• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-04-03
• 【生效日期】2000-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關于 開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關問題請示的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關于
 開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關問題請示的通知
 
（2000年4月3日穗府辦〔2000〕19號）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市民政局《關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關問題的請示》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請逕與市民政局反映,。



 關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關問題的請示

 （廣州市民政局 二000年三月十日）



市人民政府：

 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號）和國家民政部《關于印發(fā)〈關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見〉的通知》（民發(fā)〔1999〕133號）精神，依照《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的有關規(guī)定,，現(xiàn)就我市開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作的有關問題請示如下：



 一,、復查登記的目的、要求

 改革開放以來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,，各類民辦非企業(yè)單位不斷增多。民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會服務,、社會公益事業(yè)的非營利性民間實體組織,，在“兩個文明”建設中發(fā)揮了積極的作用。建立民辦非企業(yè)單位由登記管理機關統(tǒng)一登記,、登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重管理的體制,，是新形勢下對社會組織分類管理的需要，是國家管理社會組織的一種重要手段,。通過建立統(tǒng)一登記管理制度,，確立民辦非企業(yè)單位的法律地位，規(guī)范其發(fā)展,，既是民辦非企業(yè)單位發(fā)展的需要,，也是國家長治久安、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,，因此,，必須對已成立的民辦非企業(yè)單位進行復查登記。由于這項工作政策性強,，涉及面廣,，各有關部門和業(yè)務主管單位要積極配合，通力合作,，保證復查登記工作依時完成,。



 二、復查登記的對象和范圍

 （一）復查登記的對象：1999年12月31日以前已經(jīng)有關部門批準或登記的民辦非企業(yè)單位,。即：

 1．各級政府的職能部門依照有關法律法規(guī)審批成立的,。

 2．有關部門自行批準成立的,。

 3．未經(jīng)任何部門批準，但經(jīng)機構編制,、工商行政管理部門登記的,。

 （二）復查登記的范圍，主要包括《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》中列舉的十個行（事）業(yè)的各類民辦機構,。即：

 1．教育事業(yè),，如民辦幼兒園，民辦小學,、中學,、學院、大學,，民辦專修（進修）學院或?qū)W校。

 2．衛(wèi)生事業(yè),，如民辦門診部（所）,、醫(yī)院，民辦康復,、保健,、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等,。

 3．文化事業(yè),，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）,、圖書館（室）,、博物館（院）、美術館,、畫院,、名人紀念館、收藏館,、藝術研究院（所）等,。

 4．科技事業(yè)，如民辦科學研究院（所,、中心）,，民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心,、技術評估所（中心）等,。

 5．體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部,，民辦體育場,、館,、院、社,、學校等,。

 6．勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓學?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等。

 7．民政事業(yè),，如民辦福利院,、敬老院、托老所,、老年公寓,，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務中心（站）等,。

 8．社會中介服務業(yè),，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所）,，民辦人才交流中心等,。

 9．法律服務業(yè)及其他。



 三,、復查登記的原則

 復查登記工作,，必須堅持以下基本原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一由民政部門登記管理,，其他任何部門無權登記和頒發(fā)證書,。

 （二）業(yè)務主管單位和登記管理機關雙重負責的原則。與復查登記范圍列舉的十個行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位業(yè)務相對應的教育,、衛(wèi)生,、科技、文化,、體育,、勞動與社會保障、人事,、司法,、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務主管單位。在復查登記工作中,，業(yè)務主管單位和登記管理機關要根據(jù)《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求,，各司其職，各負其責,，密切配合,。

 （三）從嚴把關的原則,。對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記,。

 （四）分級管理的原則,。市、區(qū)（縣級市）人民政府的登記管理機關負責同級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記,。



 四,、復查登記的步驟和時間安排

 復查登記工作，從2000年1月開始至2001年6月底結(jié)束,。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請登記,、業(yè)務主管單位審查、登記管理機關核準的三個步驟,，分四個階段進行,。

