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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界銀行貸款債務(wù)管理的通知
  • 【發(fā)布單位】81302
  • 【發(fā)布文號】閩政[1998]文21號
  • 【發(fā)布日期】1998-01-22
  • 【生效日期】1998-01-22
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界銀行貸款債務(wù)管理的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界銀行貸款債務(wù)管理的通知

(1998年1月22日閩政〔1998〕文21號)

寧德地區(qū)行政公署,,各市,、縣(區(qū))人民政府,省直有關(guān)單位:
1992年以來,,我省地方利用世界銀行貸款總額已達(dá)6.14億美元,,主要分布在農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、教育,、交通和能源等部門,,有力地緩解了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足,而且改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu),,對我省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響,。但在項(xiàng)目執(zhí)行中也存在如較為嚴(yán)重的拖欠世行貸款等問題,從而影響了我省的對外信譽(yù),。為了維護(hù)我省對外信譽(yù),,不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省世界銀行貸款債務(wù) 管理通知如下:

一,、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。世行貸款是我國政府借入的主權(quán)外債,也是我省地方政府的外債,,其債務(wù)能否按期歸還,,不僅直接影響到我省政府的對外信譽(yù)和國際形象,而且影響到我省同世界銀行之間的雙邊合作關(guān)系,。按照國際慣例,,外債的清償優(yōu)先于內(nèi)債。因此,,各級政府和各項(xiàng)目債務(wù)業(yè)主應(yīng)維護(hù) 轉(zhuǎn)貸協(xié)議的嚴(yán)肅性,,從顧全大局出發(fā),認(rèn)真如期清償?shù)狡诘膫鶆?wù),。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,將債務(wù)管理和償債工作列入政府議事日程,常抓不懈,。財(cái)政,、計(jì)劃、外匯管理部門及項(xiàng)目單位要通力協(xié)作,,切實(shí)加強(qiáng)對世行貸款項(xiàng)目的債務(wù)管理。

二,、要增強(qiáng)還貸意識,。借用世行貸款同財(cái)政的無償資金有著本質(zhì)的區(qū)別。因此,,各級應(yīng)加大宣傳力度,,端正償債意識,堅(jiān)持“誰借誰還”,、“誰用誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則做好世行貸款債務(wù)管理工作,。各級財(cái)政部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格遵守 轉(zhuǎn)貸協(xié)議,就到期的貸款提前做好還本付息付費(fèi)的資金需求預(yù)測和準(zhǔn)備,保證到期足額地償還貸款債務(wù),。

三,、完善還貸機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)貸模式和擔(dān)保模式,,實(shí)行貸款工作由財(cái)政歸口管理,。對貸款項(xiàng)目應(yīng)逐步采用資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等有效措施將世行貸款債務(wù)落實(shí)到位,,做到有帳可查,。各級政府應(yīng)督促財(cái)政部門和項(xiàng)目單位按照省財(cái)政廳印發(fā)的《福建省利用世界銀行貸款還貸準(zhǔn)備金管理暫行規(guī)定》建立還貸準(zhǔn)備金,用于墊付因特殊原因臨時(shí)出現(xiàn)的還款困難,。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議所規(guī)定的每年還貸計(jì)劃進(jìn)度,,及時(shí)籌措資金,建立項(xiàng)目的償債基金,。同時(shí),,各級財(cái)政和項(xiàng)目主管部門應(yīng)注重對項(xiàng)目產(chǎn)出效益的跟蹤,將建設(shè)完工項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益同償債計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來,,統(tǒng)籌解決償債問題,,理順償債渠道。
建立省級政府外債還貸準(zhǔn)備金,。從省級償債風(fēng)險(xiǎn)基金中,,劃出百分之三十作為省級外債還貸準(zhǔn)備金,由省財(cái)政設(shè)立專戶管理,,用于短期周轉(zhuǎn),,以提高我省外債償債信譽(yù)。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂還貸準(zhǔn)備金的使用管理辦法,。

四,、加強(qiáng)債務(wù)清查。目前我省主要欠款項(xiàng)目大部分為世行貸款管理體制改革前的條條管理項(xiàng)目,,存在著債務(wù)主體構(gòu)成和債務(wù)狀況不清等問題,,各級政府應(yīng)將世行貸款債務(wù)納入財(cái)政管理渠道,責(zé)成同級財(cái)政會同項(xiàng)目主管部門對本級所有世行貸款項(xiàng)目(含原有通過中央部委條條轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目)進(jìn)行一次全面的債務(wù)清查,,了解核實(shí)各項(xiàng)目的現(xiàn)狀及存在的問題,,提出解決問題的措施,并將清查結(jié)果上報(bào)省政府,,抄報(bào)省財(cái)政廳,。

五、建立償債的約束機(jī)制,。對未能如期歸還貸款債務(wù)的地市和相關(guān)單位,,將采取以下措施督促還款:
(一)根據(jù)《福建省利用世界銀行貸款項(xiàng)目管理暫行辦法》第十九條規(guī)定,,通過財(cái)政預(yù)算渠道直接扣款,并加收滯納金,。
(二)從欠款地市和相關(guān)單位正在執(zhí)行中的其它世行貸款項(xiàng)目的提款中直接扣款,。
(三)本著“舊債未清、新債不借”的原則,,暫停欠款地市和相關(guān)單位世行貸款新項(xiàng)目的申報(bào)工作,。

六、完善債務(wù)監(jiān)測體系,。隨著我省還貸高峰期的臨近,,我省所面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將逐步加大。因此,,外匯管理,、財(cái)政、計(jì)劃部門應(yīng)密切配合,,強(qiáng)化政府外債的監(jiān)測反饋手段,。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向同級政府和上級有關(guān)部門匯報(bào)。各級政府和各有關(guān)部門,、單位都應(yīng)該樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,,重視并做好世行貸款的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理。
以上通知,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
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