• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市氣象災(zāi)害防御條例

西安市氣象災(zāi)害防御條例
 
（2006年12月22日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2007年6月1日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年6月29日西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防御氣象災(zāi)害,，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國氣象法》和《
陜西省氣象條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱氣象災(zāi)害,，是指暴雨、高溫,、低溫,、干旱、大風(fēng),、雷電,、冰雹、大雪,、大霧,、霜（冰）凍、寒潮,、沙塵暴,、干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣所造成的災(zāi)害,，以及由于上述氣象因素引起的山體滑坡,、泥石流、火災(zāi),、洪澇,、大氣污染等衍生災(zāi)害。



 本條例所稱氣象災(zāi)害防御,，是指對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警,、防御措施,、應(yīng)急處置等活動(dòng)。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng),，適用本條例,。




第四條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),，將氣象災(zāi)害防御工作納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,。




第五條 市,、區(qū)、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)報(bào),、預(yù)警及人工影響天氣作業(yè),、雷電災(zāi)害防御等管理工作。




第六條 市,、區(qū),、縣人民政府發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè),、市政,、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、規(guī)劃、國土資源,、公安,、交通、水務(wù),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、民政、衛(wèi)生,、旅游,、電力等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好氣象災(zāi)害防御工作,。




第七條 氣象災(zāi)害防御,，堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分工合作,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。




第八條 鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù),，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)。



 市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防御氣象災(zāi)害工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)




第九條 市,、區(qū),、縣人民政府組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并采取有效措施,，提高防御氣象災(zāi)害的能力,。




第十條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)；



 （二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀,、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測和評(píng)估,；



 （三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域；



 （四）氣象災(zāi)害防御主要任務(wù),；



 （五）氣象災(zāi)害防御的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （六）氣象災(zāi)害防御的保障措施；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。




第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的要求,。




第十二條 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)等氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，具體方案由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 全市性氣象探測設(shè)施,、氣象專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)方案,，由市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)主管部門編制,。




第十三條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)顯著位置,、人員密集場所設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施。機(jī)場,、車站,、旅游景點(diǎn)、高速公路,、水利工程等地方,，根據(jù)需要建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施。




第十四條 任何組織或者個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測和防御設(shè)施,、預(yù)警信號(hào)播發(fā)和接收設(shè)施,，不得侵占、破壞或者擅自移動(dòng),。



 氣象災(zāi)害監(jiān)測和防御設(shè)施,、預(yù)警信號(hào)播發(fā)和接收設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，及時(shí)組織力量修復(fù),，確保設(shè)施的正常運(yùn)行,。




第三章 監(jiān)測、預(yù)報(bào)與預(yù)警




第十五條 市,、區(qū),、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)，組織對(duì)災(zāi)害性天氣的綜合監(jiān)測,、預(yù)報(bào)工作,，為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。



 聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位由市氣象主管機(jī)構(gòu)提出,，報(bào)市人民政府審定,。




第十六條 聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象主管機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的氣象信息和雨情,、水情,、旱情等監(jiān)測信息。



 市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位提供的監(jiān)測信息作出災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、預(yù)警，及時(shí)通報(bào)各聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位,。重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào),、預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府,。




第十七條 市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律的科學(xué)研究,，及時(shí)與上級(jí)和相鄰氣象部門會(huì)商，提高對(duì)氣象災(zāi)害的分析預(yù)測能力和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,。




第十八條 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、警報(bào)，由市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)分工,，通過報(bào)紙,、廣播、電視,、電話,、公眾網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。



 氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào),、警報(bào),，由市、區(qū),、縣氣象主管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布,。



 對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活可能產(chǎn)生重大影響的氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)、警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào),，廣播,、電視、短信平臺(tái),、公眾網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播,。




