• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-30
• 【生效日期】2016-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市圖書報刊管理條例

天津市圖書報刊管理條例
 
        (2005年5月25日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過
       根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
       根據(jù)2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則
  第一條 為保障和促進本市圖書,、報刊出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，維護出版活動的正常秩序,，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》和《印刷業(yè)管理條例》，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。
  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書、報刊出版經(jīng)營活動,，適用本條例,。
  本條例所稱出版經(jīng)營活動，包括圖書,、報刊的出版,、印刷和發(fā)行。
  內(nèi)部資料性圖書,、報刊的委印,、承印活動，適用本條例,。
  第三條 從事圖書、報刊出版經(jīng)營活動,，必須遵守憲法和法律,、法規(guī)，不得損害國家和人民的利益,。
  禁止出版經(jīng)營非法的和含有國家明令禁止內(nèi)容的圖書,、報刊。
  第四條 各級人民政府應(yīng)當扶持圖書,、報刊出版事業(yè),，鼓勵機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立專項資金或者以其他方式,，支持、保障學術(shù)科技著作和教科書的出版,。
  各級人民政府應(yīng)當采取措施,，繁榮圖書、報刊市場,，保障合法的出版經(jīng)營活動不受任何組織和個人的非法干擾,。
  各級人民政府對執(zhí)行本條例成績顯著或者揭發(fā),、協(xié)助查處違法出版經(jīng)營活動有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵,。
  第五條 市出版行政部門負責全市圖書,、報刊出版經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督工作。
  區(qū),、縣出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報刊印刷、發(fā)行活動的管理和監(jiān)督工作,。
  公安,、工商、海關(guān),、稅務(wù)等行政管理部門,，按照各自的職責負責相關(guān)的管理工作。
 第二章 出版管理
  第六條 設(shè)立圖書,、報刊出版單位,，其主辦單位應(yīng)當向市出版行政部門提出書面申請。市出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)審核后,，報國務(wù)院出版行政部門審批,。
  市出版行政部門應(yīng)當自接到國務(wù)院出版行政部門的批準決定之日起十日內(nèi)通知主辦單位。
  主辦單位應(yīng)當自接到批準通知之日起六十日內(nèi)到市出版行政部門登記,，領(lǐng)取出版許可證,，并持出版許可證向所在地工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
  設(shè)立圖書,、報刊出版單位須具備的條件和要求,，依照《出版管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
  第七條 圖書,、報刊出版單位應(yīng)當具備法人條件,，經(jīng)核準登記后取得法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任,。
  法人出版報紙,、期刊不設(shè)立報社、期刊社的,，其設(shè)立的報紙編輯部,、期刊編輯部視為出版單位，編輯部的民事責任由設(shè)立編輯部的法人承擔,。
  第八條 圖書出版單位登記后未開展出版活動滿一百八十日或者停止出版活動滿一年的,，由市出版行政部門注銷其許可證，并報國務(wù)院出版行政部門備案,。
  報刊出版單位登記后未出版報刊滿九十日或者?？瘽M一百八十日的,，由市出版行政部門注銷登記，并報國務(wù)院出版行政部門備案,。
  第九條 出版單位改變名稱,、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍,，合并或者分立,，出版新的報紙、期刊或者報紙,、期刊改變名稱,、刊期的，應(yīng)當按照本條例第六條規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。
  第十條 禁止偽造,、假冒、買賣,、轉(zhuǎn)讓出版單位的名稱,、書號、刊號和準印證號,。
  第十一條 出版單位以外的任何單位和個人,，不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊,。
  第十二條 圖書,、期刊出版單位應(yīng)當遵守《出版管理條例》關(guān)于重大選題備案的規(guī)定，未在出版前報備案的,，不得出版,。
  第十三條 出版期刊的增刊應(yīng)當具備下列條件：
  (一)正式期刊連續(xù)正常出版一年以上并按規(guī)定及時繳送樣刊；
  (二)正式期刊兩年內(nèi)未受過國家和市出版行政部門的行政處罰,；
  (三)增刊的宗旨,、編輯的方針,、開本和發(fā)行范圍與正刊一致,。
  出版期刊的增刊，應(yīng)當由其主辦單位向市出版行政部門提出書面申請,，市出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定,。批準的，頒發(fā)增刊許可證,；不批準的,，應(yīng)當說明理由。
  第十四條 圖書,、報刊應(yīng)當載明版本記錄,。期刊在封面上不得以總序號代替年度號,，不得以要目代替或者壓過刊名。
  出版單位使用的書號,、刊號,，不得相互代替。
  第十五條 以未成年人為對象的圖書,、報刊不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。
  第十六條 本市選用或者自編中小學教科書,，須按國家規(guī)定經(jīng)教育行政部門審定，其出版,、印刷,、發(fā)行單位由市出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開,、公正的方式確定,；其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的出版、印刷,、發(fā)行業(yè)務(wù),。
  第十七條 出版單位出版涉及民族、宗教內(nèi)容但不屬于專項選題范圍,、也不屬于宗教內(nèi)部使用的圖書報刊,，應(yīng)當依照國家民族宗教政策嚴格審讀，并可以根據(jù)需要征求市民族,、宗教事務(wù)管理部門的意見,，再按出版管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
  第十八條 掛歷,、年歷畫,、圖片、年畫,、中堂畫等的出版,，按照國務(wù)院出版行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十九條 委印內(nèi)部資料性圖書,、報刊,，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門審查同意并加蓋公章后，向市出版行政部門提出申請,，經(jīng)核準領(lǐng)取準印證,。
  用于宗教內(nèi)部的內(nèi)部資料性圖書、報刊,，應(yīng)當經(jīng)市宗教事務(wù)管理部門批準,，取得市出版行政部門核發(fā)的準印證,，方可印刷。
  市出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出是否核發(fā)準印證的決定,，并書面通知申請人,；逾期不作出決定的，視為同意,。
  第二十條 準印證按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā),，一次性使用有效。
  第二十一條 委印內(nèi)部資料性圖書,、報刊應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
