• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-01-01
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委文件 深圳市人民政府文件 深委

 中共深圳市委文件
 深圳市人民政府文件
 深委
（7986）第3號(hào)
 深府（1986）第76號(hào)
 中共深圳市委員會(huì),、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定



 中共中央關(guān)于制定“七五”計(jì)劃的建議指，我國“七五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：“爭(zhēng)取基本上奠定有中國特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),，大力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和智力開發(fā),，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，使1990年的工農(nóng)業(yè)總值和國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番或或者更多一些,?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須“堅(jiān)持依靠政策和科學(xué)”,，“必須充分認(rèn)識(shí)科技現(xiàn)代化四個(gè)現(xiàn)代化中的決定性作用,，進(jìn)一步貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,，把促進(jìn)科技進(jìn)步這個(gè)帶有全局性的根本任務(wù)真正放到戰(zhàn)略地位上來,。”

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰港澳,，與國外交往方便,，信息敏捷，并具有日趨完善的良好投資環(huán)境,。負(fù)有發(fā)揮“技術(shù),、知識(shí)、管理和對(duì)外政策”的窗口作用,，擔(dān)負(fù)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)輻射扇面的樞紐的重任,。因此，特區(qū)必須特別重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,。

 深圳特區(qū)建立五年來,，廣大科技人員發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神,，為特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。一些企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，注重技術(shù)開發(fā),，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中取得了一定的成效。但是,，從整體和全局來看,，特區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。當(dāng)前的主要問題是：一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)科技促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,，沒有把它擺到應(yīng)有的益,；科學(xué)技術(shù)體系尚未形成，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)不健全,，信息渠道不暢通,，企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)積極性尚未有效地發(fā)揮,；技術(shù)引進(jìn)缺乏統(tǒng)一的組織管理,，技術(shù)市場(chǎng)尚未開拓；科技人員的積極性尚未充分發(fā)揮等等,。為了加強(qiáng)我市科技工作,，特作如下決定。



 一,、提高對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 中共中央關(guān)于科技體制改革的決定指出：“現(xiàn)化科學(xué)技術(shù)是新的社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的決定性的因素”,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須確立依靠科技進(jìn)步作為發(fā)展特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹中共中央關(guān)于科技體制改革的決定，把支持和大力開發(fā)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、解決科技部門的實(shí)際困難列入主要工作議事日程，把依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)效益徐為考核企業(yè)的重要指標(biāo),。組織人事部門要把掌握科技知識(shí)和支持科技工作作為選拔和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。

 要加強(qiáng)對(duì)全市科技工作的宏觀指導(dǎo),。市科技發(fā)展中心作為市政府管理科學(xué)技術(shù)的綜合性職能部門,，必須加強(qiáng)科技立法的研究工作，在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法令過程中,，應(yīng)根據(jù)我市的具體情況,，制定必要的措施、法規(guī)和條例,，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā),。

 科技部門要堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高科技人員的共產(chǎn)主義,、愛國主義的思想覺悟,，堅(jiān)決反對(duì)“一切向錢看”的傾向，做到有理想,、有道德,、有文化有紀(jì)律，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn),。



 二,、充分利用特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收,。

 我國實(shí)行對(duì)外開放,，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的內(nèi)容很豐富，但中心環(huán)節(jié)是引進(jìn)先進(jìn),。這是我們能在較高的起點(diǎn)上前程,，縮短趕超發(fā)達(dá)國家的一條捷徑。要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模,，加快引進(jìn)步伐,。要有選擇有重點(diǎn)地引進(jìn)技術(shù)密集型、知識(shí)密集型,、生產(chǎn)型,、創(chuàng)匯的項(xiàng)目，要多引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備,，減少引進(jìn)成套設(shè)備,、生產(chǎn)型、創(chuàng)匯型的項(xiàng)目,，要多引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備,，減少旨進(jìn)成套設(shè)備；多引進(jìn)技術(shù)專利,、技術(shù)決竅和軟件,，減少引進(jìn)硬件。