第十九條 通訊部門應(yīng)當(dāng)確保氣象通信線路、無線電專用頻道和信道暢通,，保障氣象災(zāi)害信息的傳輸,。




第四章 防御措施




第二十條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，建立健全人工影響天氣作業(yè)體系。



 市,、區(qū),、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣作業(yè)方案，管理,、指導(dǎo)和組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),。




第二十一條 有下列情形之一可能出現(xiàn)氣象災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：



 （一）已出現(xiàn)干旱,，預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重的,；



 （二）可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰雹天氣的；



 （三）發(fā)生森林火災(zāi)或者長期處于高森林火險(xiǎn)時(shí)段的,；



 （四）出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件的,；



 （五）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。




第二十二條 市,、區(qū),、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)水平,，加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的管理指導(dǎo),，組織對(duì)防雷設(shè)施的安全檢查，做好雷電災(zāi)害的調(diào)查,、鑒定工作,。




第二十三條 下列易遭受雷電災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所,，應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)計(jì),、安裝防雷裝置，并按照國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收：



 （一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》劃定的一,、二,、三類防雷建（構(gòu)）筑物和含有電子信息系統(tǒng)的建（構(gòu)）筑物；



 （二）易燃易爆物品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場所；



 （三）郵電通信,、電力,、交通運(yùn)輸、廣播電視,、金融證券,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物,、體育、旅游,、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施,；



 （四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。



 防雷裝置實(shí)行定期檢測制度,。易燃,、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品場所的防雷裝置每半年檢測一次,，其他場所的防雷裝置每年檢測一次,。




第二十四條 市、區(qū),、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大氣象災(zāi)害及時(shí)作出評(píng)估,，為本級(jí)人民政府組織防災(zāi)、減災(zāi)提供決策依據(jù),。




第五章 應(yīng)急處置




第二十五條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制,。



 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，制定部門氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。



 易受氣象災(zāi)害影響的單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案。




第二十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),，市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害范圍和程度,，及時(shí)啟動(dòng)或者終止氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府，并及時(shí)向社會(huì)公布。




第二十七條 市,、區(qū),、縣人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度，可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：



 （一）實(shí)行交通管制,；



 （二）決定停產(chǎn),、停工、停課,；



 （三）組織特定公民參加應(yīng)急救援和處置工作,，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)，必要時(shí)可以延長其工作時(shí)間,；



 （四）轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散易受氣象災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),；



 （五）對(duì)食品,、飲用水、燃料等基本生活必需品和藥品的生產(chǎn),、運(yùn)輸,、供應(yīng)、價(jià)格采取特殊的管理措施,；



 （六）臨時(shí)征用房屋,、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；



 （七）防止發(fā)生衍生災(zāi)害的必要措施,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施,。



 臨時(shí)征用房屋,、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,；造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。




第二十八條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府的指揮和安排,，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施,，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,。



 情況緊急時(shí),，所在地人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè),、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移,、疏散,。




第六章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)或者發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，侵占、破壞或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處3000元以上5萬元以下罰款,；造成損失的,，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位不提供雨情,、水情,、旱情等氣象監(jiān)測信息或者提供虛假信息的，由氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正,；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由該聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)成員單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)部門、單位未制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案或者未采取應(yīng)急處置措施,，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令限期改正,、沒收違法所得,；拒不改正的,，處5000元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按規(guī)定設(shè)計(jì),、安裝防雷裝置的,；



 （二）設(shè)計(jì)、安裝的防雷裝置不符合技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）要求的,；



 （三）安裝的防雷裝置未按照國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審核或竣工驗(yàn)收的,；



 （四）防雷裝置未按規(guī)定進(jìn)行定期檢測或者檢測不合格又拒不整改的。




第三十四條 依照本條例規(guī)定對(duì)當(dāng)事人處3萬元以上罰款的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站、有關(guān)部門的工作人員對(duì)氣象災(zāi)害瞞報(bào),、遲報(bào)或者玩忽職守導(dǎo)致漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)的，依法給予行政處分,；致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十七條 本條例自2007年7月1日起施行,。