• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-25
• 【生效日期】1993-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

 河南省《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則
 
（省政府常務(wù)會(huì)議審議通過省政府令一九九三年六月二十五日發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)壩高十五米以上或者庫(kù)容一百萬立方米以上大壩的安全管理,，都必須執(zhí)行《條例》和本細(xì)則。



 第三條 省,、市（地）,、縣（市）水行政主管部門是其所管轄大壩的主管部門，并會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的大壩安全實(shí)施監(jiān)督,。

 各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對(duì)其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。



 第四條 大壩的建設(shè)和管理應(yīng)貫徹安全第一的方針，對(duì)重要城鎮(zhèn),、交通干線,、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩,，應(yīng)采取相應(yīng)的強(qiáng)化措施,，確保安全。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù),。




 第二章 大壩建設(shè)





 第六條 興建大壩必須服從流域統(tǒng)一規(guī)劃,，并與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局,，充分論證,，建設(shè)方案報(bào)送上級(jí)水行政主管部門審查,。

 興建大壩必須按照基本建設(shè)程序做好勘測(cè)、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，并嚴(yán)格審批手續(xù)。



 第七條 大壩工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家及省規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。

 大壩設(shè)計(jì)除主體工程外應(yīng)當(dāng)包括：工程觀測(cè)、防洪測(cè)報(bào),、通信,、動(dòng)力、照明,、交通,、倉(cāng)庫(kù)、房屋,、生活,、水產(chǎn)等設(shè)施及綠化、遷賠,、管理范圍等,。



 第八條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件,、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,，不準(zhǔn)擅自更改，確需變動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí),，必須征得設(shè)計(jì)單位同意,，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

 設(shè)計(jì)單位應(yīng)向大壩建設(shè)單位派駐代表,。建設(shè)單位應(yīng)成立質(zhì)檢組織,，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的,，必須返工或者采取補(bǔ)救措施,。



 第九條 大壩開工后，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位,，由其按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及各階段驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收工作,。



 第十條 興建大壩時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),，按本細(xì)則規(guī)定,，劃定管理范圍、保護(hù)范圍，并樹立標(biāo)志,。

 已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，劃定管理范圍,、保護(hù)范圍,，并樹立標(biāo)志。



 第十一條 大壩確立管理范圍后,，應(yīng)依法辦理用地手續(xù),。大壩管理范圍包括：

 （一）大壩及其他設(shè)施占地。

 （二）主壩下游坡腳外：大型水庫(kù)二百米,，其中宿鴨湖水庫(kù)汝河堵壩坡腳外二百米,，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫(kù)一百米,；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫(kù)五十米,。

 （三）副壩下游坡腳外：大型水庫(kù)五十至二百米，其中宿鴨湖水庫(kù)陳小莊壩段與白龜山水庫(kù)有導(dǎo)滲排水溝的壩段導(dǎo)滲排水溝口外一米,，兩水庫(kù)其余壩段壩腳外五米,；中型水庫(kù)三十至一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫(kù)二十至五十米,。

 （四）山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間、平原區(qū)兩壩頭外五十米與大壩上,、下游坡腳外二百米延長(zhǎng)線之間,。

 （五）沿庫(kù)岸遷賠高程線以內(nèi)。

 （六）輸,、泄水建筑物邊線外十至五十米,。



 第十二條 建設(shè)大壩應(yīng)根據(jù)安全需要，劃定保護(hù)范圍,。大壩保護(hù)范圍包括：

 （一）主,、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫(kù)汝河堵壩外延三百米,，洼地段外延一百米,，其余壩段外延五十米；白龜山水庫(kù)主壩外延三百米,，副壩有導(dǎo)滲溝壩段外延七十米,。其余壩段外延五十米。

 （二）設(shè)計(jì)最高洪水位線以內(nèi),。



 第十三條 已經(jīng)劃定的管理范圍,、保護(hù)范圍大于上述標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更,；小于上述標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)重新劃定,。



 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)將管理設(shè)施、附屬工程與主體工程同步安排施工,，并同步作好階段驗(yàn)收和單項(xiàng)竣工驗(yàn)收,。

 建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)有缺陷的，設(shè)計(jì)單位必須作出補(bǔ)充或修改設(shè)計(jì),，由建設(shè)單位按補(bǔ)充或修改設(shè)計(jì)完成,。



 第十五條 大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩主管部門按照驗(yàn)收規(guī)程組織全面驗(yàn)收,。有遺留尾工或缺陷的,，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期完成。



 第十六條 險(xiǎn)壩處理應(yīng)依照《條例》第二十六條,、第二十七條,、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 大壩管理





 第十七條 大壩工程竣工驗(yàn)收后,，大壩主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)定的編制配足管理人員,，建立健全管理機(jī)構(gòu)和安全管理規(guī)章制度。

 大壩管理單位運(yùn)行管理費(fèi)的收取和使用,，按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度,。

