• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令2013年第136號
• 【發(fā)布日期】2013-05-09
• 【生效日期】2013-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《無錫市檔案管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

《無錫市檔案管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
無錫市人民政府令第136號
 

    《<無錫市檔案管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年6月15日起施行,。
代 市 長 汪 泉
2013年5月9日
 
 

《無錫市檔案管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
 
第一條 根據(jù)《無錫市檔案管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 《條例》第二條所稱檔案包括以下類別：
（一）反映機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位,、社會組織主要職能活動和基本歷史面貌,，在行使職責(zé)過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表,、聲像,、實(shí)物等不同形式的原始資料，主要包括文書,、財(cái)務(wù),、人事、科技,、基建等檔案資料,。
（二）反映企業(yè)創(chuàng)立、生產(chǎn),、經(jīng)營,、研發(fā)和管理活動過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表,、聲像,、實(shí)物等不同形式的原始資料,，主要包括文書、財(cái)務(wù),、人事,、科技、基建等檔案資料,。
（三）散存于民間的具有社會保存價值的各種歷史資料,，主要包括官方文書、歷史文獻(xiàn)資料,、聲像資料,、契約、票證,、族譜家譜,、藝術(shù)品等。
（四）制作播出的廣播,、電視重要的節(jié)目資料和印刷發(fā)行的報(bào)紙,、雜志、書籍,。
（五）網(wǎng)站重要的數(shù)據(jù)庫信息資源,。
（六）無錫籍或者曾經(jīng)在無錫工作與生活過的社會知名人士的人物檔案，主要包括經(jīng)歷,、照片,、影像、榮譽(yù),、著述,、實(shí)物等檔案資料。
（七）其他對國家和社會具有保存價值的檔案資料,。
第三條 市,、市（縣）、區(qū)檔案行政管理部門（以下簡稱檔案管理部門）履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針政策,、法律法規(guī),，制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策、制度和規(guī)定,，編制年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施,。
（二）對本地區(qū)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理,；對機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織的檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督。
（三）開展檔案執(zhí)法檢查,，查處違反檔案法律法規(guī)行為,。
（四）組織檔案保護(hù)和檔案理論與技術(shù)研究、檔案宣傳,、檔案普法,、檔案教育與培訓(xùn)等工作。
（五）組織檔案學(xué)術(shù)研究交流活動,。
（六）對同級綜合檔案館進(jìn)館范圍進(jìn)行調(diào)整,，組織開展檔案接收、征集,、保管、利用等各項(xiàng)工作,。
（七）對本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況以及同級綜合檔案館進(jìn)館單位的檔案工作進(jìn)行年度評估,。
（八）承辦同級政府以及上級主管部門交辦的其他工作。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第四條 綜合檔案館,、專門檔案館和各單位檔案室（以下簡稱檔案館（室））應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合要求的檔案庫房,、專用設(shè)備,、專業(yè)人員，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),，推進(jìn)檔案信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化,，確保檔案資料的完整,、安全和有效利用。
第五條 公民,、法人和其他組織依法享有在檔案館（室）查閱,、利用相關(guān)檔案信息的權(quán)利，并承擔(dān)保護(hù)檔案的義務(wù),；對違反檔案法律法規(guī),、損害檔案的行為，有權(quán)向所在地檔案管理部門舉報(bào),。
第六條 鼓勵公民,、法人和其他組織向檔案館（室）提供、捐贈檔案資料。檔案館（室）應(yīng)當(dāng)對提供,、捐贈重要,、珍貴檔案的公民、法人和其他組織予以表彰,、獎勵,。
鼓勵檔案館（室）為公民、法人和其他組織義務(wù)提供檔案寄存保管服務(wù),。
第七條 鼓勵公民,、法人和其他組織建立對外開放的檔案館。建立檔案館并對外開放的,，應(yīng)當(dāng)告知所在地檔案管理部門,，所在地檔案管理部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)幫助。
第八條 鼓勵開展整理編目,、寄存保管,、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢等檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù),。
從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘貦n案管理部門進(jìn)行備案，所在地檔案管理部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,，可以提供技術(shù)幫助,、人員培訓(xùn)等服務(wù)。
第九條 綜合檔案館作為收集,、保管,、利用國家檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定的檔案收集范圍,，接收進(jìn)館單位的檔案,，征集社會組織和個人的檔案，向社會提供檔案利用服務(wù),。
城建,、房地產(chǎn)、民族工商業(yè)等專門檔案館作為收集,、保管,、利用專門領(lǐng)域檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)檔案資料的收集范圍,、建檔內(nèi)容和業(yè)務(wù)規(guī)范,，提供檔案利用服務(wù)。
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、社會組織的檔案室作為社會檔案資料形成的主體和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求,，做好檔案資料的齊全收集,、規(guī)范整理、安全保管,、提供利用和對應(yīng)電子文檔的形成等工作,，并按照規(guī)定向綜合檔案館或者專門檔案館進(jìn)行移交。
第十條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對同級綜合檔案館進(jìn)館單位進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)年度評估,，評估內(nèi)容包括以下方面：
（一）檔案工作的組織管理情況,，包括管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員,、管理制度,、承擔(dān)任務(wù)等內(nèi)容。
