• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-01-01
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委文件 深圳市人民政府文件 深委

 中共深圳市委文件
 深圳市人民政府文件
 深委
（7986）第3號
 深府（1986）第76號
 中共深圳市委員會,、深圳市人民政府關(guān)于加強科技工作的決定



 中共中央關(guān)于制定“七五”計劃的建議指，我國“七五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：“爭取基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ),，大力促進科學(xué)技術(shù)進步和智力開發(fā),，不斷提高經(jīng)濟效益，使1990年的工農(nóng)業(yè)總值和國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番或或者更多一些,?！币獙崿F(xiàn)這一目標，必須“堅持依靠政策和科學(xué)”,，“必須充分認識科技現(xiàn)代化四個現(xiàn)代化中的決定性作用,，進一步貫徹經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科技工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)的方針,，把促進科技進步這個帶有全局性的根本任務(wù)真正放到戰(zhàn)略地位上來,。”

 深圳經(jīng)濟特區(qū)毗鄰港澳,，與國外交往方便,，信息敏捷，并具有日趨完善的良好投資環(huán)境,。負有發(fā)揮“技術(shù),、知識、管理和對外政策”的窗口作用,，擔(dān)負對內(nèi)對外兩個輻射扇面的樞紐的重任,。因此，特區(qū)必須特別重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,。

 深圳特區(qū)建立五年來,，廣大科技人員發(fā)揚獻身精神，為特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻,。一些企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進步,，注重技術(shù)開發(fā)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟中取得了一定的成效,。但是,，從整體和全局來看，特區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要,。當(dāng)前的主要問題是：一些領(lǐng)導(dǎo)同志對科技促進特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足,，沒有把它擺到應(yīng)有的益；科學(xué)技術(shù)體系尚未形成,，專業(yè)研究機構(gòu)不健全,，信息渠道不暢通，企業(yè)技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)積極性尚未有效地發(fā)揮,；技術(shù)引進缺乏統(tǒng)一的組織管理,，技術(shù)市場尚未開拓；科技人員的積極性尚未充分發(fā)揮等等,。為了加強我市科技工作,，特作如下決定。



 一,、提高對科技工作重要性的認識,，加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 中共中央關(guān)于科技體制改革的決定指出：“現(xiàn)化科學(xué)技術(shù)是新的社會生產(chǎn)力中最活躍的決定性的因素”,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須確立依靠科技進步作為發(fā)展特區(qū)外向型經(jīng)濟的基本指導(dǎo)思想,，認真學(xué)習(xí)和堅決貫徹中共中央關(guān)于科技體制改革的決定，把支持和大力開發(fā)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、解決科技部門的實際困難列入主要工作議事日程,，把依靠科技進步提高經(jīng)濟效益徐為考核企業(yè)的重要指標,。組織人事部門要把掌握科技知識和支持科技工作作為選拔和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。

 要加強對全市科技工作的宏觀指導(dǎo),。市科技發(fā)展中心作為市政府管理科學(xué)技術(shù)的綜合性職能部門,，必須加強科技立法的研究工作，在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法令過程中,，應(yīng)根據(jù)我市的具體情況,，制定必要的措施、法規(guī)和條例,，大力促進科技進步和智力開發(fā),。

 科技部門要堅持“兩個文明”一起抓，加強社會主義精神文明建設(shè),，提高科技人員的共產(chǎn)主義,、愛國主義的思想覺悟，堅決反對“一切向錢看”的傾向,，做到有理想,、有道德、有文化有紀律,，為特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和科技事業(yè)作出更大的貢獻,。



 二、充分利用特區(qū)的優(yōu)勢,，加快技術(shù)引進和消化吸收,。

 我國實行對外開放，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流的內(nèi)容很豐富,，但中心環(huán)節(jié)是引進先進,。這是我們能在較高的起點上前程,，縮短趕超發(fā)達國家的一條捷徑。要繼續(xù)擴大技術(shù)引進規(guī)模,，加快引進步伐,。要有選擇有重點地引進技術(shù)密集型、知識密集型,、生產(chǎn)型,、創(chuàng)匯的項目，要多引進關(guān)鍵設(shè)備,，減少引進成套設(shè)備,、生產(chǎn)型、創(chuàng)匯型的項目,，要多引進關(guān)鍵設(shè)備,，減少旨進成套設(shè)備；多引進技術(shù)專利,、技術(shù)決竅和軟件,，減少引進硬件。

