• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府 關(guān)于太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中違規(guī)籌資等問題的通報

河南省人民政府
關(guān)于太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中違規(guī)籌資等問題的通報





各市,、縣人民政府,，省人民政府各部門：



 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央,、國務(wù)院從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的高度出發(fā),，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域,、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而做出的一項重大決策,。按照國家和省統(tǒng)一部署,，2003年9月我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正式啟動。近一年的運行實踐表明,，這項制度的建立,，有助于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕農(nóng)民負擔(dān),，解決農(nóng)民因病致貧,、因病返貧問題，有利于加快農(nóng)民致富奔小康步伐,。目前全省25個試點縣（市）已有1197.1萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療,，參合率為78.09%，共籌集資金32444.1萬元,。截至目前,，全省已支出合作醫(yī)療資金12919.2萬元，有820.7萬農(nóng)民享受到了合作醫(yī)療補助，試點縣（市）總體運行情況良好,，深受農(nóng)民群眾歡迎,。



 但是，在試點工作中也存在一些不容忽視的問題,。5月23日中央電視臺《焦點訪談》欄目以《合作醫(yī)療不是幌子》為題紕漏了太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中違規(guī)籌資等行為,。經(jīng)衛(wèi)生部、財政部和周口市人民政府,、省衛(wèi)生廳,、財政廳、監(jiān)察廳分別組成調(diào)查組進行認真查證,，太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作資金籌措過程中,，宣傳發(fā)動不到位，工作不深入,，沒有認真貫徹農(nóng)民自愿參加的原則,，方法簡單，急于求成,，趕指標進度,，用責(zé)任包干、硬性攤派等方式,，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)村醫(yī)生甚至機關(guān)事業(yè)單位干部職工代替農(nóng)民墊付參合資金。據(jù)調(diào)查,，全縣共墊資342.4753萬元,，其中鄉(xiāng)政府墊資68.1107萬元，鄉(xiāng)干部墊資36.3757萬元,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院墊資10.559萬元,，村集體墊資10.0935萬元，村干部墊資146.3675萬元,，鄉(xiāng)村醫(yī)生墊資70.9689萬元,。此外，太康縣還存在違規(guī)使用合作醫(yī)療基金,、監(jiān)管不力,、虛假冒領(lǐng)合作醫(yī)療補助款等現(xiàn)象。



 在對全省試點工作檢查中還發(fā)現(xiàn),，有個別省轄市和試點縣（市）置國家和省的有關(guān)政策規(guī)定于不顧，沒有及時,、足額落實財政配套資金,，或擅自將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金從專戶中轉(zhuǎn)出挪作他用，給基金的安全運行帶來了嚴重的隱患。



 太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中出現(xiàn)的違規(guī)籌資以及個別試點縣挪用合作醫(yī)療基金等問題,，嚴重違犯了國家規(guī)定,，極大地損害了農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，給我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進一步開展帶來了不利影響,。省政府決定,，對太康縣等地的錯誤行為予以通報批評。



 為進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,，省政府要求全省各省轄市,、各試點縣（市）及省有關(guān)部門：



 一、認真汲取太康等試點縣的教訓(xùn),，立即糾正各種違規(guī)違紀行為,。各省轄市、各試點縣（市）政府要對照國家和我省有關(guān)要求,，采取積極措施,，立即對當(dāng)前試點工作中存在的突出問題進行全面整改。堅決糾正虛報參合人數(shù),、墊付參合資金,、挪用合作醫(yī)療基金等錯誤做法，確保我省試點工作健康運行,。省政府有關(guān)部門要對各地自查整改情況進行檢查,。對限期不整改或整改不力的，要嚴肅查處,。



 二,、堅決貫徹農(nóng)民自愿參加原則，加大宣傳力度,，切實做好籌資工作,。各級人民政府要加強對廣大農(nóng)民的宣傳教育和組織引導(dǎo)，通過各種有效形式,，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法,、參加人的權(quán)利與義務(wù)、受益期限以及報銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶,，不斷強化農(nóng)民群眾的自我保健意識,、風(fēng)險共擔(dān)意識和互助共濟意識，使廣大農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。在籌資工作中,，嚴禁強迫命令，嚴禁定指標,、壓任務(wù),，嚴禁采用行政強制措施讓任何單位和個人為農(nóng)民墊資或代交合作醫(yī)療資金,。



在廣泛宣傳發(fā)動，堅持農(nóng)民自愿的前提下,，各試點縣（市）政府抓緊籌集今年的合作醫(yī)療資金,，如期完成農(nóng)民個人繳費任務(wù)。農(nóng)民個人繳費到位后,，各級財政補助資金要按時足額到位,。決不允許弄虛作假套取上級財政補助資金，更不準將已到位的補助資金以各種名義和借口抽回或挪用,。



 三,、切實加強基金監(jiān)管，保障基金安全,。各省轄市,、各試點縣（市）要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及核實的參保農(nóng)民人數(shù)，落實本級的政府補助資金,。各級財政部門及試點縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)要按照公開,、公平、公正的原則管好,、用好合作醫(yī)療基金,，確保專款專用,，任何地方,、部門、單位和個人都不得擠占挪用,。各試點縣（市）要建立健全和認真落實合作醫(yī)療基金收支情況公示,、大額補償公示、價格公示,、信息通報等制度,，增強基金使用的透明度。今后再發(fā)現(xiàn)市,、縣資金未按規(guī)定足額到位,，挪用合作醫(yī)療基金的問題，省將扣回上級補助資金,，并酌情重新審定試點資格,，并追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。



 試點縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮作用,，定期監(jiān)督檢查基金使用和管理情況,，廣泛收集群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見和建議，并及時向有關(guān)部門通報監(jiān)督檢查情況,。



 四,、抓緊完善經(jīng)辦機構(gòu),，落實人員及辦公經(jīng)費。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策性強,，涉及面廣，工作量大,，任務(wù)艱巨,。為保證日常管理工作的正常開展和高效運轉(zhuǎn)，各試點縣（市）必須盡快完善縣,、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和工作機構(gòu),。經(jīng)辦機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，單獨列支,，予以保證,，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。



 五,、加強督導(dǎo),，及時防范和解決試點工作中存在的問題。各省轄市,、各試點縣（市）人民政府要努力實踐"三個代表"重要思想,，以求真務(wù)實的作風(fēng)，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療長效督導(dǎo)機制,，落實督導(dǎo)責(zé)任,，細化督導(dǎo)內(nèi)容，完善督導(dǎo)方法,，通過各種形式的明察暗訪,，隨時了解和掌握試點工作的真實情況。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時制定相關(guān)措施,。各級衛(wèi)生、財政等部門要建立舉報制度,，落實信訪制度,，向社會公布舉報電話，對群眾舉報的問題,，做到件件有落實,，事事有回音，切實把這件事關(guān)全省7000多萬農(nóng)民利益的大事辦好,。



 二ＯＯ四年七月一日