• 【發(fā)布單位】82904
• 【發(fā)布文號(hào)】烏魯木齊市人大常委會(huì)11－22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-24
• 【生效日期】1996-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、 預(yù)算以及計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況審批的監(jiān)督規(guī)定

 烏魯木齊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、
 預(yù)算以及計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況審批的監(jiān)督規(guī)定
 
（1992年3月16日烏魯木齊第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1992年8月27日自治區(qū)七屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)烏魯木齊市人大常委會(huì)公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議修正1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn)1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會(huì)11－22號(hào)公告公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了使本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃和預(yù),、決算）的審批監(jiān)督工作制度化,、規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 計(jì)劃和預(yù),、決算草案由市人民政府負(fù)責(zé)用維吾爾,、漢兩種文字編制,。劃,、預(yù)算執(zhí)行情況和決算中的數(shù)據(jù),，要以統(tǒng)計(jì),、財(cái)政部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。



 第三條 本市總預(yù)算,、總決算由市本級(jí)預(yù),、決算和匯總的下一級(jí)預(yù),、決算組成,。

 市本級(jí)預(yù)算由本級(jí)各部門的預(yù)算組成,，并包括下級(jí)政府上解的收入數(shù)額和本級(jí)對(duì)下級(jí)返還或給予補(bǔ)助的數(shù)額以及本級(jí)向上級(jí)上解的收入數(shù)額和上級(jí)對(duì)本級(jí)返還或補(bǔ)助的數(shù)額,。

 預(yù)算應(yīng)做到收支平衡,，不列赤字。



 第四條 本市計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，即具有法律效力,，未經(jīng)法定程序,，不得擅自改變,。



 第五條 計(jì)劃和預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止,。




 第二章 計(jì)劃和預(yù)決算草案的編制和提出





 第六條 計(jì)劃和預(yù),、決算草案的編制要符合國(guó)家的法律,、法規(guī)和方針,、政策,。



 第七條 本市預(yù)算按復(fù)式預(yù)算編制,，分為政府公共預(yù)算,、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算,。



 第八條 預(yù)算收入的編制,，要堅(jiān)持積極可靠,、穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則,，應(yīng)與本市國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制,，應(yīng)貫徹厲行節(jié)約,、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的方針,，并應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,、確保重點(diǎn)，在保證政府公共支出合理需要的前提下,，妥善安排其他各類預(yù)算支出,；決算的編制,，必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,、收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,、報(bào)送及時(shí),。



 第九條 本市預(yù)算按本市當(dāng)年財(cái)力預(yù)算總支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)料的特殊開(kāi)支。



 第十條 市人民政府計(jì)劃,、財(cái)政部門具體編制本市的計(jì)劃草案和市本級(jí)的預(yù),、決算草案,，并負(fù)責(zé)匯總編制本市的總預(yù)、決算草案,，由市人民政府審定后,，分別依法提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。



 第十一條 市人民政府計(jì)劃,、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,，將本市年度計(jì)劃草案和市本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定提交市人民代表大會(huì)常務(wù)

 委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審。

 對(duì)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃草案,，市人民政府計(jì)劃部門應(yīng)在計(jì)劃期第一年的市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,，將草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審,。



 第十二條 市人民政府提出的計(jì)劃草案和預(yù),、決算草案應(yīng)包括：

 （一）計(jì)劃草案、預(yù),、決算草案及其綜合性簡(jiǎn)表,；

 （二）上期計(jì)劃執(zhí)行情況及本期計(jì)劃安排的報(bào)告；上期預(yù)算執(zhí)行情況及本期預(yù)算安排的報(bào)告,；

 （三）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)需要的其他資料。




 第三章 計(jì)劃和預(yù)決算草案的審查和批準(zhǔn)





 第十三條 市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃,、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告,。

 市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算,。



 第十四條 市人民代表大會(huì)審議計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)，可采取以下形式：

 （一）代表團(tuán)審議,；

 （二）系統(tǒng)聯(lián)組專項(xiàng)審議,；

 （三）專門委員會(huì)或計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審議,；

 （四）大會(huì)審議。



 第十五條 市人民代表大會(huì)審議計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決算草案及其報(bào)告以及計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，市人民政府有關(guān)組成人員必須到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),、回答代表或常務(wù)委員會(huì)組成人員的詢問(wèn),。



 第十六條 市人民代表大會(huì)期間,，代表十人以上聯(lián)名可就計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題，向市人民政府及其所屬部門書面提出質(zhì)詢案,，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在會(huì)議期間負(fù)責(zé)答復(fù),。



 第十七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)，根據(jù)代表的審議意見(jiàn),，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告進(jìn)行審查,，并提出計(jì)劃和預(yù)算審查結(jié)果的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審查。

 大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)計(jì)劃和預(yù)算審查報(bào)告后提出計(jì)劃和預(yù)算決議草案,，并將決議草案提請(qǐng)大會(huì)審議表決,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算及市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算報(bào)自治區(qū)人民政府備案，并對(duì)區(qū)（縣）人民政府報(bào)送備案的計(jì)劃和預(yù),、決算匯總后,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第四章 計(jì)劃和預(yù)算的部分變更





 第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查決定本市計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算的部分變更,。



 第二十條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算,，市人民政府在執(zhí)行中如因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化或其他原因，需要部分變更時(shí),，應(yīng)事先提出變更的報(bào)告,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查決定后實(shí)施。



 第二十一條 計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案,，市人民政府應(yīng)于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日前,，提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案應(yīng)包括：

 （一）調(diào)整變更的具體項(xiàng)目,、數(shù)額,；

 （二）調(diào)整變更的原因及必要的資料。



 第二十二條 在計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行中,，因國(guó)家政策和財(cái)政體制的變化或?qū)儆谏霞?jí)政府下達(dá)項(xiàng)目,、返還或給予補(bǔ)助而引起計(jì)劃、預(yù)算收支變化,，不屬于計(jì)劃,、預(yù)算調(diào)整。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,。




 第五章 計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第二十三條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃,、年度計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算和計(jì)劃、預(yù)算的部分調(diào)整變更,，其決議,、決定要向社會(huì)公布，市人民政府應(yīng)組織實(shí)施,。



 第二十四條 在計(jì)劃和預(yù)算年度開(kāi)始后,，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算草案前，市人民政府可以先按計(jì)劃草案和上年同期的預(yù)算支出數(shù)額執(zhí)行,。計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。



 第二十五條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度內(nèi),，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上半年計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況,。



 第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可依照法律規(guī)定的程序就計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行中或決算中的有關(guān)問(wèn)題向市人民政府和有關(guān)部門提出詢問(wèn)或質(zhì)詢,。市人民政府和有關(guān)部門必須及時(shí)答復(fù)詢問(wèn)或質(zhì)詢。



 第二十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就計(jì)劃,、預(yù)算和決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查,，有關(guān)政府部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料,。



 第二十八條 市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,、其他財(cái)政收支情況、市屬各部門,、各單位及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，并向市人民政府提出審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。

 市人民政府每年要向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。



 第二十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市人民政府和下級(jí)政府計(jì)劃,、預(yù)算和決算的具體工作，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員或市人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)辦理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 有下列違法行為的,，市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)責(zé)成市人民政府予以糾正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

 （一）不經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定而變更計(jì)劃,、預(yù)算的,；

 （二）計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告,，財(cái)政決算草案虛假的,；

 （三）擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或?qū)㈩A(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

 （四）拒絕或者阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的,。




 第七章 附則



 第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的收支管理和行政監(jiān)督,。

 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金使用的監(jiān)督,。



 第三十二條 本規(guī)定由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行,。