 為避免重復(fù)引進和盲目引進,，減少失誤,，必須加強對技術(shù)引進的管理。要盡快制定我市技術(shù)引進管理條件,，實行引進技術(shù)項目的注冊登記制度,。同時，建立深圳市技術(shù)引進咨詢委員會,，完善咨詢和合同審批制度,。

 要制定我市引進技術(shù)的消化吸收管理條例，把引進先進技術(shù)技術(shù)同國內(nèi)的科技研究有效地結(jié)合起來,，加速對引進技術(shù)的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新,。社經(jīng)委工委和科技發(fā)展中心要制定引進先進技術(shù)的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新計劃，并從每年基建,、技術(shù)改造和科研經(jīng)費中安排適當(dāng)比例,，解決市重點技術(shù)引進項目的消化吸收經(jīng)費問題。



 三,、加強外引內(nèi)聯(lián),，大力開發(fā)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)工作,。

 特區(qū)科技部門應(yīng)把通過加強科技領(lǐng)域的外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展科技事業(yè),，作為開發(fā)工作的指導(dǎo)思想。要充分利用特區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和科研成果,，特別要重視高,、新技術(shù)的引進和開發(fā)，要努力擴大和加強與內(nèi)地科技部門的重視高,、新技術(shù)的引進和開發(fā),，要努力擴大和加強與內(nèi)地科技部門的聯(lián)合，制定有力的措施,，充分依靠內(nèi)地的科技力量,，提高本市的科技開發(fā)能力。歡迎國內(nèi)外高等院校及科研機構(gòu),，在我市設(shè)立從事科學(xué)研粉和技術(shù)開發(fā)的機構(gòu),。

 加快深圳市現(xiàn)有各專業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè)步伐，有計劃,、有重點地在電子,、機構(gòu)、石化,、激光,、建材、輕紡,、食品,、包裝、保鮮等行業(yè)中逐步建立一批新的專業(yè)研究所,，形成一支素質(zhì)較高、能力較強,、設(shè)備先進的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)骨干隊伍,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人、財,、物和實驗場地等方面給予大力支持,。重點的科研機構(gòu)應(yīng)由市來抓。要積極提倡和支持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā),，市屬各生產(chǎn)性集團公司,、行業(yè)公司、總公司,，以及有條件的專業(yè)公司,、中小企業(yè)都要設(shè)立自己的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu),，強化企業(yè)的技術(shù)吸收能力和開發(fā)能力,。

 加快市科技工業(yè)園的建設(shè)，盡快制定園區(qū)內(nèi)的投資辦法和優(yōu)惠政策,，重點抓好高,、新技術(shù)的引進和研究開發(fā),，使其盡早成為特區(qū)科研、生產(chǎn),、教育三結(jié)合的基地,，成為高技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和培養(yǎng)優(yōu)秀科教人才的中心,。

 加強科技情報信息工作,。要在現(xiàn)有市科技資料所的基礎(chǔ)上擴充編制，增添設(shè)備,、增加經(jīng)費,，建立深圳市科技信息中心，力爭在一年內(nèi)建立起國內(nèi)外聯(lián)機檢索終端和科技信息數(shù)據(jù)庫,。要建議全市性科技信息情報網(wǎng)和國內(nèi)外科技信息工作點,，科技部門必要的出港出國考察，應(yīng)優(yōu)先審批,。



 四,、充分發(fā)揮特區(qū)“四個窗口”作用，大力開拓技術(shù)市場,。

 技術(shù)市場是社會主義商品市場的重要組成部份,，技術(shù)商品化是促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的突破口。特區(qū)是國內(nèi)外技術(shù)成果流通和交換的匯合點,，因此,，要大力開拓特區(qū)技術(shù)市場。特區(qū)技術(shù)市場經(jīng)營的重點是：特區(qū)適用的,、能出口創(chuàng)匯的國內(nèi)外技術(shù)成果,，以及特區(qū)引進后經(jīng)消化吸收，可向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的技術(shù),。