 為避免重復(fù)引進(jìn)和盲目引進(jìn),，減少失誤,，必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的管理。要盡快制定我市技術(shù)引進(jìn)管理?xiàng)l件,，實(shí)行引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的注冊(cè)登記制度,。同時(shí)，建立深圳市技術(shù)引進(jìn)咨詢委員會(huì),，完善咨詢和合同審批制度,。

 要制定我市引進(jìn)技術(shù)的消化吸收管理?xiàng)l例,，把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)技術(shù)同國內(nèi)的科技研究有效地結(jié)合起來，加速對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新,。社經(jīng)委工委和科技發(fā)展中心要制定引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃,，并從每年基建、技術(shù)改造和科研經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)比例,，解決市重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收經(jīng)費(fèi)問題,。



 三、加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),，大力開發(fā)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)工作。

 特區(qū)科技部門應(yīng)把通過加強(qiáng)科技領(lǐng)域的外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展科技事業(yè),，作為開發(fā)工作的指導(dǎo)思想,。要充分利用特區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研成果,，特別要重視高,、新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，要努力擴(kuò)大和加強(qiáng)與內(nèi)地科技部門的重視高,、新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā),，要努力擴(kuò)大和加強(qiáng)與內(nèi)地科技部門的聯(lián)合，制定有力的措施,，充分依靠內(nèi)地的科技力量,，提高本市的科技開發(fā)能力。歡迎國內(nèi)外高等院校及科研機(jī)構(gòu),，在我市設(shè)立從事科學(xué)研粉和技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu),。

 加快深圳市現(xiàn)有各專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地在電子,、機(jī)構(gòu)、石化,、激光,、建材、輕紡,、食品,、包裝、保鮮等行業(yè)中逐步建立一批新的專業(yè)研究所,，形成一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng),、設(shè)備先進(jìn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)骨干隊(duì)伍,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人,、財(cái)、物和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等方面給予大力支持,。重點(diǎn)的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)由市來抓,。要積極提倡和支持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，市屬各生產(chǎn)性集團(tuán)公司,、行業(yè)公司,、總公司，以及有條件的專業(yè)公司,、中小企業(yè)都要設(shè)立自己的技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)吸收能力和開發(fā)能力,。

 加快市科技工業(yè)園的建設(shè),，盡快制定園區(qū)內(nèi)的投資辦法和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好高,、新技術(shù)的引進(jìn)和研究開發(fā),，使其盡早成為特區(qū)科研、生產(chǎn),、教育三結(jié)合的基地,，成為高技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和培養(yǎng)優(yōu)秀科教人才的中心,。

 加強(qiáng)科技情報(bào)信息工作,。要在現(xiàn)有市科技資料所的基礎(chǔ)上擴(kuò)充編制，增添設(shè)備,、增加經(jīng)費(fèi),，建立深圳市科技信息中心，力爭(zhēng)在一年內(nèi)建立起國內(nèi)外聯(lián)機(jī)檢索終端和科技信息數(shù)據(jù)庫,。要建議全市性科技信息情報(bào)網(wǎng)和國內(nèi)外科技信息工作點(diǎn),，科技部門必要的出港出國考察，應(yīng)優(yōu)先審批,。



 四,、充分發(fā)揮特區(qū)“四個(gè)窗口”作用，大力開拓技術(shù)市場(chǎng),。

 技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義商品市場(chǎng)的重要組成部份,，技術(shù)商品化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的突破口。特區(qū)是國內(nèi)外技術(shù)成果流通和交換的匯合點(diǎn),，因此,，要大力開拓特區(qū)技術(shù)市場(chǎng)。特區(qū)技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營的重點(diǎn)是：特區(qū)適用的,、能出口創(chuàng)匯的國內(nèi)外技術(shù)成果,，以及特區(qū)引進(jìn)后經(jīng)消化吸收,，可向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的技術(shù)。

 鼓勵(lì)內(nèi)地和特區(qū)的企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人在特區(qū)從事技術(shù)商品經(jīng)營,。市設(shè)立技術(shù)商品交易所，負(fù)責(zé)組織各種形式的技術(shù)貿(mào)易,。要制定技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例,，設(shè)立協(xié)商管理機(jī)構(gòu)，保障技術(shù)貿(mào)易買,、賣和中介人三方的合法權(quán)益,。對(duì)從事技術(shù)商品經(jīng)營的專門機(jī)構(gòu)，銀行,、工商,、稅務(wù)和法律顧問等部門要采取優(yōu)惠措施，扶持其發(fā)展,。



