇不高,、工作環(huán)境較差,、生活困難較大的情況下，辛勤耕耘,，為我省農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育和社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻,。省委、省政府十分重視解決民辦教師問題,，將本世紀末基本解決民辦教師問題作為全省教育工作的重要目標(biāo)之一,，多次進行安排部署。從1986年到1997年,，全省已有4472名合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師,。1995年，黃南,、果洛兩州率先全部解決了民辦教師問題,，1997年下達的1996年度“民轉(zhuǎn)公”專項指標(biāo)如期完成后，海北州,、海西州（含格爾木市）和玉樹州也將基本解決民辦教師問題,。目前全省截止1986年12月31日以前的民辦教師共有1691人，主要分布在海東地區(qū),、西寧市和海南藏族自治州,。各級政府和有關(guān)部門必須從貫徹落實《
教育法》、《
教師法》和實施“科教興青”戰(zhàn)略的高度,，充分認識解決民辦教師問題的重大意義,，統(tǒng)一思想認識，采取得力措施,，確保2000年前基本解決民辦教師問題的目標(biāo)順利實現(xiàn),。



 二、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制,，納入地方教育事業(yè)目標(biāo)責(zé)任書管理,。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各級勞動人事,、計劃,、教育、財政部門要密切配合,，及時做好溝通與協(xié)調(diào)工作，建立層層負責(zé)的有效工作保障機制,。目前民辦教師數(shù)量多的海東地區(qū),、西寧市,、海南州要抓緊制定解決民辦教師問題的工作計劃和具體措施，于十二月底前報省教委并抄送省人事,、計劃,、財政部門。省勞動人事廳會同省計劃,、教育,、財政、公安等部門,，根據(jù)省政府制定的總體規(guī)劃和有關(guān)地,、市、州民辦教師分布情況及各地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，每年定期下達“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo),，并做好督查落實工作。



 三,、全面,、準確、嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“關(guān),、轉(zhuǎn),、招、辭,、退”的民辦教師工作五字方針,。工作的著重點放在加強管理、提高素質(zhì),、改善待遇和完善配套措施上,，各地要對民辦教師工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,，防止工作上的隨意性和出現(xiàn)偏差,。



 四、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子,。任何地區(qū),、單位、學(xué)校都不得以任何理由新增民辦教師或代課教師,，國家承認的民辦教師僅限于1986年12月31日前經(jīng)縣級教育行政部門批準錄用,，持有“民辦教師任用證書”，并在省教育行政部門備案的民辦教師,，國家規(guī)定的時間界限絕不能突破,，必須做到按國家政策辦事，令行禁止,。



 五,、2000年以前分三年將合格民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦教師,。國家給我省下達的“民轉(zhuǎn)公”專項指標(biāo)和省政府配套下達的專項指標(biāo)，由省勞動人事廳會同省教委,、省計委等部門統(tǒng)籌安排,，每年年初下達，指標(biāo)當(dāng)年有效,，不能跨年度使用,，不得以其它形式和借口挪作他用?！懊褶D(zhuǎn)公”分年度工作目標(biāo)是：1998年702名,，1999年623名，2000年366名,。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題,，有關(guān)地、市,、州在逐年落實省上下達給本地區(qū)的專項指標(biāo)的同時,，根據(jù)需要與可能，本著量力而行的原則,，在不突破省上當(dāng)年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)和增人計劃的前提下,，盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于“民轉(zhuǎn)公”?！懊褶D(zhuǎn)公”工作要充分考慮民辦教師的歷史貢獻和政策導(dǎo)向,，以考核為主，不以考試定取舍,。要從德,、能、勤,、績四個方面進行考核,，主要考核民辦教師對教育事業(yè)的貢獻；對任教時間長,、教學(xué)成績突出,、多年在邊遠艱苦地區(qū)、貧困山區(qū)任教,、擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作和選招到中師深造,、取得中師學(xué)歷以及取得省教育行政部門頒發(fā)的“教材教法過關(guān)考試合格證”的民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。



 六,、進一步擴大中等師范學(xué)校招收辦教師的數(shù)量,。全省中師每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達到中師招生總數(shù)的20％以上，未轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)正后的民辦教師均可招收到中師進行學(xué)歷教育,，每年平均招收300名,，三年合計900人,。



 七、堅決辭退不合格民辦教師,。未經(jīng)縣級教育行政部門批準、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行錄用及1986年底以后聘用的代課教師必須堅決辭退,。對不能勝任教學(xué)工作,，思想品質(zhì)差甚至違法亂紀的不合格民辦教師必須及時堅決辭退。辭退不合格民辦教師由縣級教育行政部門批準,。對正常辭退的人員,，地方政府要根據(jù)其教齡等情況給予一次性生活補貼。



 八,、實行民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)制度,。要進一步改進民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障,，對未達到國家或我省規(guī)定退休條件的,，以本人退養(yǎng)前的實際工資收入為基數(shù)，每工作滿一年給兩個月的一次性退養(yǎng)金,。達到國家或我省規(guī)定退休條件的,，可參照公辦教師的規(guī)定辦理退休手續(xù)。所需費用由同級財政負擔(dān),。



 九,、采取措施切實解決好民辦教師工資問題，努力提高在職民辦教師的工資待遇,。任何地區(qū)都不得以任何理由和形式拖欠民辦教師的工資,。在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資,。民辦教師較多的地區(qū),，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制,，減少民辦教師不減補助費,，節(jié)余部分專項用于提高在職民辦教師的工資待遇，農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師公助工資,，在農(nóng)村教育費附加40％內(nèi)能保證民辦教師與公辦教師同工同酬的地區(qū),，應(yīng)首先做到同工同酬，其它地區(qū)民辦教師的工資至少要達到公辦教師工資的三分之二,。民辦教師工資中的集體統(tǒng)籌部分,，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)足額發(fā)放，縣級財政,、人事,、教育部門負責(zé)督查落實,。



 十、加強管理,，認真做好民辦教師的各項工作,。各級政府要進一步加強對民辦教師隊伍的管理工作，縣級教育行政部門要進一步建立健全民辦教師檔案,，納入師資隊伍常規(guī)管理范疇,，省級教育行政部門也要建立分地區(qū)民辦教師基本情況花名冊，做到情況清楚,，管理有序,。各級教育行政部門要抓緊進行合格民辦教師的教師資格認定工作，積極開展民辦教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作,?！懊褶D(zhuǎn)公”是國家對民辦教師歷史性功績的一種補償措施，必須嚴格照章辦事,。要認真貫徹執(zhí)行國家教委,、人事部、財政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費的通知》（教人〔1993〕60號）規(guī)定,，任何地區(qū),、單位都不得以任何理由、任何名目向民辦教師收取任何費用,。要堅決杜絕此項工作中的不正之風(fēng),。各級政府要以黨的十五大精神為指針，從講政治的高度認真對待此項工作,。各級教育,、人事、計劃,、財政,、公安等部門要通力協(xié)作，密切配合,，確保2000年前基本解決民辦教師問題的目標(biāo)如期實現(xiàn),，推動全省農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。