• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-24
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省野生藥材資源保護(hù)條例

黑龍江省野生藥材資源保護(hù)條例

（黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)）





 《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年6月24日通過，現(xiàn)予公布,，自2005年8月1日施行,。1987年3月7日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過的《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》、1998年4月16日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》和1989年5月1日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。



黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年6月24日






第一章 總 則




第一條 為了保護(hù),、合理利用野生藥材資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)藥品管理法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生藥材采集,、獵捕、收購(gòu),、運(yùn)輸,、繁育、資源保護(hù),、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱的野生藥材是指在原生地天然生長(zhǎng)和經(jīng)人工培育后自然生長(zhǎng)的藥用植物,；在原生地自然生息和經(jīng)人工繁殖后自然生長(zhǎng)的藥用動(dòng)物,。




第四條 野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育和合理利用并重的方針,，堅(jiān)持植物藥材采集與培育相結(jié)合,，動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合的原則,。




第五條 省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例?？h級(jí)以上地方野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的本條例規(guī)定的管理職責(zé),。



 林業(yè)、農(nóng)業(yè),、科技,、公安、海關(guān),、鐵路,、交通、工商,、畜牧、郵政,、民航等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好野生藥材資源保護(hù)工作,。



 省森工總局、省農(nóng)墾總局設(shè)立的野生藥材主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的野生藥材資源保護(hù)管理工作,，接受省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定野生藥材資源中、長(zhǎng)期保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃,。



 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)（含森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)的野生藥材主管機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)建立野生藥材資源檔案,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立野生藥材資源保護(hù)專項(xiàng)資金,。鼓勵(lì)建立野生藥材資源保護(hù)區(qū)和扶持中藥材發(fā)展。




第八條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立野生藥材資源保護(hù)的預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)將管轄區(qū)內(nèi)接近瀕危的野生藥材物種情況,，上報(bào)省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。




第二章 采集與獵捕




第九條 國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種：



 （一）國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生藥材物種：豹,、梅花鹿,、麝（俗稱香獐子、麋鹿）,；



 （二）國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生藥材物種：馬鹿,、黑熊、棕熊,、林蛙（中國(guó)林蛙,、黑龍江林蛙）、人參（山參）,、甘草,、黃檗（俗稱黃菠蘿）,；



 （三）國(guó)家三級(jí)保護(hù)野生藥材物種：刺五加、五味子（俗稱山花椒）,、防風(fēng),、龍膽草（條葉龍膽、龍膽,、三花龍膽）,、黃芩、遠(yuǎn)志,、細(xì)辛,；



 （四）省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種：桔梗,、知母,、柴胡（狹葉柴胡、柴胡）,、興安杜鵑（滿山紅）,、芡實(shí)、黃芪（蒙古黃芪,、膜莢黃芪）,、升麻、穿山龍,、赤芍,、紅景天（高山紅景天、興安紅景天）,、蒼術(shù),、暴馬丁香。



 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種,、級(jí)別調(diào)整時(shí),，從其規(guī)定。其他野生藥材物種需要列入省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種的,，以省食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的公告為準(zhǔn),。




第十條 國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種的采集、獵捕期及采集,、獵捕禁止事項(xiàng),，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）林蛙的捕捉期為九月至次年四月，禁止捕撈幼蛙,、蝌蚪和蛙卵,；



 （二）人參的采挖期為八月至十月，禁止采挖幼苗；



 （三）關(guān)黃柏應(yīng)當(dāng)從黃檗原木,、采伐剩余物上剝?nèi)?、禁止剝活立木?


 （四）刺五加的采挖期為八月至十一月，禁止采挖幼株,；



 （五）五味子的采果期為九月至十一月,，禁止割藤和采摘不成熟的果實(shí)；



 （六）防風(fēng)的采挖期為五月至十月,，禁止采挖幼苗和抽苔打籽植株,；



 （七）甘草、龍膽草,、黃芩,、遠(yuǎn)志、細(xì)辛,、桔梗,、知母、柴胡,、黃芪,、升麻、赤芍,、蒼術(shù)、穿山龍的采挖期為六月至十月,，禁止采挖幼苗,；



