• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩常[2005]23號
• 【發(fā)布日期】2005-11-21
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省事業(yè)單位人事爭議處理規(guī)定

福建省事業(yè)單位人事爭議處理規(guī)定

(閩常[2005]23號)





 《福建省事業(yè)單位人事爭議處理規(guī)定》已由福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2005年11月19日通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年1月1日起施行。



福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年11月21日





福建省事業(yè)單位人事爭議處理規(guī)定




第一條 為妥善處理事業(yè)單位人事爭議（以下簡稱人事爭議）,，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護正常的工作秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職,、辭退及履行聘用合同發(fā)生的人事爭議的處理，以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他人事爭議的處理,。



 下列爭議的處理不適用本規(guī)定：



 （一）事業(yè)單位與其參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員之間發(fā)生的人事爭議；



 （二）事業(yè)單位和與其建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的勞動爭議,。




第三條 縣級以上地方人民政府人事行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人事爭議處理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第四條 人事爭議處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、及時的原則,。當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等。




第五條 人事爭議發(fā)生后,，當(dāng)事人可以選擇下列方式解決：



 （一）自行協(xié)商,；



 （二）申請調(diào)解；



 （三）申請仲裁,。



 當(dāng)事人對人事爭議仲裁裁決不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟。




第六條 事業(yè)單位設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會,，負責(zé)調(diào)解本單位發(fā)生的人事爭議,。調(diào)解委員會由工會代表,、職工代表和單位代表組成，調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任,。




第七條 對申請調(diào)解的人事爭議,，人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三日內(nèi)予以受理并成立調(diào)解小組。調(diào)解小組一般不少于三名調(diào)解工作人員,。簡單的人事爭議,，人事爭議調(diào)解委員會也可以指定一名調(diào)解工作人員處理。



 調(diào)解小組調(diào)解期限為三十日,，自收到申請之日起計算,。




第八條 調(diào)解小組應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達成協(xié)議,。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律,、法規(guī)規(guī)定。



 調(diào)解達成協(xié)議的,，調(diào)解小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書送達雙方當(dāng)事人后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行,。




第九條 省,、設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會,。人事爭議仲裁委員會由下列人員組成



 （一）同級人民政府人事行政部門的代表;



 （二）同級地方總工會的代表;



 （三）同級人民政府指定的事業(yè)單位主管部門的代表；



 （四）法律專家,。



 省,、設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人事爭議仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系,。




第十條 人事爭議仲裁委員會組成人員必須是單數(shù)，主任由人事行政部門的負責(zé)人擔(dān)任,。



 人事爭議仲裁委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



 人事行政部門的人事爭議處理機構(gòu)為人事爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)辦理日常事務(wù),。




第十一條 人事爭議仲裁委員會的職責(zé)是：



 （一）負責(zé)管轄范圍內(nèi)人事爭議的仲裁工作,；



 （二）決定仲裁員的聘任、解聘,；



 （三）研究處理重大,、疑難的人事爭議案件；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定由人事爭議仲裁委員會承擔(dān)的其他職責(zé),。



 人事爭議仲裁規(guī)則,、仲裁員守則由省人事爭議仲裁委員會制訂，并報省人民政府備案,。




第十二條 人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件,，實行仲裁員、仲裁庭制度,。仲裁庭由三名仲裁員組成,；簡單的人事爭議案件,，人事爭議仲裁委員會可以指定一名仲裁員處理,。




第十三條 人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任專職或者兼職仲裁員。



 人事爭議仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：



 （一）從事仲裁工作滿三年,；



 （二）曾任審判員滿三年,；



 （三）從事律師工作滿三年；



 （四）從事人事管理工作,、工會工作或者其他法律工作滿五年,；



 （五）曾任人民陪審員或者從事人事爭議調(diào)解工作滿五年。



 兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁事務(wù)時享有同等權(quán)利,。



 兼職仲裁員進行仲裁活動時,，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。




第十四條 人事爭議仲裁委員會按照下列規(guī)定受理人事爭議案件,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：



 （一）省人事爭議仲裁委員會受理省屬在榕事業(yè)單位以及中央屬在榕事業(yè)單位的人事爭議案件,；



 （二）設(shè)區(qū)的市人事爭議仲裁委員會受理市屬事業(yè)單位,，以及在設(shè)區(qū)的市（福州市除外）行政區(qū)域內(nèi)的中央屬事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位的人事爭議案件,；



 （三）縣（市,、區(qū)）人事爭議仲裁委員會受理縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位的人事爭議案件,。




第十五條 當(dāng)事人申請人事爭議仲裁,，應(yīng)當(dāng)自人事爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會提出書面申請，并按照被申請人人數(shù)遞交副本,。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過規(guī)定的申請仲裁時效的,，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。



