• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1997]156號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-09
• 【生效日期】1997-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知
 
（1997年12月9日青政辦〔1997〕156號(hào)）
 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）精神,，現(xiàn)就我省2000年前基本解決民辦教師問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)在本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題的重大意義。到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題,，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重大決策,，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、?！皟苫?、促“兩全”的重大舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策,，對(duì)深化農(nóng)村牧區(qū)教育改革,、實(shí)現(xiàn)全省普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。民辦教師是在特定歷史條件下形成的特殊的群體，是中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分,。幾十年來(lái),，廣大民辦教師在我省農(nóng)村牧區(qū)條件最艱苦的基層教育第一線(xiàn)，在工資待遇不高,、工作環(huán)境較差,、生活困難較大的情況下，辛勤耕耘,，為我省農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育和社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),。省委,、省政府十分重視解決民辦教師問(wèn)題,，將本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題作為全省教育工作的重要目標(biāo)之一，多次進(jìn)行安排部署,。從1986年到1997年,，全省已有4472名合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。1995年,，黃南,、果洛兩州率先全部解決了民辦教師問(wèn)題，1997年下達(dá)的1996年度“民轉(zhuǎn)公”專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)如期完成后,，海北州,、海西州（含格爾木市）和玉樹(shù)州也將基本解決民辦教師問(wèn)題。目前全省截止1986年12月31日以前的民辦教師共有1691人，主要分布在海東地區(qū),、西寧市和海南藏族自治州,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從貫徹落實(shí)《
教育法》、《
教師法》和實(shí)施“科教興青”戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)解決民辦教師問(wèn)題的重大意義,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取得力措施,，確保2000年前基本解決民辦教師問(wèn)題的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。



 二、統(tǒng)籌解決民辦教師問(wèn)題實(shí)行地方責(zé)任制,，納入地方教育事業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理,。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)人事,、計(jì)劃,、教育、財(cái)政部門(mén)要密切配合,，及時(shí)做好溝通與協(xié)調(diào)工作,，建立層層負(fù)責(zé)的有效工作保障機(jī)制。目前民辦教師數(shù)量多的海東地區(qū),、西寧市,、海南州要抓緊制定解決民辦教師問(wèn)題的工作計(jì)劃和具體措施，于十二月底前報(bào)省教委并抄送省人事,、計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)。省勞動(dòng)人事廳會(huì)同省計(jì)劃,、教育,、財(cái)政、公安等部門(mén),，根據(jù)省政府制定的總體規(guī)劃和有關(guān)地,、市、州民辦教師分布情況及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，每年定期下達(dá)“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo),，并做好督查落實(shí)工作。



 三,、全面,、準(zhǔn)確、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“關(guān),、轉(zhuǎn),、招,、辭、退”的民辦教師工作五字方針,。工作的著重點(diǎn)放在加強(qiáng)管理,、提高素質(zhì)、改善待遇和完善配套措施上,，各地要對(duì)民辦教師工作進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，防止工作上的隨意性和出現(xiàn)偏差,。



 四,、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子。任何地區(qū),、單位,、學(xué)校都不得以任何理由新增民辦教師或代課教師，國(guó)家承認(rèn)的民辦教師僅限于1986年12月31日前經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)錄用,，持有“民辦教師任用證書(shū)”,，并在省教育行政部門(mén)備案的民辦教師，國(guó)家規(guī)定的時(shí)間界限絕不能突破,，必須做到按國(guó)家政策辦事,，令行禁止。



 五,、2000年以前分三年將合格民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦教師,。國(guó)家給我省下達(dá)的“民轉(zhuǎn)公”專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)和省政府配套下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，由省勞動(dòng)人事廳會(huì)同省教委,、省計(jì)委等部門(mén)統(tǒng)籌安排,，每年年初下達(dá)，指標(biāo)當(dāng)年有效,，不能跨年度使用,，不得以其它形式和借口挪作他用?！懊褶D(zhuǎn)公”分年度工作目標(biāo)是：1998年702名,，1999年623名，2000年366名,。提倡和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問(wèn)題,，有關(guān)地、市,、州在逐年落實(shí)省上下達(dá)給本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)需要與可能,，本著量力而行的原則,，在不突破省上當(dāng)年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)和增人計(jì)劃的前提下,，盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于“民轉(zhuǎn)公”?！懊褶D(zhuǎn)公”工作要充分考慮民辦教師的歷史貢獻(xiàn)和政策導(dǎo)向,，以考核為主，不以考試定取舍,。要從德,、能、勤,、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核,，主要考核民辦教師對(duì)教育事業(yè)的貢獻(xiàn)；對(duì)任教時(shí)間長(zhǎng),、教學(xué)成績(jī)突出,、多年在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、貧困山區(qū)任教,、擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作和選招到中師深造,、取得中師學(xué)歷以及取得省教育行政部門(mén)頒發(fā)的“教材教法過(guò)關(guān)考試合格證”的民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。



