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  • 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2008-11-28
  • 【生效日期】2009-02-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】洛陽市
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市水資源管理?xiàng)l例

洛陽市水資源管理?xiàng)l例




(2008年10月15日洛陽市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過 2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水資源的管理,,合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、《 取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例,。

第二條 本條例所稱水資源,,包括地表水和地下水。

在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源,適用本條例,。

國(guó)家,、省管理的水事事項(xiàng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。

縣(市)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。

市、縣(市)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),,做好水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作,。

第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮,、優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)地下水,、鼓勵(lì)使用中水和雨水,、開源與節(jié)流并重的原則。

水資源管理實(shí)行取水許可制度,、有償使用制度,、總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水,。

第五條 開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃,,發(fā)揮水資源的多種功能,合理配置生活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水,。

單位和個(gè)人開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條 開發(fā),、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù),。在開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,,由市、縣(市)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 水資源開發(fā)利用和保護(hù)

第七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 開采地下水的單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水位,、水質(zhì)的監(jiān)測(cè),建立技術(shù)檔案,,接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。

在地下水超采地區(qū),控制開采地下水,。

對(duì)礦泉水,、地?zé)崴拈_采、使用,,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理,。

嚴(yán)禁越層混采,防止交叉污染,。

第九條 使用地下水源熱泵系統(tǒng)的取水單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)采取可靠回灌措施,確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層,,并不得對(duì)地下水造成污染,。

第十條 市,、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度,依法劃定水源保護(hù)區(qū),。在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),,嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽家畜,嚴(yán)禁堆放或者傾倒有毒有害物品和垃圾等廢棄物,,
嚴(yán)禁建設(shè)與水源保護(hù)不相適應(yīng)的項(xiàng)目,,保護(hù)居民飲用水安全。

第十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,,核定該水域的納污能力,,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、資料和水文資料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行共享,。

市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文,、水資源信息系統(tǒng)建設(shè),,加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十二條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口,。

在河道,、水庫(kù)和渠道內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口的,,排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施涵養(yǎng)水源:

(一)營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林,,禁止亂砍濫伐,;

(二)禁止陡坡開荒,防止水土流失,;

(三)植樹,、種草,綠化荒山,、荒坡,、荒灘、荒地,;

(四)在城市建設(shè)中采取有利于無污染的地表水滲入地下的工程措施和生物措施,。

第三章 取水許可

第十四條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從河道、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,,均應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

前款所稱取水工程或者設(shè)施,,包括閘,、壩、渠道,、人工河道,、虹吸管、引水管,、水泵,、水井以及水電站等。

取水許可證的發(fā)放范圍,、權(quán)限和程序按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十五條 需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目,,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,。其中,取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目,,申請(qǐng)人可不編制建設(shè)
項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,,但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條 申請(qǐng)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。

施工單位不得為未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的單位和個(gè)人建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。

第十七條 取水工程或者設(shè)施竣工后,試運(yùn)行期滿三十日的,,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料,,申請(qǐng)核發(fā)取水許可證:

(一)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;

(二)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,;

(三)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況,;

(四)取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況;

(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況,;

(六)污水處理措施落實(shí)情況,;

(七)試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果,。

攔河閘壩等蓄水工程,,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程,,還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖,、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

第十八條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料之日起二十日內(nèi),,對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),,出具驗(yàn)收意見,;對(duì)驗(yàn)收合格的,核發(fā)取水許可證,。

第十九條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水,,不得擅自變更取水地點(diǎn)和超過核定的取水量。

第二十條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置取水計(jì)量設(shè)施,,并向水行政主管部門填報(bào)取水報(bào)表和有關(guān)事項(xiàng),。取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送市,、縣(市)人民政府有關(guān)行政主
管部門,。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位和個(gè)人裝置的取水計(jì)量設(shè)施及其運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。取水單位和個(gè)人需要檢修,、更換計(jì)量設(shè)施的,,應(yīng)當(dāng)在檢修、更換前報(bào)告水行政主管部門,,由水行
政主管部門核實(shí)取水量,。

對(duì)拒不安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行,、拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的,,按取水設(shè)施最大取水能力每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算取水量。

第二十一條 取水許可證有效期屆滿,,需要延續(xù)的,,取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十五日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交延續(xù)取水申請(qǐng)書和原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件以及取水許可證,。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前,,作出是否延續(xù)的決定。

第二十二條 為保障礦井生產(chǎn)及其他地下工程施工而進(jìn)行經(jīng)常性疏干排水的單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)自?。ㄅ牛┧掌鹑齻€(gè)工作日內(nèi),向水行政主管部門提出申請(qǐng),,領(lǐng)取取水許可證,。

用于地下工程施工降水的,降水結(jié)束后七日內(nèi),,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門的監(jiān)督下按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工降水井進(jìn)行回填,。

第四章 水資源費(fèi)征收管理和使用

第二十三條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水,。超計(jì)劃取水的,對(duì)超過部分累進(jìn)收取水資源費(fèi),,具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,,應(yīng)當(dāng)向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,,取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第二十六條 取水單位和個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的,,可以自收到水資源費(fèi)繳納通知書之日起七日內(nèi),,向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳;發(fā)出繳納通知單的水
行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),,作出書面決定并通知申請(qǐng)人,;期滿未作決定的,視為同意,。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過九十日,。

第二十七條 市,、縣(市)水行政主管部門征收的水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,,專款專用,,不得挪用,。

征收的水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,,也可以用于水資源的合理開發(fā),。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章 計(jì)劃用水和節(jié)約用水

第二十八條 本市對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。

市,、縣(市)人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門,根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃,、用水定額,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計(jì)劃,。

計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要于每年十月三十一日前向水行政主管部門提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo),,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年十二月三十一日前向計(jì)劃用水單位或者
個(gè)人下達(dá)下一年度分月用水計(jì)劃。

第二十九條 下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃用水管理:

(一)自建供水設(shè)施的,;

(二)使用公共供水且月用水量達(dá)到100立方米以上的,;

(三)經(jīng)營(yíng)性洗浴、游泳,、水上娛樂,、洗車等特殊用水的,。

第三十條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度,每月五日前向水行政主管部門報(bào)送上月供水統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度,,做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理,。

第三十一條 新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。

已建項(xiàng)目未配套節(jié)水設(shè)施的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè),。

第三十二條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水,一水多用,、綜合利用及廢水處理回用等措施,,降低用水單耗,提高水的重復(fù)利用率,。

對(duì)用水單耗高于用水定額的單位,,水行政主管部門不得新增其用水指標(biāo)。

第三十三條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試,,挖掘節(jié)水潛力,。

凡月用水10000立方米以上的,每三年至少測(cè)試一次,;10000立方米以下的,,每五年至少測(cè)試一次。當(dāng)其生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝發(fā)生變化時(shí),,應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)及時(shí)復(fù)測(cè),。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,,限期改正;逾期不改正的,,根據(jù)情節(jié)輕重,,處以罰款:

(一)違反第九條規(guī)定,使用地下水源熱泵系統(tǒng)的取水單位和個(gè)人未采取可靠回灌措施進(jìn)行回灌的,處以五千元以上二萬元以下罰款,;

(二)違反第二十二條第一款規(guī)定疏干排水的,,處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定的其他行為,,按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)處理。

第三十五條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,,利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物,、其他好處或者徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的,,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政
處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附則

第三十六條 本條例自2009年2月1日起施行。


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