• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-27
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例

杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例

（2006年10月27日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過2006年12月27日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理,，維護業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位的合法權(quán)益，改善居住環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)管理適用本條例。




第三條 本條例所稱居住區(qū)配套設(shè)施,，是指為保障居民基本生活需要的設(shè)施,，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑。配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路,、公交,、燃?xì)狻⒐┧?、排水,、環(huán)衛(wèi)、綠化,、電力,、通信、路燈,、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育,、社會服務(wù)、行政管理,、基本單元服務(wù),、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。



 本條例所稱開發(fā)建設(shè)單位,，包括房屋開發(fā)建設(shè)單位和綜合開發(fā)實施單位,。本條例所稱綜合開發(fā)實施單位，是指綜合開發(fā)項目的建設(shè)主體,。



 本條例所稱綜合開發(fā)項目,，是指政府組織或者指定對某一區(qū)域?qū)嵤┱鞯夭疬w安置，并通過統(tǒng)一建設(shè)配套設(shè)施,，使其成為成熟的居住區(qū)建設(shè)用地的工程項目,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的行政主管部門,，并具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作。



 各縣（市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作,。



 市,、區(qū)、縣（市)發(fā)展改革,、規(guī)劃,、土地、房管,、城管,、教育、公安,、文化,、體育、衛(wèi)生,、貿(mào)易,、民政等部門,，按照各自職責(zé)依法做好居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作,。




第五條 居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅持以人為本,、因地制宜,、節(jié)能省地的原則，實現(xiàn)社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào),。



 居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同步配套建設(shè),，按規(guī)定交付使用,。住宅建設(shè)項目分期開發(fā)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進度明確其配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)期限,。




第二章 配套設(shè)施建設(shè)




第六條 按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，居住區(qū)劃分為居住區(qū)級,、小區(qū)級和組團級居住區(qū),。



 根據(jù)居住區(qū)的規(guī)模等級，相應(yīng)配置以下配套公共建筑：



 （一)教育設(shè)施：包括幼兒園,、小學(xué),、初中、高中及九年一貫制學(xué)校和完全中學(xué),。



 （二)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括綜合醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含計劃生育技術(shù)服務(wù)用房）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。



 （三)文化體育設(shè)施：包括綜合文體活動中心、文化活動室和文體活動場所,。



 （四)社會服務(wù)設(shè)施：包括老年人服務(wù)設(shè)施,、托老所、殘疾人托養(yǎng)所等,。



 （五)行政管理設(shè)施：包括街道辦事處,、派出所等行政管理用房。



 （六)基本單元服務(wù)設(shè)施：包括社區(qū)管理和服務(wù)用房,、物業(yè)管理用房,、垃圾收集設(shè)施、自行車庫和機動車庫,。



 （七)商業(yè)服務(wù)設(shè)施：包括農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市),、郵政、儲蓄網(wǎng)點等,。



 （八)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》應(yīng)當(dāng)配套的其他公共建筑,。




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，結(jié)合本市實際情況,，制定并公布居住區(qū)配套公共建筑的具體配置標(biāo)準(zhǔn),。政府及其相關(guān)職能部門、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn),。




第八條 居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。




第九條 居住區(qū)配套設(shè)施按照下列情況確定投資建設(shè)主體：



 （一)行政管理,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育,、市政道路,、公交站、大型環(huán)衛(wèi),、社會服務(wù)等配套設(shè)施,，由政府或者政府相關(guān)部門投資建設(shè)。鼓勵社會資本參與投資建設(shè)上述配套設(shè)施,。



 （二)住宅開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的道路,、燃?xì)狻⒐┧?、排水,、環(huán)衛(wèi)、綠化,、電力,、通信,、路燈、有線電視網(wǎng)絡(luò),、基本單元服務(wù)等設(shè)施,，按相關(guān)規(guī)定進行投資建設(shè)。



 （三)商業(yè)服務(wù)等設(shè)施,，由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè),。



 屬于綜合開發(fā)項目的，前款第（一）項規(guī)定的配套設(shè)施由綜合開發(fā)實施單位負(fù)責(zé)組織建設(shè),。




第十條 規(guī)劃行政主管部門在組織編制居住區(qū)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模,、用地面積,、用地位置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。



 居住區(qū)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計條件提出書面意見，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)要求提出書面意見,。建設(shè)行政主管部門在對配套設(shè)施的建設(shè)要求提出書面意見之前,，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)職能部門的意見。




第十一條 開發(fā)建設(shè)單位在報批方案設(shè)計和初步設(shè)計時,，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計圖中注明配套設(shè)施的名稱,、建筑規(guī)模、用地位置,、用地面積、建筑面積等,。



 第三章配套設(shè)施建設(shè)合同與管理




第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與建設(shè)行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同,。合同應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限,、分期交付使用的批數(shù)及期限,、違約責(zé)任等內(nèi)容。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成配套設(shè)施建設(shè),。




