• 【發(fā)布單位】82904
• 【發(fā)布文號】烏魯木齊市人大常委會11－22號
• 【發(fā)布日期】1996-12-24
• 【生效日期】1996-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、 預(yù)算以及計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況審批的監(jiān)督規(guī)定

 烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、
 預(yù)算以及計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況審批的監(jiān)督規(guī)定
 
（1992年3月16日烏魯木齊第十屆人民代表大會第五次會議通過1992年8月27日自治區(qū)七屆人大常委會第28次會議批準(zhǔn)烏魯木齊市人大常委會公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會第27次會議修正1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會第24次會議批準(zhǔn)1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會11－22號公告公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了使本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算及其執(zhí)行情況（以下簡稱計劃和預(yù)、決算）的審批監(jiān)督工作制度化,、規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 計劃和預(yù),、決算草案由市人民政府負(fù)責(zé)用維吾爾、漢兩種文字編制,。劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算中的數(shù)據(jù),，要以統(tǒng)計,、財政部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。



 第三條 本市總預(yù)算,、總決算由市本級預(yù),、決算和匯總的下一級預(yù)、決算組成,。

 市本級預(yù)算由本級各部門的預(yù)算組成,，并包括下級政府上解的收入數(shù)額和本級對下級返還或給予補助的數(shù)額以及本級向上級上解的收入數(shù)額和上級對本級返還或補助的數(shù)額。

 預(yù)算應(yīng)做到收支平衡,，不列赤字,。



 第四條 本市計劃和預(yù)算一經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)，即具有法律效力,，未經(jīng)法定程序,，不得擅自改變。



 第五條 計劃和預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止,。




 第二章 計劃和預(yù)決算草案的編制和提出





 第六條 計劃和預(yù),、決算草案的編制要符合國家的法律、法規(guī)和方針,、政策,。



 第七條 本市預(yù)算按復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算,、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。



 第八條 預(yù)算收入的編制,，要堅持積極可靠,、穩(wěn)定增長的原則，應(yīng)與本市國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng),；預(yù)算支出的編制,，應(yīng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國,、勤儉辦一切事業(yè)的方針,，并應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點,，在保證政府公共支出合理需要的前提下,，妥善安排其他各類預(yù)算支出,；決算的編制，必須如實反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,、收支數(shù)額準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整、報送及時,。



 第九條 本市預(yù)算按本市當(dāng)年財力預(yù)算總支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費,，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)料的特殊開支。



 第十條 市人民政府計劃,、財政部門具體編制本市的計劃草案和市本級的預(yù),、決算草案，并負(fù)責(zé)匯總編制本市的總預(yù),、決算草案,，由市人民政府審定后，分別依法提交市人民代表大會及其常務(wù)委員會,。



 第十一條 市人民政府計劃,、財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的一個月前，將本市年度計劃草案和市本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務(wù)

 委員會有關(guān)的工作委員會進行初審,。

 對本市中長期計劃草案,，市人民政府計劃部門應(yīng)在計劃期第一年的市人民代表大會會議舉行的一個月前，將草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會進行初審,。



 第十二條 市人民政府提出的計劃草案和預(yù),、決算草案應(yīng)包括：

 （一）計劃草案、預(yù),、決算草案及其綜合性簡表,；

 （二）上期計劃執(zhí)行情況及本期計劃安排的報告；上期預(yù)算執(zhí)行情況及本期預(yù)算安排的報告,；

 （三）市人民代表大會及其常務(wù)委員會需要的其他資料,。




 第三章 計劃和預(yù)決算草案的審查和批準(zhǔn)





 第十三條 市人民代表大會審查和批準(zhǔn)本市中長期計劃、年度計劃及其執(zhí)行情況的報告,。

 市人民代表大會審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報告,；批準(zhǔn)本級預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

 市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級決算,。



 第十四條 市人民代表大會審議計劃和預(yù)算草案及其報告時,，可采取以下形式：

 （一）代表團審議；

 （二）系統(tǒng)聯(lián)組專項審議,；

 （三）專門委員會或計劃預(yù)算審查委員會審議,；

 （四）大會審議。



 第十五條 市人民代表大會審議計劃和預(yù)算草案及其報告時或市人民代表大會常務(wù)委員會審議決算草案及其報告以及計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告時,，市人民政府有關(guān)組成人員必須到會聽取意見,、回答代表或常務(wù)委員會組成人員的詢問。