 第一階段，民辦非企業(yè)單位自查,、提交成立登記申請材料,。民辦非企業(yè)單位要按照復查登記的規(guī)定，認真總結(jié)和檢查自成立以來,，在政治方向、業(yè)務活動,、財務管理,、遵紀守法等方面的情況，寫出書面報告,。填寫民辦非企業(yè)單位有關表格,，經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負責人簽署并加蓋該單位公章后，連同單位章程草案,、合法財產(chǎn)和相應從業(yè)人員,、辦公場所使用權等證明、原批準成立該單位的批準文件和單位黨組織建立和黨員組織生活的情況報告,，以及業(yè)務主管單位認為需要的其他材料一并提交業(yè)務主管單位,。已經(jīng)各級人民政府機構編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機關準予注銷的證明文件,。

 第二階段,，業(yè)務主管單位按照《條例》及《關于開展對民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見》的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進行審查,。業(yè)務主管單位對審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應出具正式函件,，連同其他材料送交登記管理機關。業(yè)務主管單位應對所管轄的民辦非企業(yè)單位情況進行匯總統(tǒng)計,，填寫由民政部統(tǒng)一制發(fā)的表格,，并附總體情況的函,。

 第三階段，登記管理機關根據(jù)《條例》和有關規(guī)定,，收齊申報單位有效材料,、會計師事務所出具的驗資報告，結(jié)合業(yè)務主管單位的審查意見,，對民辦非企業(yè)單位依法核準登記,。對業(yè)務主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準登記,，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》,，并及時發(fā)布公告；對業(yè)務主管單位審查同意登記但不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機關將其材料退回業(yè)務主管單位,，并說明理由。對沒有通過復查登記的民辦非企業(yè)單位,，要及時通知當?shù)劂y行和質(zhì)量技術監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機構代碼,。對擅自開展活動，又不申請登記的民辦非企業(yè)單位,，應勸其立即停止活動,。對不聽勸阻的，要命令取締,。

 第四階段,，由市組成復查登記工作檢查驗收小組，對市直屬單位和各區(qū),、縣級市進行檢查驗收,。檢查驗收工作采取抽查和普查相結(jié)合的方法。對復查登記工作開展好的單位和地方給予表彰,，對執(zhí)行政策有偏差的要及時給予糾正,。同時，要做好工作,，迎接省對我市的檢查驗收,。檢查驗收結(jié)束后，要對復查登記工作進行認真總結(jié),，并形成報告報市政府和省民政廳,。

 2000年上半年，擬選擇1個區(qū)（縣級市）或1至2個行業(yè)進行試點,，下半年總結(jié)經(jīng)驗后再全面鋪開,。



 五、復查登記的組織領導

 （一）建立廣州市民辦非企業(yè)單位復查登記工作協(xié)調(diào)會議制度。主要任務是協(xié)調(diào)解決復查登記工作的重大問題,，請張桂芳副市長擔任協(xié)調(diào)會議負責人,，成員由市政法委、市委組織部,，市政府辦公廳,，市民政局、公安局,、國家安全局,、糾風辦、審計局,、財政局,、地稅局、工商局,、編制辦,、技術監(jiān)督局、司法局,、衛(wèi)生局,、文化局、人事局,、教委,、科委、體委,、勞動和社會保障局,，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部等單位各派一名領導同志組成。

 （二）成立廣州市民辦非企業(yè)單位復查登記辦公室,，負責日常工作。辦公室主任由市民政局副局長梅錫球同志擔任,，副主任由市社會團體登記管理辦公室主任擔任,，辦公室設在市民政局。

 （三）建立聯(lián)絡員制度,。協(xié)調(diào)會議成員單位和各業(yè)務主管單位要指定一名工作人員為聯(lián)絡員,，負責與市復查登記辦公室的日常聯(lián)系和溝通。各區(qū),、縣級市可根據(jù)實際需要,，成立相應的領導機構，開展本轄區(qū)的復查登記工作,。

 以上請示如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各單位貫徹執(zhí)行。