• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令2013年第313號
• 【發(fā)布日期】2013-05-13
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定

浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定 
浙江省人民政府令第313號
 
第一條為了加強高層建筑消防安全管理，落實消防安全責任,，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護人身、財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,、《浙江省消防條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已交付使用的高層建筑的火災(zāi)預(yù)防等日常消防安全管理,。高層建筑的消防設(shè)計和施工的管理,，適用有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
本規(guī)定所稱高層建筑,，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的高層民用建筑,，包括10層及10層以上的住宅等居住建筑和建筑高度超過24米的賓館,、飯店,、商場、辦公樓等公共建筑,。國家相關(guān)標準調(diào)整的,，從其規(guī)定。
第三條高層建筑消防工作應(yīng)當全面落實業(yè)主和使用人的消防安全責任,，健全消防安全防范統(tǒng)一服務(wù)體系,，堅持以防為主，強化監(jiān)督管理,。
第四條業(yè)主是高層建筑消防安全責任人,，應(yīng)當依法履行消防安全職責和義務(wù)。高層建筑（或者其部分）由使用人實際使用的,，使用范圍和期限內(nèi)的消防安全職責和義務(wù)由使用人承擔,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定或者依法訂立的相關(guān)合同另有約定的除外,。
本規(guī)定所稱業(yè)主,，是指享有高層建筑（或者其部分）所有權(quán)的機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）或者個人。
本規(guī)定所稱使用人,，是指以承租,、承包、受委托經(jīng)營等方式實際使用高層建筑的單位或者個人,。
第五條單位應(yīng)當按照《中華人民共和國消防法》第十六條,、第十七條和《浙江省消防條例》第十三條、第十四條,、第三十八條等規(guī)定履行消防安全職責,，落實單位內(nèi)部消防安全相關(guān)制度,加強高層建筑日常消防安全管理。
個人及其家庭應(yīng)當了解所在高層建筑消防設(shè)施的基本情況,，學(xué)習(xí)消防常識和必要的滅火逃生技能,。倡導(dǎo)家庭配備手電筒、滅火器,、防煙面具等應(yīng)急逃生消防器材。
第六條任何單位和個人不得有下列危害高層建筑消防安全的行為：
（一）超負荷用電,；
（二）違反規(guī)定使用瓶裝液化石油氣,；
（三）違反法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主大會,、業(yè)主委員會的決定，在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹,；
（四）制造,、儲存易燃易爆危險品；
（五）損壞,、挪用,、擅自拆除或者擅自停用消防設(shè)施及器材；
（六）占用,、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口,、避難層（間）或者有其他妨礙安全疏散的行為,；
（七）占用、堵塞,、封閉消防車通道和消防登高場地,，影響消防車通行和滅火救援,；
（八）拒絕履行消防安全職責、義務(wù),，或者經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除火災(zāi)隱患,；
（九）其他危害消防安全的行為。
違反前款規(guī)定的,，按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第一項規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的,，責令停止使用,，可以并處1000元以上5000元以下罰款。
（二）違反第二項,、第三項規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，對個人處100元以上200元以下罰款,，對單位處500元以上2000元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法使用爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰,。
（三）違反第四項規(guī)定的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法制造、儲存爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰,。
（四）違反第五項至第九項規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，對個人處警告或者500元以下罰款,，對單位處5000元以上5萬元以下罰款,。
（五）單位、個人因危害消防安全的行為引起火災(zāi)或者造成火災(zāi)危害擴大的,，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員或者行為人個人按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定給予處罰,。
第七條同一高層建筑有2個以上業(yè)主、使用人的,，業(yè)主,、使用人應(yīng)當明確消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)一管理機構(gòu)），對共用的疏散通道,、安全出口,、消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法承擔統(tǒng)一管理機構(gòu)的工作,。
第八條統(tǒng)一管理機構(gòu)（含住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),，下同）應(yīng)當在管理區(qū)域內(nèi)做好下列消防安全工作：
（一）建立防火巡查制度，填寫和張貼巡查記錄表,；
（二）按照規(guī)定對消防設(shè)施及器材組織維修保養(yǎng),、檢測,，對自動消防設(shè)施每年至少組織一次全面檢測，并在醒目位置張貼消防設(shè)施維修保養(yǎng),、檢測單位出具的報告書,；
（三）按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施及器材標志，標示使用方法,；
（四）對臨時停車進行管理,、疏導(dǎo)，根據(jù)需要標示禁停警告,；
（五）根據(jù)業(yè)主,、使用人的授權(quán)，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域并加強管理,；
（六）其他依法或者依照相關(guān)約定應(yīng)當履行的消防安全職責,。
巡查記錄表及填寫、張貼的具體要求,，由省公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一制訂,。
違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正,；逾期不改正的,，對統(tǒng)一管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下罰款。
第九條統(tǒng)一管理機構(gòu)對違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當勸阻,、督促改正,；發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、無法正常運行等情況的,，應(yīng)當及時通報相關(guān)業(yè)主,、使用人和業(yè)主委員會,。業(yè)主,、使用人和業(yè)主委員會應(yīng)當支持、監(jiān)督統(tǒng)一管理機構(gòu)的工作,。
統(tǒng)一管理機構(gòu)對不聽勸阻,、制止的行為和不能及時消除的消防隱患，除依法采取相關(guān)火災(zāi)預(yù)防措施外,，應(yīng)當及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告,。
第十條高層建筑保修期滿后，其消防設(shè)施的檢測,、維修,、更新、改造等費用,，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務(wù)費,、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營性收益中支出,；經(jīng)費不足的，可以使用物業(yè)專項維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔,；沒有約定或者約定不明確的,，由業(yè)主依法分攤。
第十一條高層建筑消防設(shè)施無法正常運行,，公安機關(guān)消防機構(gòu)判定存在重大火災(zāi)隱患的,，統(tǒng)一管理機構(gòu)應(yīng)當立即組織制訂維修、更新,、改造計劃和資金支出方案,，并向業(yè)主委員會提交；業(yè)主委員會應(yīng)當立即組織征求業(yè)主意見,，經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后及時組織實施,。
業(yè)主委員會應(yīng)當自收到重大火災(zāi)隱患整改通知書之日起2個月內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告整改情況。