 六,、進(jìn)一步擴(kuò)大中等師范學(xué)校招收辦教師的數(shù)量,。全省中師每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20％以上，未轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)正后的民辦教師均可招收到中師進(jìn)行學(xué)歷教育,，每年平均招收300名,，三年合計(jì)900人。



 七,、堅(jiān)決辭退不合格民辦教師,。未經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行錄用及1986年底以后聘用的代課教師必須堅(jiān)決辭退,。對(duì)不能勝任教學(xué)工作,，思想品質(zhì)差甚至違法亂紀(jì)的不合格民辦教師必須及時(shí)堅(jiān)決辭退。辭退不合格民辦教師由縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn),。對(duì)正常辭退的人員,，地方政府要根據(jù)其教齡等情況給予一次性生活補(bǔ)貼。



 八,、實(shí)行民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)制度,。要進(jìn)一步改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障,，對(duì)未達(dá)到國(guó)家或我省規(guī)定退休條件的,，以本人退養(yǎng)前的實(shí)際工資收入為基數(shù)，每工作滿(mǎn)一年給兩個(gè)月的一次性退養(yǎng)金,。達(dá)到國(guó)家或我省規(guī)定退休條件的,，可參照公辦教師的規(guī)定辦理退休手續(xù),。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 九,、采取措施切實(shí)解決好民辦教師工資問(wèn)題,，努力提高在職民辦教師的工資待遇。任何地區(qū)都不得以任何理由和形式拖欠民辦教師的工資,。在調(diào)整公辦教師工資時(shí),，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū),，在一定時(shí)期內(nèi),，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減少民辦教師不減補(bǔ)助費(fèi),，節(jié)余部分專(zhuān)項(xiàng)用于提高在職民辦教師的工資待遇,，農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師公助工資，在農(nóng)村教育費(fèi)附加40％內(nèi)能保證民辦教師與公辦教師同工同酬的地區(qū),，應(yīng)首先做到同工同酬,，其它地區(qū)民辦教師的工資至少要達(dá)到公辦教師工資的三分之二。民辦教師工資中的集體統(tǒng)籌部分,，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)足額發(fā)放,，縣級(jí)財(cái)政、人事,、教育部門(mén)負(fù)責(zé)督查落實(shí),。



 十、加強(qiáng)管理,，認(rèn)真做好民辦教師的各項(xiàng)工作,。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教師隊(duì)伍的管理工作，縣級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步建立健全民辦教師檔案,，納入師資隊(duì)伍常規(guī)管理范疇,，省級(jí)教育行政部門(mén)也要建立分地區(qū)民辦教師基本情況花名冊(cè)，做到情況清楚,，管理有序,。各級(jí)教育行政部門(mén)要抓緊進(jìn)行合格民辦教師的教師資格認(rèn)定工作，積極開(kāi)展民辦教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作,?！懊褶D(zhuǎn)公”是國(guó)家對(duì)民辦教師歷史性功績(jī)的一種補(bǔ)償措施，必須嚴(yán)格照章辦事,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教委,、人事部、財(cái)政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費(fèi)的通知》（教人〔1993〕60號(hào)）規(guī)定,，任何地區(qū),、單位都不得以任何理由,、任何名目向民辦教師收取任何費(fèi)用,。要堅(jiān)決杜絕此項(xiàng)工作中的不正之風(fēng),。各級(jí)政府要以黨的十五大精神為指針，從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作,。各級(jí)教育,、人事、計(jì)劃,、財(cái)政,、公安等部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合,，確保2000年前基本解決民辦教師問(wèn)題的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),，推動(dòng)全省農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。