 第十六條 市人民代表大會期間,，代表十人以上聯(lián)名可就計劃和預(yù)算草案及其報告中的有關(guān)問題,，向市人民政府及其所屬部門書面提出質(zhì)詢案，由主席團決定交受質(zhì)詢機關(guān)在會議期間負(fù)責(zé)答復(fù),。



 第十七條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或計劃預(yù)算審查委員會,，根據(jù)代表的審議意見，對計劃和預(yù)算草案及其報告進行審查,，并提出計劃和預(yù)算審查結(jié)果的報告提請大會主席團審查。

 大會主席團通過計劃和預(yù)算審查報告后提出計劃和預(yù)算決議草案,，并將決議草案提請大會審議表決,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算及市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的決算報自治區(qū)人民政府備案，并對區(qū)（縣）人民政府報送備案的計劃和預(yù),、決算匯總后,，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。




 第四章 計劃和預(yù)算的部分變更





 第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定本市計劃和市本級預(yù)算的部分變更,。



 第二十條 市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算,，市人民政府在執(zhí)行中如因經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化或其他原因，需要部分變更時,，應(yīng)事先提出變更的報告,，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定后實施。



 第二十一條 計劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案,，市人民政府應(yīng)于市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的十日前,，提交市人民代表大會常務(wù)委員會。

 計劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案應(yīng)包括：

 （一）調(diào)整變更的具體項目,、數(shù)額,；

 （二）調(diào)整變更的原因及必要的資料。



 第二十二條 在計劃和預(yù)算執(zhí)行中,，因國家政策和財政體制的變化或?qū)儆谏霞壵逻_項目,、返還或給予補助而引起計劃、預(yù)算收支變化,，不屬于計劃,、預(yù)算調(diào)整。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況,。




 第五章 計劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第二十三條 市人民代表大會批準(zhǔn)本市中長期計劃,、年度計劃和市本級預(yù)算，市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算和計劃、預(yù)算的部分調(diào)整變更,，其決議,、決定要向社會公布，市人民政府應(yīng)組織實施,。



 第二十四條 在計劃和預(yù)算年度開始后,，市人民代表大會批準(zhǔn)計劃和預(yù)算草案前，市人民政府可以先按計劃草案和上年同期的預(yù)算支出數(shù)額執(zhí)行,。計劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后,，按批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算執(zhí)行。



 第二十五條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度內(nèi),，向市人民代表大會常務(wù)委員會報告上半年計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況,。



 第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員可依照法律規(guī)定的程序就計劃,、預(yù)算執(zhí)行中或決算中的有關(guān)問題向市人民政府和有關(guān)部門提出詢問或質(zhì)詢,。市人民政府和有關(guān)部門必須及時答復(fù)詢問或質(zhì)詢。



 第二十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)就計劃,、預(yù)算和決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查,，有關(guān)政府部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料,。



 第二十八條 市人民政府審計機關(guān)應(yīng)依法對市本級預(yù)算執(zhí)行情況,、其他財政收支情況、市屬各部門,、各單位及下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督,，并向市人民政府提出審計結(jié)果的報告。

 市人民政府每年要向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。



 第二十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督市人民政府和下級政府計劃,、預(yù)算和決算的具體工作，由市人民代表大會有關(guān)專門委員或市人民代表大會常務(wù)會有關(guān)工作委員會辦理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 有下列違法行為的,，市人民代表大會或常務(wù)委員會責(zé)成市人民政府予以糾正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

 （一）不經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定而變更計劃,、預(yù)算的,；

 （二）計劃、預(yù)算執(zhí)行報告,，財政決算草案虛假的,；

 （三）擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或?qū)㈩A(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

 （四）拒絕或者阻礙審計機關(guān)依法對預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督的,。




 第七章 附則



 第三十一條 各級人民政府應(yīng)加強對預(yù)算外資金的收支管理和行政監(jiān)督,。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)依法加強對預(yù)算外資金使用的監(jiān)督,。



 第三十二條 本規(guī)定由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行,。