• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第173號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-27
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法

遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法
 
(遼寧省人民政府令第173號(hào))





 《遼寧省實(shí)施行政許可聽證辦法》業(yè)經(jīng)2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行。



省 長 張文岳

二○○四年六月二十七日






第一章 總 則




第一條 為了提高行政許可決定的公正性、公開性和公平性,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān),，下同）舉行行政許可聽證的，適用本辦法,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)組織,，具體工作由該行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織行政許可聽證,。




第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第二章 聽證參加人




第五條 聽證參加人包括聽證主持人、行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人,。




第六條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任，但法制機(jī)構(gòu)工作人員為行政許可審查人員的除外,。根據(jù)聽證需要,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。




第七條 聽證主持人認(rèn)為自己與聽證的行政許可事項(xiàng)或者申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，并報(bào)組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：?



 （一）主持聽證活動(dòng),；?



 （二）詢問行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,；?



 （三）維持聽證秩序；?



 （四）因行政許可申請(qǐng)人不參加聽證或者中途退場(chǎng)的,，決定延期或者終止聽證,；?



 （五）因不可抗力等原因不能如期舉行聽證的,，決定中止聽證；?



 （六）為保證聽證順利進(jìn)行采取其他必要措施,。




第九條 公民,、法人和其他組織，符合法定條件,，經(jīng)申請(qǐng)或者行政機(jī)關(guān)通知,，以行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的身份參加聽證。




第十條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：?



 （一）獲得聽證通知,；?



 （二）申請(qǐng)聽證主持人回避；?



 （三）委托代理人參加聽證,；?



 （四）查閱有關(guān)聽證的卷宗,，獲得聽證材料副本；?



 （五）陳述意見,，提出證據(jù)和質(zhì)證,；?



 （六）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員,；?



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第十一條 行政許可審查人員必須參加聽證,。




第十二條 行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù)：?



 （一）遵守聽證規(guī)則；?



 （二）如實(shí)提供與聽證有關(guān)的材料,；?



 （三）保守秘密,，保護(hù)個(gè)人隱私。




第十三條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。




第三章 聽證前的準(zhǔn)備




第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,，書面通知行政許可申請(qǐng)人及利害關(guān)系人參加聽證,。書面通知無法送達(dá)的，可公告送達(dá),。




第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：?



 （一）申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的姓名,、名稱；?



 （二）聽證的時(shí)間和地點(diǎn),；?



 （三）聽證主持人的姓名,、單位和職務(wù)；?



 （四）擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容,；?



 （五）缺席聽證的法律后果,；?



 （六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng),。




第十六條 行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人眾多的，行政機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報(bào)名順序等方式確定申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人公開,。




第四章 聽證的舉行




第十七條 聽證開始時(shí)，由聽證主持人介紹本人姓名,、單位,、職務(wù)，核對(duì)行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱,，宣布聽證規(guī)則，告知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù),，詢問行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避,。?



行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，并報(bào)組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第十八條 聽證調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：?



 （一）該行政許可審查人員宣讀行政機(jī)關(guān)擬作出的行政許可決定,，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述,；?



 （二）行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出證據(jù),；?



 （三）行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人相互質(zhì)證。根據(jù)調(diào)查的進(jìn)程,，聽證主持人可以詢問行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人,，在聽證主持人的主持下，可以互相發(fā)問,。




第十九條 辯論按照下列順序進(jìn)行：?



 （一）行政許可審查人員發(fā)言,；?



 （二）行政許可申請(qǐng)人或者其委托的代理人發(fā)言；?



 （三）行政許可利害關(guān)系人或者其委托的代理人發(fā)言,；?



 （四）行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人相互辯論,。聽證辯論終結(jié)，由聽證主持人按照行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的先后順序征詢各方最后意見,。




第二十條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的,，可以在聽證終結(jié)前提出異議,。聽證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行為,；認(rèn)為異議不成立的,，可以駁回異議，并說明理由,，記錄在案,。




第二十一條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,，但參加聽證所支付的費(fèi)用自理,。




第二十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，行政許可決定作出前,，可以再次舉行聽證,。




第五章 聽證筆錄




第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)聽證記錄。




第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面,、客觀,、真實(shí)地記錄聽證的全部活動(dòng)。




第二十五條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的,，可以申請(qǐng)補(bǔ)正。




第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人簽名或者蓋章,。行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。




第二十七條 聽證結(jié)束后5日內(nèi),，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。?



聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：?



 （一）聽證的基本情況,；?



 （二）行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的主要意見,；?



 （三）聽證主持人的意見,。




第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。




第二十九條 聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制辦公室制定,。




第六章 法律責(zé)任



?
第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：?



 （一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；?



 （二）違反聽證程序的；?



 （三）剝奪行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的,；?



 （四）故意作虛假聽證記錄的。




第三十一條 聽證主持人在聽證過程中違反本辦法,，造成不良影響的，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第三十二條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人、委托代理人擾亂聽證秩序的,，由聽證主持人給予警告,，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,。




第七章 附 則




第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行,。