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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法
  • 【發(fā)布單位】遼寧省
  • 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第173號
  • 【發(fā)布日期】2004-06-27
  • 【生效日期】2004-07-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】遼寧省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法

遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法

(遼寧省人民政府令第173號)




《遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法》業(yè)經(jīng)2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過,,現(xiàn)予公布,,自2004年7月1日起施行。

省 長 張文岳
二○○四年六月二十七日


第一章 總 則

第一條 為了提高行政許可決定的公正性,、公開性和公平性,,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,,制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi),,實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)(含法律,、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān),下同)舉行行政許可聽證的,,適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)組織,具體工作由該行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān),。受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān),,應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織行政許可聽證。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。

第二章 聽證參加人

第五條 聽證參加人包括聽證主持人、行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人,。

第六條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任,但法制機(jī)構(gòu)工作人員為行政許可審查人員的除外,。根據(jù)聽證需要,,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。

第七條 聽證主持人認(rèn)為自己與聽證的行政許可事項(xiàng)或者申請人,、利害關(guān)系人有直接利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)自行回避,并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

第八條 聽證主持人行使下列職權(quán):?

(一)主持聽證活動,;?

(二)詢問行政許可審查人員,、行政許可申請人,、利害關(guān)系人;?

(三)維持聽證秩序,;?

(四)因行政許可申請人不參加聽證或者中途退場的,,決定延期或者終止聽證;?

(五)因不可抗力等原因不能如期舉行聽證的,,決定中止聽證,;?

(六)為保證聽證順利進(jìn)行采取其他必要措施。

第九條 公民,、法人和其他組織,,符合法定條件,經(jīng)申請或者行政機(jī)關(guān)通知,,以行政許可申請人或者利害關(guān)系人的身份參加聽證,。

第十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利:?

(一)獲得聽證通知,;?

(二)申請聽證主持人回避,;?

(三)委托代理人參加聽證;?

(四)查閱有關(guān)聽證的卷宗,,獲得聽證材料副本,;?

(五)陳述意見,提出證據(jù)和質(zhì)證,;?

(六)經(jīng)聽證主持人允許,,詢問行政許可審查人員;?

(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。

第十一條 行政許可審查人員必須參加聽證,。

第十二條 行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù):?

(一)遵守聽證規(guī)則,;?

(二)如實(shí)提供與聽證有關(guān)的材料,;?

(三)保守秘密,保護(hù)個人隱私,。

第十三條 申請人,、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,,書面通知行政許可申請人及利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達(dá)的,,可公告送達(dá),。

第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):?

(一)申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱,;?

(二)聽證的時間和地點(diǎn),;?

(三)聽證主持人的姓名、單位和職務(wù),;?

(四)擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容,;?

(五)缺席聽證的法律后果;?

(六)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng),。

第十六條 行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的,,行政機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人,、利害關(guān)系人公開。

第四章 聽證的舉行

第十七條 聽證開始時,,由聽證主持人介紹本人姓名,、單位、職務(wù),,核對行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱,宣布聽證規(guī)則,,告知行政許可申請人,、利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù),詢問行政許可申請人,、利害關(guān)系人是否申請回避,。?

行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

第十八條 聽證調(diào)查按照下列順序進(jìn)行:?

(一)該行政許可審查人員宣讀行政機(jī)關(guān)擬作出的行政許可決定,,行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述,;?

(二)行政許可審查人員,、行政許可申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù),;?

(三)行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互質(zhì)證。根據(jù)調(diào)查的進(jìn)程,,聽證主持人可以詢問行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人。行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人,,在聽證主持人的主持下,可以互相發(fā)問,。

第十九條 辯論按照下列順序進(jìn)行:?

(一)行政許可審查人員發(fā)言,;?

(二)行政許可申請人或者其委托的代理人發(fā)言;?

(三)行政許可利害關(guān)系人或者其委托的代理人發(fā)言,;?

(四)行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論,。聽證辯論終結(jié),,由聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的先后順序征詢各方最后意見,。

第二十條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的,可以在聽證終結(jié)前提出異議,。聽證主持人認(rèn)為異議成立的,,應(yīng)當(dāng)撤銷原行為;認(rèn)為異議不成立的,,可以駁回異議,,并說明理由,記錄在案,。

第二十一條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,但參加聽證所支付的費(fèi)用自理,。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,,行政許可決定作出前,可以再次舉行聽證。

第五章 聽證筆錄

第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)聽證記錄,。

第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面,、客觀、真實(shí)地記錄聽證的全部活動,。

第二十五條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的,可以申請補(bǔ)正,。

第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人簽名或者蓋章,。行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的,,應(yīng)當(dāng)記錄在案,。

第二十七條 聽證結(jié)束后5日內(nèi),聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告書,,連同聽證筆錄一并報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。?

聽證報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:?

(一)聽證的基本情況;?

(二)行政許可審查人員,、行政許可申請人和利害關(guān)系人的主要意見,;?

(三)聽證主持人的意見。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,,作出行政許可決定,。

第二十九條 聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制辦公室制定。

第六章 法律責(zé)任

? 第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:?

(一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,;?

(二)違反聽證程序的,;?

(三)剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的,;?

(四)故意作虛假聽證記錄的,。

第三十一條 聽證主持人在聽證過程中違反本辦法,造成不良影響的,,由組織聽證的行政機(jī)關(guān)給予行政處分,。

第三十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人,、委托代理人擾亂聽證秩序的,,由聽證主持人給予警告,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,,由公安機(jī)關(guān)依法處罰,。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行,。

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