 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 （一）申請人,、被申請人基本情況,；



 （二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由,；



 （三）證據(jù)和證據(jù)來源,、證人姓名和住所,。




第十六條 當(dāng)事人可以委托律師或者其他代理人一至二人參加仲裁活動。委托他人代理的,，應(yīng)當(dāng)向人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名（蓋章）的授權(quán)委托書,，并明確委托事項和權(quán)限。



 無民事行為能力和限制民事行為能力的工作人員,，可以由其法定代理人代為參加仲裁活動,；沒有法定代理人的，由人事爭議仲裁委員會為其指定代理人代為參加仲裁活動,。工作人員死亡的,，可以由其繼承人參加仲裁活動。




第十七條 人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起七日內(nèi)依法作出受理或者不予受理的決定,。決定受理的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)書面通知申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人,，并組成仲裁庭或者指定仲裁員,；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)書面通知申請人,，并說明不予受理的理由,。




第十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書。



 被申請人提交答辯書的,，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起七日內(nèi)將答辯書副本送達申請人,。被申請人未提交答辯書的，不影響人事爭議仲裁委員會審理,。




第十九條 仲裁庭處理人事爭議,，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力。



 調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決,。




第二十條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避,，當(dāng)事人或者其代理人有權(quán)申請其回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人,、代理人近親屬的；



 （二）與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人,、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的,。



 當(dāng)事人或者其代理人以口頭或者書面形式提出回避申請的,，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出并說明理由,。回避事由在首次開庭后知道的,，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出并說明理由,。



 人事爭議仲裁委員會對回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢鲋掌鹞迦諆?nèi)作出決定,，并以口頭或者書面形式通知當(dāng)事人或者其代理人和相關(guān)的仲裁員,。




第二十一條 人事爭議仲裁案件應(yīng)當(dāng)開庭審理。仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭七日前將仲裁庭組成人員,、開庭時間,、地點等書面通知當(dāng)事人。



 仲裁申請人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的,，視為撤回仲裁申請,。被申請人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的,，可以缺席仲裁,。



 當(dāng)事人可以協(xié)議公開仲裁，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的除外。




第二十二條 人事爭議仲裁案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張負責(zé)舉證,。舉證期限為十五日,，自當(dāng)事人收到案件受理通知書或者應(yīng)訴通知書的次日起計算。



 事業(yè)單位辭退工作人員,、不同意工作人員辭職或者單方面作出解除,、變更聘用合同等決定引起人事爭議的，由作出決定的單位負舉證責(zé)任,。



 仲裁庭應(yīng)當(dāng)對證據(jù)進行質(zhì)證,。經(jīng)過質(zhì)證認定的證據(jù)，才能作為裁決的依據(jù),。




第二十三條 人事爭議仲裁委員會在處理人事爭議時,，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料,，并有權(quán)向知情人調(diào)查,。有關(guān)單位和個人不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)材料,。



 人事爭議仲裁委員會及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。




第二十四條 仲裁庭裁決人事爭議案件,，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,，不同意見必須如實記錄,。



 仲裁庭對重大或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交人事爭議仲裁委員會討論決定,；人事爭議仲裁委員會的決定,，仲裁庭必須執(zhí)行。



 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在作出裁決之日起十日內(nèi)制作裁決書,，并送達雙方當(dāng)事人,。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實,、裁決理由,、裁決結(jié)果和裁決日期。




第二十五條 仲裁庭處理人事爭議案件,，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起六十日內(nèi)結(jié)束,。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延期,，但延長的期限不得超過三十日。




第二十六條 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,，自收到裁決書之日起十五日內(nèi),，可以就爭議事項向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的,，裁決書即發(fā)生法律效力,。



 當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，必須依照規(guī)定的期限履行,；一方當(dāng)事人逾期不履行的,，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。




第二十七條 在人事爭議處理期間,，當(dāng)事人雙方不得有激化矛盾的行為,，工作人員應(yīng)當(dāng)遵守單位的規(guī)章制度，單位應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行處理決定,。




第二十八條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事爭議處理過程中有下列行為之一的,，由人事爭議仲裁委員會給予批評教育，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）干擾仲裁委員會調(diào)解,、仲裁人事爭議，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行職務(wù)的；



 （二）提供虛假證據(jù)的,；



 （三）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的；



 （四）對人事爭議仲裁工作人員,、仲裁參加人,、證人、協(xié)助執(zhí)行人進行打擊報復(fù)的,。




第二十九條 仲裁工作人員在人事爭議處理過程中,，徇私舞弊、收受賄賂,、濫用職權(quán),、泄露秘密和個人隱私的，由所在單位或者主管部門給予處分,，是仲裁員的,，由人事爭議仲裁委員會予以解聘；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 民辦非企業(yè)單位和與其建立聘用合同關(guān)系的工作人員因履行聘用合同發(fā)生的爭議，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行,。