第十二條消防設(shè)施維修保養(yǎng),、檢測單位應(yīng)當依照法律,、法規(guī)、規(guī)章,、相關(guān)標準和委托合同的規(guī)定,，向委托人提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責,；完成相關(guān)服務(wù)后,，應(yīng)當向委托人提交維修保養(yǎng)報告書或者檢測報告書，其內(nèi)容應(yīng)當包括單位名稱,、操作人員姓名,、消防設(shè)施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測的時間等事項,。
對消防設(shè)施進行全面檢測的,，消防設(shè)施檢測單位應(yīng)當自出具檢測報告書之日起5個工作日內(nèi)，將檢測報告書的副本報縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,。
違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,，處5000元以上1萬元以下罰款,。
消防設(shè)施檢測單位出具虛假檢測報告書的，按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定給予處罰,；受委托人等指使出具虛假檢測報告書的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)同時對指使人處1萬元以上5萬元以下罰款。
第十三條從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和消防設(shè)施檢測等人員，應(yīng)當按照規(guī)定要求通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,，取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書,。
任何單位和個人不得使用或者委托未取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書的人員從事高層建筑自動消防系統(tǒng)操作和檢測等業(yè)務(wù)。
違反前款規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正,；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款,。
第十四條鼓勵建設(shè)和運營城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),。
高層建筑按規(guī)定建成的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)當聯(lián)入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當高度重視高層建筑消防安全工作,，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全管理中的重大問題,，并督促有關(guān)部門和單位落實消防安全責任制和整改重大火災(zāi)隱患。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府及其有關(guān)部門的部署和要求,，組織開展消防安全專項治理和檢查，督促消除火災(zāi)隱患,；對未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的高層建筑,，應(yīng)當督促和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)主、使用人確定統(tǒng)一管理機構(gòu),。村（居）民委員會對相關(guān)工作應(yīng)當予以協(xié)助,。
第十六條禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料,。
本規(guī)定實施前高層建筑經(jīng)批準已使用易燃,、可燃材料作為外墻保溫材料的，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當指定有關(guān)部門、機構(gòu),，組織采取下列措施：
（一）在高層建筑主入口及周邊相關(guān)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標識,，標示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求以及禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍,；
（二）限期拆除外墻上已安裝的廣告燈箱等易產(chǎn)生高溫的設(shè)施,；
（三）按照現(xiàn)行規(guī)定對燃燒性能等級偏低,、隱患較大的部位實施改造,。
第十七條縣級以上人民政府物業(yè)主管部門應(yīng)當依法加強對物業(yè)服務(wù)活動的管理和指導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責,，對公安機關(guān)消防機構(gòu)的執(zhí)法活動予以協(xié)助,、配合。
縣級以上人民政府文化,、工商行政管理部門應(yīng)當加強對高層建筑內(nèi)設(shè)立娛樂場所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批管理,，對未取得消防 批準文件的有關(guān)申請，按照各自職責依法不予發(fā)放經(jīng)營許可證,，依法不予注冊登記,、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第十八條設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當制訂和實施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計劃，并由公安機關(guān)向本級人民政府報告年度抽查情況,。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強火災(zāi)隱患舉報投訴中心的建設(shè)和管理,；接到舉報、投訴后,，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的期限及時登記,、核查、處理,，并將處理情況及時告知舉報,、投訴人。
第十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當通知有關(guān)業(yè)主,、使用人、統(tǒng)一管理機構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患,；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
整改火災(zāi)隱患通知書應(yīng)當抄送業(yè)主委員會,；根據(jù)具體情況,，還可以抄送村（居）民委員會、街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。
對重大火災(zāi)隱患,，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當予以通告或者公告；必要時,，由公安機關(guān)書面報告本級人民政府,。接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門,、單位采取措施,，予以整改。
第二十條公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)管理需要,，可以采取適當方式公布有關(guān)處罰決定書,，但依法應(yīng)當保密的除外。
公安機關(guān)消防機構(gòu)對違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行處罰的，視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門,。
第二十一條設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合高層建筑消防工作實際,，加強對統(tǒng)一管理機構(gòu),、有關(guān)單位和村（居）民委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過本機構(gòu)網(wǎng)站等途徑向社會提供消防服務(wù)行業(yè)的有關(guān)信息,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當會同人力資源和社會保障等部門,，對從事消防安全防范服務(wù)的有關(guān)人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第二十二條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省公安機關(guān)消防機構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門,、機構(gòu),，結(jié)合本省實際，按照嚴格管理,、規(guī)范管理,、科學(xué)管理的原則，制定高層建筑消防安全管理的地方標準,。
第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不履行法定職責的；
（二）利用職務(wù)為用戶,、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的,；
（三）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第二十四條本規(guī)定自2013年7月1日起施行,。