 汛前,、汛后以及暴風(fēng)、暴雨,、特大洪水或強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害和其他險(xiǎn)情發(fā)生后,，大壩管理單位應(yīng)進(jìn)行檢查，或由大壩主管部門組織對(duì)其所管轄大壩的安全進(jìn)行檢查,。

 大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析,，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況,。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí),，大壩管理單位應(yīng)立即報(bào)告大壩主管部門,，及時(shí)采取措施。



 第十九條 大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作,，保持大壩完整,，設(shè)備完好，運(yùn)行正常。



 第二十條 大壩運(yùn)行必須在確保安全的前提下,，充分發(fā)揮綜合效益,。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。汛期的調(diào)度運(yùn)用必須服從上級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮,。



 第二十一條 大壩管理單位必須依據(jù)《
中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,，確保大壩安全,。



 第二十二條 大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和氣象水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào),、洪水調(diào)度與報(bào)警工作,，并保證通訊暢通。



 第二十三條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮部,，并采取搶護(hù)措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí),，應(yīng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào),，做好轉(zhuǎn)移工作。



 第二十四條 大壩管理單位應(yīng)建立技術(shù)檔案和大事記,，對(duì)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理資料及時(shí)整理歸檔,，保持資料完好,。

 大壩主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)所管轄的大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,，建立技術(shù)檔案。


 第四章 大壩保護(hù)





 第二十五條 大壩及水文,、測(cè)量,、通信、動(dòng)力,、照明,、道路、橋梁,、消防,、房屋等設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞,。



 第二十六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物,。

 禁止在大壩上放牧,、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動(dòng),。



 第二十七條 大壩上不允許車輛通行,，已利用大壩作交通公路的，應(yīng)盡快新修公路,，在新公路通車之前確需兼做公路的,，須經(jīng)科學(xué)論證、大壩主管部門審查,，并經(jīng)交通,、物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，由大壩管理單位收取安全維護(hù)費(fèi)，用于大壩的安全維護(hù),。



 第二十八條 大壩管理人員操作大壩的閘門及電力,、通信、報(bào)汛等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度,。非大壩管理人員一律不準(zhǔn)操作。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者干擾大壩的正常管理工作,。



 第二十九條 大壩管理范圍內(nèi)的土地,、山地、河灘及附屬物,，由大壩管理單位管理使用,，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

 大壩管理單位對(duì)其所屬的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，免交育林基金,。



 第三十條 在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘,、庫(kù)叉,、房屋等建筑物和其他設(shè)施，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),，影響重大者,，報(bào)上一級(jí)大壩主管部門批準(zhǔn)。



 第三十一條 禁止在大壩管理保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石,、采礦、采砂,、取土,、修墳、建窯等危及大壩安全的活動(dòng),。



 第三十二條 禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾,、棄置垃圾，排放或者堆放污染物,。大壩主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)保部門對(duì)水質(zhì)污染的治理實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第三十三條 禁止在大壩集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、毀林種植以及陡坡開荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng),。



 第三十四條 大壩管理單位設(shè)立的公安機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)大壩保護(hù),，防止人為破壞。


 第五章 罰則





 第三十五條 違反《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,、賠償損失，采取補(bǔ)救措施,，并可視情節(jié)和后果處以罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)并處罰款的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）毀壞壩體,、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)備,，造成嚴(yán)重后果的,，處五千至一萬元罰款；

 （二）毀壞水文,、測(cè)量,、通信、動(dòng)力,、照明、道路,、橋梁,、消防、房屋等設(shè)施,，處一千至五千元罰款,；

 （三）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、采礦、建窯,、采石,、采砂、取土,、打井,、修墳等危害大壩安全活動(dòng)，處一千至三千元罰款,；

 （四）未經(jīng)許可或者不按批準(zhǔn)的方式在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭,、庫(kù)叉、魚塘,、房屋等設(shè)施以及在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾,、棄置垃圾，處五百至一千元罰款,；

 （五）在大壩上放牧,、墾殖、堆放雜物,，不聽勸阻或者未經(jīng)許可在大壩上行駛車輛的,，處二百元以下罰款。



 第三十六條 違反《條例》和本細(xì)則的處罰,，由縣級(jí)以上水行政主管部門裁決執(zhí)行,。

 二百元以下罰款，可由水行政主管部門委托大壩管理單位執(zhí)行,。

 罰沒收入,，一律上交同級(jí)財(cái)政部門，不得截留,，坐支,、挪用。



 第三十七條 破壞大壩工程,、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的,，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 由于勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤,、施工質(zhì)量低劣,、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)，玩忽職守,，導(dǎo)致大壩事故的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》或《
行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。




 第六章 附則



 第四十條 本細(xì)則由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 壩高十五米以下或者庫(kù)容一百萬立方米以下的大壩，其安全管理參照本細(xì)則執(zhí)行,。



 第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。