（二）檔案資料的收集歸檔情況,，包括檔案資料的收集齊全完整,、規(guī)范管理、存放有序等內(nèi)容,。
（三）檔案資料的保管情況,，包括檔案庫房、工作人員辦公室,、閱檔室三分開，檔案庫房防護(hù)措施具備,；檔案資料的鑒定,、統(tǒng)計(jì)、移交,、信息提供各環(huán)節(jié)控制和記錄完備等內(nèi)容,。
（四）檔案資料的開發(fā)利用情況，包括提供檔案查閱利用,，利用檔案資源開展編研活動及成果,，編制專題匯編資料、檔案成果的展示等內(nèi)容,。
（五）檔案信息化建設(shè)情況,，包括檔案信息化設(shè)備、檔案資料數(shù)據(jù)庫,、電子檔案應(yīng)用管理系統(tǒng),、信息安全保障等內(nèi)容。
第十一條 個人在從事公務(wù)活動中形成的文字,、照片,、聲像、實(shí)物以及在對外交往過程中接受的禮品、紀(jì)念品等,，屬于國家或者單位所有且具有保存價值的,，應(yīng)當(dāng)納入收集歸檔范圍，主動向本單位檔案部門移交,。
第十二條 涉及公民個人權(quán)益的檔案,，由相關(guān)職能部門或者單位按照下列規(guī)定進(jìn)行建檔、保存并提供利用：
（一）學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立學(xué)生和受培訓(xùn)者的學(xué)籍,、學(xué)歷等檔案,。
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立病歷等檔案。
（三）民政部門負(fù)責(zé)建立婚姻,、收養(yǎng)等檔案,。
（四）住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立房屋權(quán)屬及相關(guān)物權(quán)等檔案。
（五）公安,、司法行政等部門負(fù)責(zé)建立公民戶籍,、出入境、公證等檔案,。
（六）房屋征收部門負(fù)責(zé)建立征收檔案,。
（七）人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)建立公民社會保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)狀況和勞動保障等檔案,。
（八）農(nóng)業(yè)管理部門以及鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)建立土地,、林業(yè),、漁業(yè)、畜牧業(yè),、家庭承包及股份合作等檔案,。
第十三條 涉及公民個人的職工人事檔案是記錄公民政治表現(xiàn)、工作經(jīng)歷,、工作成就的重要資料,。用人單位應(yīng)當(dāng)完整建立和保管包括職工的勞動合同、勞動報(bào)酬,、任職任用,、職稱評定、工作考評和獎懲,、出境出國,、黨派及社會團(tuán)體組織的加入、退出和表現(xiàn)等內(nèi)容的職工人事檔案,。
鼓勵人事檔案專門服務(wù)機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位提供職工人事檔案的整理,、保管和利用服務(wù),，并簽訂職工人事檔案服務(wù)協(xié)議。
公民對本人職工人事檔案構(gòu)成享有知情權(quán),，對歸檔內(nèi)容享有補(bǔ)充權(quán),。
第十四條 企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)當(dāng)將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍及工作內(nèi)容,，建立工作責(zé)任制度,，明確檔案處置部門和人員，對檔案進(jìn)行清理并按照規(guī)定移交,。
事業(yè)單位進(jìn)行改制的,，應(yīng)當(dāng)在啟動改制程序時向所在地檔案管理部門提出書面報(bào)告，檔案管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)會同其主管部門進(jìn)行檔案專項(xiàng)檢查,，明確檔案的歸屬及移交要求并監(jiān)督實(shí)施,。
中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動或者依法終止的,，其檔案的歸屬與流向按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,，中方應(yīng)當(dāng)在企業(yè)變更結(jié)束前30日內(nèi)，將檔案處置情況向所在地檔案管理部門作出書面報(bào)告,，并進(jìn)行備案,，接受檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo),。
第十五條 廣播電視,、印刷發(fā)行、策劃設(shè)計(jì),、文化藝術(shù)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)目,、作品及成果等檔案資料的收集保護(hù)和利用工作，并定期送交綜合檔案館,，作為館藏保存。
第十六條 網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)庫信息資源檔案管理制度,，確保重要數(shù)據(jù)庫信息的完整和安全,。
綜合檔案館應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)站重要數(shù)據(jù)庫信息資源的光盤、磁盤,、磁帶等有形存儲介質(zhì)義務(wù)提供安全保管服務(wù),。
第十七條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期做好檔案鑒定工作，制定開放檔案目錄,，設(shè)置開放利用場所,，提供對外利用，發(fā)揮檔案的社會利用價值,。
第十八條 違反本辦法第七條,、第八條規(guī)定,，建立對外開放檔案館和從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)，但未按照規(guī)定告知或者向所在地檔案管理部門進(jìn)行備案的,，由檔案管理部門責(zé)令限期改正,。
第十九條 進(jìn)館單位經(jīng)業(yè)務(wù)評估，不符合本辦法第十條規(guī)定要求的,，由檔案管理部門責(zé)令限期整改,；經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的，由檔案管理部門予以通報(bào),。
第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，相關(guān)職能部門或者單位未按照規(guī)定妥善保管涉及公民個人權(quán)益檔案的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改,；造成檔案損失或者其他嚴(yán)重后果的,，由檔案管理部門予以通報(bào)，對所在單位責(zé)任人依法給予行政處分,。
第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，有下列行為之一的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改,；逾期不整改的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時，未將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍,，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交的,；
（二）事業(yè)單位改制時，未向所在地檔案管理部門提出書面報(bào)告,、未按照檔案歸屬要求進(jìn)行移交的,；
（三）中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動或者終止時,，未確定其檔案歸屬并進(jìn)行移交,、未向所在地檔案管理部門報(bào)告和備案的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十三條 本辦法自2013年6月15日起施行,。