 （八）滿山紅的采摘期為七月至九月，禁止用割折枝條的方法采集,；



 （九）芡實(shí)的采收期為九月至十月,；



 （十）紅景天的采挖期為七月至九月，禁止采挖幼苗,。




第十一條 禁止獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生藥材物種,。人工馴養(yǎng)繁殖需要獵捕的，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 采集、獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種的,，應(yīng)當(dāng)辦理采藥證,。采藥證由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制，縣級(jí)野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā),。涉及到采伐林木和獵捕動(dòng)物的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得相應(yīng)的許可。




第十三條 采集、獵捕野生藥材物種,，禁止使用割藤,、剝活立木、投毒,、電擊等嚴(yán)重破壞野生藥材資源的工具和方法,。




第十四條 列入野生藥材資源保護(hù)預(yù)警機(jī)制的野生藥材物種，省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)野生動(dòng)物植物保護(hù)管理部門發(fā)布禁采令或者禁捕令,，并制定保護(hù),、恢復(fù)措施和計(jì)劃。




第十五條 外國(guó)人進(jìn)行野生藥材資源考察,、采集,、獵捕標(biāo)本等活動(dòng)，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。




第三章 收購(gòu)與運(yùn)輸




第十六條 收購(gòu)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得《野生藥材收購(gòu)許可證》,。




第十七條 《野生藥材收購(gòu)許可證》由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制,，縣級(jí)以上地方野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。



 森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)的《野生藥材收購(gòu)許可證》,，應(yīng)當(dāng)由省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。




第十八條 《野生藥材收購(gòu)許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期,、地域,、品種、數(shù)量等內(nèi)容,。




第十九條 取得《野生藥材收購(gòu)許可證》,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有經(jīng)營(yíng)中藥材的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；



 （二）具有中藥專業(yè)技術(shù)職稱或者經(jīng)過中藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人員,；



 （三）具備與收購(gòu)野生藥材相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)和晾曬條件。




第二十條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門制定的野生藥材資源中,、長(zhǎng)期保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃,，合理確定當(dāng)年收購(gòu)數(shù)量,，報(bào)省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)備案,。




第二十一條 野生藥材的收購(gòu)規(guī)格,、等級(jí),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 辦理《野生藥材收購(gòu)許可證》，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)機(jī)構(gòu)提交有關(guān)文件,、資料,。核發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，符合法定條件的,，按照招標(biāo)程序或者申請(qǐng)的先后順序在五個(gè)工作日內(nèi)予以辦理,；不符合法定條件的，在三個(gè)工作日內(nèi)予以告知,。




第二十三條 批量,、跨地域運(yùn)輸國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材的，應(yīng)當(dāng)憑《野生藥材收購(gòu)許可證》辦理《野生藥材運(yùn)輸證明》,。



 《野生藥材運(yùn)輸證明》由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制,，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。




第二十四條 收購(gòu)和運(yùn)輸法律,、行政法規(guī)所保護(hù)的野生動(dòng)物藥材,，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十五條 公安,、交通、林業(yè),、森工、郵政,、鐵路,、民航等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材查驗(yàn)《野生藥材運(yùn)輸證明》,，對(duì)無證或者與《野生藥材運(yùn)輸證明》不符的,，禁止運(yùn)輸，暫扣其野生藥材,，并及時(shí)通知縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)處理,。




第四章 保護(hù)區(qū)管理




第二十六條 凡具備下列條件之一的，可以建立野生藥材資源保護(hù)區(qū)：



 （一）瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種分布的地域,；



 （二）國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材物種已經(jīng)遭到破壞,，經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)自然生態(tài)的地域；



 （三）資源嚴(yán)重減少的主要常用野生藥材物種分布集中的地域,；



 （四）對(duì)人體防病,、治病具有特殊作用的野生藥材分布的地域。




第二十七條 建立野生藥材資源保護(hù)區(qū)，須征得所在地人民政府或者森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)同意,，向省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)省野生藥材資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第二十八條 野生藥材資源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)組織，制定發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)管理制度,。實(shí)行專人負(fù)責(zé),，完善保護(hù)設(shè)施，按照批準(zhǔn)的范圍標(biāo)明區(qū)界,，設(shè)立標(biāo)識(shí),，并予以公告。