  (一)不得含有法律,、法規(guī)禁止的內(nèi)容和國家明令禁止的內(nèi)容；
  (二)嚴格按照準印證核準的項目印刷,，不得擅自更改,，不得使用準印證印刷其他圖書、報刊,；
  (三)嚴格限定在本系統(tǒng),、本行業(yè)、本單位內(nèi)部交流,，不得收取任何費用,，不得刊登廣告，不得在社會上征訂發(fā)行,，不得發(fā)行到境外,，不得搞有償經(jīng)營性活動，不得與外單位以“合作”形式進行印刷,、發(fā)行,；
  (四)必須在圖書、報刊印刷企業(yè)印刷,，注明內(nèi)部資料,，并在明顯位置完整地印出準印證編號、委印和承印單位名稱,，不得省略或者偽造,。
  第二十二條 圖書、報刊的出版單位和內(nèi)部資料性圖書,、報刊的申辦單位,，應(yīng)當按照規(guī)定向國家圖書館,、國家版本圖書館和市出版行政部門繳送樣本,。
 第三章 印刷管理
  第二十三條 申辦圖書、報刊印刷企業(yè),，應(yīng)當報市出版行政部門批準,，取得印刷經(jīng)營許可證,。
  設(shè)立圖書、報刊印刷企業(yè)須具備的條件,、審批程序和要求,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十四條 圖書,、報刊印刷企業(yè)承接印刷業(yè)務(wù)時,，應(yīng)當與委印單位簽訂印刷合同，并查驗,、收存有關(guān)證件,。
  第二十五條 圖書、報刊印刷企業(yè)接受委托印刷境外的圖書,、報刊,，應(yīng)當報市出版行政部門審核，經(jīng)批準后方可印刷,。
  市出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定,，并書面通知申請單位；不批準的,，應(yīng)當說明理由,。
  印刷的境外圖書、報刊必須全部運輸出境,，不得在境內(nèi)發(fā)行,、散發(fā)。
  第二十六條 圖書,、報刊印刷企業(yè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
  (一)不得印刷偽造,、假冒出版單位名稱出版的圖書、報刊,，不得擅自加印和銷售承印的圖書,、報刊，不得將接受委托印刷的圖書,、報刊紙型及印刷底片等出售,、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人,；
  (二)對出版行政部門和出版單位通知停印,、封存的圖書、報刊,，立即停印,、封存，不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷售,；
  (三)不得出售,、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營許可證,；
  (四)不得接受非出版單位或者個人的委托,，印刷圖書、報刊,；
  (五)自完成印刷之日起二年內(nèi)留存一份樣本備查,。
 第四章 發(fā)行管理
  第二十七條 設(shè)立圖書、報刊批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事圖書,、報刊批發(fā)業(yè)務(wù),，應(yīng)當符合本市出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，并具備下列條件：
  (一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍,；
  (二)有與圖書,、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員；
  (三)有與圖書,、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所,，其中進入批發(fā)市場的單店面積不少于五十平方米，獨立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于五百平方米,；
  (四)注冊資本不少于二百萬元,；
  (五)具備相應(yīng)的計算機管理條件。
  第二十八條 設(shè)立圖書,、報刊批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事圖書,、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當向市出版行政部門提出申請,，取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證,。
  市出版行政部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。批準的,，由市出版行政部門頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證,，并報國務(wù)院出版行政部門備案；不批準的,，書面說明理由,。
  第二十九條 設(shè)立圖書、報刊零售企業(yè)或者其他單位和個人申請從事圖書,、報刊零售業(yè)務(wù),，應(yīng)當符合我市出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，并有確定的名稱,、經(jīng)營范圍和固定的經(jīng)營場所,。
  第三十條 設(shè)立圖書,、報刊零售企業(yè)或者其他單位和個人申請從事圖書、報刊零售業(yè)務(wù),，應(yīng)當向所在區(qū)、縣出版行政部門提出申請,，取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證,。區(qū)、縣出版行政部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定,。批準的,，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并報市出版行政部門備案,；不批準的,，書面說明理由。
  郵政企業(yè)發(fā)行報紙,、期刊,，依照郵政法的規(guī)定辦理。
  圖書,、報刊發(fā)行單位不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和買賣有關(guān)許可證,。
  第三十一條 圖書、報刊發(fā)行單位變更名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、地址或者兼并、合并,、分立,，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
  第三十二條 從事圖書,、報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須遵守下列規(guī)定：
  (一)不得從非圖書、報刊出版,、發(fā)行單位進貨,；
  (二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號,、版號,；
  (三)不得超出出版行政部門核準的范圍經(jīng)營；
  (四)不得搭配銷售和強行推銷圖書,、報刊,；
  (五)不得擅自更改圖書、報刊的版權(quán)頁；
  (六)不得以任何形式出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證,。
 第五章 法律責任
  第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,，依照《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
  第三十四條 違反本條例規(guī)定,，侵犯單位或者個人民事權(quán)利的，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
  第三十五條 出版行政部門發(fā)現(xiàn)正在印刷,、銷售或者以其他方式經(jīng)營非法的和含有國家明令禁止內(nèi)容的圖書,、報刊的，有權(quán)采取檢查,、封存,、扣押等措施。
  第三十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門予以批評教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
  第三十七條 對拒絕,、阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
 第六章 附 則
  第三十八條 本條例自公布之日起施行,。1999年6月21日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《天津市圖書報刊管理條例》同時廢止,。