 五,、改革科技經(jīng)費(fèi)撥款制度。

 市科技經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃單列,。今后市科技經(jīng)費(fèi)（包括科技事業(yè)費(fèi),、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技基建設(shè)備費(fèi)等）每年要按市地方財(cái)政收入的合理比例撥給，同時(shí)撥給相同比例的外匯指標(biāo),，確?？萍冀?jīng)費(fèi)以高于財(cái)政收入增長的速度逐步增加。市科技經(jīng)費(fèi)計(jì)劃由科技主管部門統(tǒng)籌安排,，要改革科技經(jīng)費(fèi)的撥款制度,，按照不同類型科技活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)的分類管理,，逐步推行經(jīng)費(fèi)有償使用制,、合同制和基金制。建立市,、局,、公司三級(jí)科技發(fā)展基金和科技信貸、科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),。

 企業(yè)可從稅前利潤中按銷售總額的一定比例提取研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),，用作本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)專款,。這部份經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予免稅,。這筆經(jīng)費(fèi)如有使用，由主管部門收繳，然后委托其它單位替其進(jìn)行技術(shù)開發(fā),。允許企業(yè)按規(guī)定把技術(shù)開發(fā)費(fèi)用分期攤?cè)氤杀?。各部門從其它途徑安排的科技經(jīng)費(fèi)（如技改費(fèi)）仍然不變，并按一定比例確保逐年增長,。

 科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)技術(shù)收入，在“七五”期間內(nèi)免繳各項(xiàng)稅收,，純收入不上交財(cái)政,，用于建立科技發(fā)展基金、集體福利基金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長基金,。但各項(xiàng)基金的分配比例要合理。

 六,、造就一支高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍,，充分發(fā)揮科技人員的作用。

 科技人員是新的社會(huì)生產(chǎn)力的開拓者,，發(fā)展特區(qū)科技事業(yè),，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，歸根到底是人才問題,。因此,，必須努力造就一支有社會(huì)主義覺悟，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技能和科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍,，充分發(fā)揮科技人員在特區(qū)建設(shè)聽作用,。

 目前特區(qū)人才仍然很缺，分布也不均衡,，專業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理,，特別是具有組織管理能力和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，富有開拓精神的管理人才,，以及專業(yè)造詣?shì)^深,，研究開發(fā)能力較強(qiáng)的骨干科研人員十分不足。我們要積極進(jìn)行智力投資,，盡最大的動(dòng)力多渠道,，多層次地加快各種人才的培養(yǎng)，并有計(jì)劃的從國內(nèi)外引進(jìn)急需的人才,。要努力創(chuàng)造良好的條件,，爭(zhēng)取內(nèi)地和海外的科技專家到特區(qū)短期工作或技術(shù)交流。

 當(dāng)前最迫切的是,，要通過認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策和深入改革人事制度,，把現(xiàn)有的科技人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門，要少說空話,，扎扎實(shí)實(shí)地幫助解決科研機(jī)構(gòu)必要的經(jīng)費(fèi),、設(shè)備、科技人員的圖書資料,、住房,、福利、知識(shí)更新等問題,。要認(rèn)真貫徹多勞多得的原則,，總現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障科研人員的合理報(bào)酬,，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng),。

 要把放手大批思想進(jìn)步、富有朝氣,，有較深專業(yè)造詣和開拓精神的中青年干部提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位和學(xué)術(shù),、技術(shù)工作的關(guān)鍵崗位上來，還要特別注意充分發(fā)揮五十歲上下的中年科技人員承前啟后的骨干作用,。要努力組織好人才的合理流動(dòng),，改變?nèi)瞬欧e壓和浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前要特別注意把現(xiàn)有科技力量,，適當(dāng)集中到科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)工作上來，發(fā)揮他們的技術(shù)專長,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門,，都應(yīng)高度重視科技專家在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的作用，在特區(qū)創(chuàng)造尊重知識(shí),，尊重人才的良好社會(huì)環(huán)境,，克服長官意志，避免工作失誤,。