第二十九條 野生藥材資源保護(hù)區(qū)實(shí)行誰(shuí)管護(hù),、誰(shuí)受益的原則,，禁止他人擅自進(jìn)入野生藥材資源保護(hù)區(qū)采集、獵捕野生藥材物種,。




第三十條 采集野生藥材資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生植物藥材物種,，應(yīng)當(dāng)遵循采大留小、采密留稀,、劃片輪采,、采育結(jié)合的原則。




第三十一條 省野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織省野生藥材資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的專家每二年對(duì)保護(hù)區(qū)復(fù)查一次,。




第五章 繁殖與培育




第三十二條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門和單位,，鼓勵(lì)開展珍稀、瀕危,、道地野生藥材物種變家種,、家養(yǎng)研究。在有條件的地方,，建立中藥材種植,、飼養(yǎng)基地和野生藥材種質(zhì)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中藥材資源可持續(xù)利用,。




第三十三條 中藥材種植,、飼養(yǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。



 縣級(jí)以上地方野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況實(shí)施監(jiān)督,。




第三十四條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中藥材種植,、飼養(yǎng)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。




第三十五條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，將人工培育和繁殖的珍稀,、瀕危野生藥材物種移植或者放回到原有的自然環(huán)境中,，恢復(fù)其野生狀態(tài)。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 未取得采藥證,，違法采集,、獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種的，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒收其野生藥材,，可以并處野生藥材價(jià)值二倍以下罰款,。




第三十七條 使用嚴(yán)重破壞野生藥材資源的工具和方法采集、獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種的,，縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沒收其工具,，責(zé)令其恢復(fù)植被，并處五百元以上二千元以下罰款,。




第三十八條 未按照規(guī)定的采集期采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物藥材物種的,，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒收其野生藥材，可以并處野生藥材價(jià)值一倍以上三倍以下罰款,。




第三十九條 未取得《野生藥材收購(gòu)許可證》或《野生藥材運(yùn)輸證明》,，違法收購(gòu)或者運(yùn)輸國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材的，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒收其違法收購(gòu)或者運(yùn)輸?shù)囊吧幉?，并處野生藥材價(jià)值二倍以上三倍以下罰款,。




第四十條 未按照《野生藥材收購(gòu)許可證》或《野生藥材運(yùn)輸證明》規(guī)定的有效期、地域,、品種,、數(shù)量收購(gòu)或者運(yùn)輸國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生藥材的，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒收其違法收購(gòu)或者運(yùn)輸?shù)囊吧幉?，并處違法收購(gòu)或者運(yùn)輸野生藥材價(jià)值一倍以上三倍以下罰款,。




第四十一條 涂改、轉(zhuǎn)借《野生藥材收購(gòu)許可證》或《野生藥材運(yùn)輸證明》的,，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒收其證件,，處以二千元以上五千元以下罰款。




第四十二條 野生藥材資源保護(hù)區(qū)管理不善,，造成野生藥材資源嚴(yán)重破壞的,，由縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期撫育更新，恢復(fù)資源,。逾期未恢復(fù)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第四十三條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分：



 （一）未履行法定職責(zé)致使本行政區(qū)域內(nèi)的野生藥材資源遭到嚴(yán)重破壞的,；



 （二）違法發(fā)放《采藥證》,、《野生藥材收購(gòu)許可證》和《野生藥材運(yùn)輸證明》的,；



 （三）對(duì)舉報(bào)案件不及時(shí)立案查處的；



 （四）私分,、截留以及違法處置罰沒的錢款或者野生藥材的,。



 前款規(guī)定私分和截留的錢物由上級(jí)行政機(jī)關(guān)上繳財(cái)政。




第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),，外國(guó)人進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生藥材資源考察,、采集、獵捕標(biāo)本等活動(dòng)的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第七章 附 則




第四十五條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)依法沒收的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的活體野生動(dòng)物藥材物種,，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門處理,。




第四十六條 縣級(jí)以上野生藥材資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法沒收的野生藥材應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳財(cái)政,。




第四十七條 本條例自2005年8月1日起施行,。1987年3月7日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過的《
黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》、1998年4月16日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》和1989年5月1日黑龍江省人民政府發(fā)布的《
黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。