第十三條 開發(fā)建設(shè)工程規(guī)模較大的,，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),開發(fā)建設(shè)單位可對配套設(shè)施進行分期建設(shè)，具體建設(shè)內(nèi)容及期限應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施建設(shè)合同中予以明確,。



 在建設(shè)過程中,，需要調(diào)整分期建設(shè)項目內(nèi)容的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理合同變更手續(xù),。




第十四條 居住區(qū)建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時,，其居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同明確的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓,，受讓人應(yīng)當(dāng)在受讓后十五日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效文件到建設(shè)行政主管部門辦理合同變更手續(xù)。




第十五條 開發(fā)建設(shè)單位按照配套設(shè)施建設(shè)合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報告,。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)建設(shè)單位履行配套設(shè)施建設(shè)合同的情況進行檢查。




第十六條 建設(shè)行政主管部門對配套設(shè)施建設(shè)合同的履行情況進行檢查時,，有權(quán)要求開發(fā)建設(shè)單位提交下列資料：



 （一)建設(shè)項目基本情況表,；



 （二)工程竣工驗收備案表；



 （三)配套公共建筑和綜合管線總平面竣工圖,；



 （四)配套基礎(chǔ)設(shè)施已納入城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資料,；



 （五)配套公共建筑測繪成果報告；



 （六)與配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)的其他資料,。




第十七條 建設(shè)行政主管部門對已經(jīng)完全履行配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位,，核發(fā)《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》；對未履行或者未完全履行配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位,，發(fā)出責(zé)令整改通知書,，責(zé)令進行整改。



 開發(fā)建設(shè)單位整改后,，達到配套設(shè)施建設(shè)合同約定要求的,，建設(shè)行政主管部門予以核發(fā)《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》。




第十八條 房屋開發(fā)建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)提供《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》,。




第四章 配套設(shè)施移交與管理




第十九條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在獲得《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》后，在三個月內(nèi)完成配套設(shè)施移交手續(xù),，接收單位應(yīng)當(dāng)及時接收配套設(shè)施,。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。




第二十條 道路,、公交,、燃?xì)狻⒐┧?、排水,、環(huán)衛(wèi)、電力,、通信,、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建成后按有關(guān)規(guī)定移交給相應(yīng)的市政公用事業(yè)等單位維護管理,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十一條 在行政劃撥土地上建設(shè)的配套農(nóng)貿(mào)市場,，所有權(quán)屬于政府或者政府指定的部門,，開發(fā)建設(shè)單位建成后按工程建安價結(jié)算后進行移交,；在出讓土地上建設(shè)的配套農(nóng)貿(mào)市場，所有權(quán)屬于開發(fā)建設(shè)單位,，不得分割轉(zhuǎn)讓,。農(nóng)貿(mào)市場權(quán)屬另有約定的，從其約定,。




第二十二條 社區(qū)管理和服務(wù)用房的所有權(quán)屬于街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府),，開發(fā)建設(shè)單位建成后應(yīng)當(dāng)無償移交給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，不得出租,、轉(zhuǎn)讓或者抵押,，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主,。




第二十三條 地面公共停車泊位,、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有，由開發(fā)建設(shè)單位建成后無償移交給全體業(yè)主,。實行物業(yè)管理的居住區(qū),，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，可以委托社區(qū)居民委員會管理,。




第二十四條 住宅開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的公共綠地，由開發(fā)建設(shè)單位建成后無償移交給全體業(yè)主,。實行物業(yè)管理的居住區(qū),，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，可以委托社區(qū)居民委員會維護管理,。保養(yǎng)期內(nèi)的管養(yǎng)費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，保養(yǎng)期滿后的管養(yǎng)費用由居住區(qū)全體業(yè)主承擔(dān),。



 住宅開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的綠地按照規(guī)劃屬于城市公共綠地的,，由開發(fā)建設(shè)單位建成后移交給城市綠化管理部門維護管理，管養(yǎng)費用由城市綠化管理部門承擔(dān),。




第二十五條 開發(fā)建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套設(shè)施,。居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計用途進行使用,，不得挪作他用。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途,。




第五章 法律責(zé)任




第二十六條 開發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同擅自開工的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)移交的配套設(shè)施出租、出售的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。




第二十七條 將居住區(qū)配套設(shè)施挪作他用的,，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)（未實行相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,，由規(guī)劃行政主管部門)責(zé)令恢復(fù)原用途，并依法進行處罰,。




第六章 附則




第二十八條 本條例涉及蕭山,、余杭兩區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門職權(quán)的，按省,、市有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十九條 本條例自2007年3月1日起施行。



 本條例實施前已經(jīng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的居住區(qū)建設(shè)項目,，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計條件,、配套設(shè)施建設(shè)意見或者相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理，配套設(shè)施的權(quán)屬按照當(dāng)時的規(guī)定或者約定辦理,。