 鼓勵內(nèi)地和特區(qū)的企事業(yè)單位,、社會團體以及個人在特區(qū)從事技術(shù)商品經(jīng)營。市設(shè)立技術(shù)商品交易所,，負責(zé)組織各種形式的技術(shù)貿(mào)易,。要制定技術(shù)市場管理條例，設(shè)立協(xié)商管理機構(gòu),，保障技術(shù)貿(mào)易買,、賣和中介人三方的合法權(quán)益。對從事技術(shù)商品經(jīng)營的專門機構(gòu),，銀行,、工商、稅務(wù)和法律顧問等部門要采取優(yōu)惠措施，扶持其發(fā)展,。



 五,、改革科技經(jīng)費撥款制度,。

 市科技經(jīng)費撥款計劃單列,。今后市科技經(jīng)費（包括科技事業(yè)費、科技三項經(jīng)費和科技基建設(shè)備費等）每年要按市地方財政收入的合理比例撥給,，同時撥給相同比例的外匯指標,，確保科技經(jīng)費以高于財政收入增長的速度逐步增加,。市科技經(jīng)費計劃由科技主管部門統(tǒng)籌安排,，要改革科技經(jīng)費的撥款制度，按照不同類型科技活動的特點,，實行經(jīng)費的分類管理,，逐步推行經(jīng)費有償使用制、合同制和基金制,。建立市,、局、公司三級科技發(fā)展基金和科技信貸,、科技風(fēng)險投資事業(yè),。

 企業(yè)可從稅前利潤中按銷售總額的一定比例提取研究開發(fā)經(jīng)費，用作本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)?？?。這部份經(jīng)費應(yīng)給予免稅。這筆經(jīng)費如有使用,，由主管部門收繳,，然后委托其它單位替其進行技術(shù)開發(fā)。允許企業(yè)按規(guī)定把技術(shù)開發(fā)費用分期攤?cè)氤杀?。各部門從其它途徑安排的科技經(jīng)費（如技改費）仍然不變，并按一定比例確保逐年增長,。

 科研機構(gòu)的各項技術(shù)收入,，在“七五”期間內(nèi)免繳各項稅收，純收入不上交財政,，用于建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金、獎勵基金和所長基金,。但各項基金的分配比例要合理,。

 六、造就一支高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)隊伍，充分發(fā)揮科技人員的作用,。

 科技人員是新的社會生產(chǎn)力的開拓者,，發(fā)展特區(qū)科技事業(yè)，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,，歸根到底是人才問題,。因此，必須努力造就一支有社會主義覺悟,，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和技能和科學(xué)技術(shù)隊伍,，充分發(fā)揮科技人員在特區(qū)建設(shè)聽作用。

 目前特區(qū)人才仍然很缺,，分布也不均衡,，專業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理，特別是具有組織管理能力和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識,，富有開拓精神的管理人才,，以及專業(yè)造詣較深，研究開發(fā)能力較強的骨干科研人員十分不足,。我們要積極進行智力投資,，盡最大的動力多渠道，多層次地加快各種人才的培養(yǎng),，并有計劃的從國內(nèi)外引進急需的人才,。要努力創(chuàng)造良好的條件，爭取內(nèi)地和海外的科技專家到特區(qū)短期工作或技術(shù)交流,。

 當(dāng)前最迫切的是,，要通過認真落實知識分子政策和深入改革人事制度，把現(xiàn)有的科技人員的積極性充分調(diào)動起來,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門,，要少說空話，扎扎實實地幫助解決科研機構(gòu)必要的經(jīng)費,、設(shè)備,、科技人員的圖書資料、住房,、福利,、知識更新等問題。要認真貫徹多勞多得的原則,，總現(xiàn)獎勵制度,，保障科研人員的合理報酬，對作出重大貢獻的給予重獎,。

 要把放手大批思想進步,、富有朝氣,，有較深專業(yè)造詣和開拓精神的中青年干部提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位和學(xué)術(shù)、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來,，還要特別注意充分發(fā)揮五十歲上下的中年科技人員承前啟后的骨干作用,。要努力組織好人才的合理流動，改變?nèi)瞬欧e壓和浪費的現(xiàn)象,。當(dāng)前要特別注意把現(xiàn)有科技力量,，適當(dāng)集中到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)工作上來,，發(fā)揮他們的技術(shù)專長,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門，都應(yīng)高度重視科技專家在宏觀經(jīng)濟決策中的作用,，在特區(qū)創(chuàng)造尊重知識,，尊重人才的良好社會環(huán)境，克服長官意志,，避免工作失誤,。