• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府 關(guān)于太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中違規(guī)籌資等問(wèn)題的通報(bào)

河南省人民政府
關(guān)于太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中違規(guī)籌資等問(wèn)題的通報(bào)





各市、縣人民政府,，省人民政府各部門：



 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，是黨中央、國(guó)務(wù)院從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的高度出發(fā),，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè),，提高農(nóng)民健康水平而做出的一項(xiàng)重大決策。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,，2003年9月我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),。近一年的運(yùn)行實(shí)踐表明，這項(xiàng)制度的建立,，有助于提高農(nóng)民健康保障水平,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題,，有利于加快農(nóng)民致富奔小康步伐,。目前全省25個(gè)試點(diǎn)縣（市）已有1197.1萬(wàn)農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為78.09%,，共籌集資金32444.1萬(wàn)元,。截至目前，全省已支出合作醫(yī)療資金12919.2萬(wàn)元,，有820.7萬(wàn)農(nóng)民享受到了合作醫(yī)療補(bǔ)助,，試點(diǎn)縣（市）總體運(yùn)行情況良好，深受農(nóng)民群眾歡迎,。



 但是,，在試點(diǎn)工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。5月23日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《合作醫(yī)療不是幌子》為題紕漏了太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中違規(guī)籌資等行為,。經(jīng)衛(wèi)生部,、財(cái)政部和周口市人民政府、省衛(wèi)生廳,、財(cái)政廳,、監(jiān)察廳分別組成調(diào)查組進(jìn)行認(rèn)真查證，太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作資金籌措過(guò)程中,，宣傳發(fā)動(dòng)不到位,，工作不深入，沒(méi)有認(rèn)真貫徹農(nóng)民自愿參加的原則,，方法簡(jiǎn)單,，急于求成，趕指標(biāo)進(jìn)度,，用責(zé)任包干,、硬性攤派等方式，強(qiáng)迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)村醫(yī)生甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工代替農(nóng)民墊付參合資金,。據(jù)調(diào)查，全縣共墊資342.4753萬(wàn)元,，其中鄉(xiāng)政府墊資68.1107萬(wàn)元,，鄉(xiāng)干部墊資36.3757萬(wàn)元，鄉(xiāng)衛(wèi)生院墊資10.559萬(wàn)元,，村集體墊資10.0935萬(wàn)元,，村干部墊資146.3675萬(wàn)元，鄉(xiāng)村醫(yī)生墊資70.9689萬(wàn)元。此外,，太康縣還存在違規(guī)使用合作醫(yī)療基金,、監(jiān)管不力、虛假冒領(lǐng)合作醫(yī)療補(bǔ)助款等現(xiàn)象,。



 在對(duì)全省試點(diǎn)工作檢查中還發(fā)現(xiàn),，有個(gè)別省轄市和試點(diǎn)縣（市）置國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定于不顧，沒(méi)有及時(shí),、足額落實(shí)財(cái)政配套資金,，或擅自將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金從專戶中轉(zhuǎn)出挪作他用，給基金的安全運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患,。



 太康縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的違規(guī)籌資以及個(gè)別試點(diǎn)縣挪用合作醫(yī)療基金等問(wèn)題,，嚴(yán)重違犯了國(guó)家規(guī)定，極大地?fù)p害了農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心,，給我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)了不利影響,。省政府決定，對(duì)太康縣等地的錯(cuò)誤行為予以通報(bào)批評(píng),。



 為進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,，省政府要求全省各省轄市、各試點(diǎn)縣（市）及省有關(guān)部門：



 一,、認(rèn)真汲取太康等試點(diǎn)縣的教訓(xùn),，立即糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為。各省轄市,、各試點(diǎn)縣（市）政府要對(duì)照國(guó)家和我省有關(guān)要求,，采取積極措施，立即對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面整改,。堅(jiān)決糾正虛報(bào)參合人數(shù)、墊付參合資金,、挪用合作醫(yī)療基金等錯(cuò)誤做法,，確保我省試點(diǎn)工作健康運(yùn)行。省政府有關(guān)部門要對(duì)各地自查整改情況進(jìn)行檢查,。對(duì)限期不整改或整改不力的,，要嚴(yán)肅查處。



 二,、堅(jiān)決貫徹農(nóng)民自愿參加原則,，加大宣傳力度，切實(shí)做好籌資工作,。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳教育和組織引導(dǎo),，通過(guò)各種有效形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù),、受益期限以及報(bào)銷和管理辦法等宣傳到千家萬(wàn)戶,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自我保健意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí),，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。在籌資工作中，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令,，嚴(yán)禁定指標(biāo),、壓任務(wù)，嚴(yán)禁采用行政強(qiáng)制措施讓任何單位和個(gè)人為農(nóng)民墊資或代交合作醫(yī)療資金,。



在廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，各試點(diǎn)縣（市）政府抓緊籌集今年的合作醫(yī)療資金,，如期完成農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)任務(wù),。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)到位后，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要按時(shí)足額到位,。決不允許弄虛作假套取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,，更不準(zhǔn)將已到位的補(bǔ)助資金以各種名義和借口抽回或挪用。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管,，保障基金安全。各省轄市,、各試點(diǎn)縣（市）要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及核實(shí)的參保農(nóng)民人數(shù),，落實(shí)本級(jí)的政府補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門及試點(diǎn)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照公開(kāi),、公平,、公正的原則管好、用好合作醫(yī)療基金,，確保?？顚Ｓ茫魏蔚胤?、部門,、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。各試點(diǎn)縣（市）要建立健全和認(rèn)真落實(shí)合作醫(yī)療基金收支情況公示,、大額補(bǔ)償公示,、價(jià)格公示、信息通報(bào)等制度,，增強(qiáng)基金使用的透明度,。今后再發(fā)現(xiàn)市,、縣資金未按規(guī)定足額到位，挪用合作醫(yī)療基金的問(wèn)題,，省將扣回上級(jí)補(bǔ)助資金,，并酌情重新審定試點(diǎn)資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任,。



 試點(diǎn)縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要充分發(fā)揮作用,，定期監(jiān)督檢查基金使用和管理情況，廣泛收集群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見(jiàn)和建議,，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督檢查情況,。



 四、抓緊完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員及辦公經(jīng)費(fèi),。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策性強(qiáng)，涉及面廣,，工作量大,，任務(wù)艱巨。為保證日常管理工作的正常開(kāi)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn),，各試點(diǎn)縣（市）必須盡快完善縣,、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，單獨(dú)列支,，予以保證，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取,。



 五,、加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)防范和解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題,。各省轄市,、各試點(diǎn)縣（市）人民政府要努力實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制,，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容,，完善督導(dǎo)方法，通過(guò)各種形式的明察暗訪,，隨時(shí)了解和掌握試點(diǎn)工作的真實(shí)情況,。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定相關(guān)措施,。各級(jí)衛(wèi)生,、財(cái)政等部門要建立舉報(bào)制度，落實(shí)信訪制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,，做到件件有落實(shí)，事事有回音,，切實(shí)把這件事關(guān)全省7000多萬(wàn)農(nóng)民利益的大事辦好,。



 二ＯＯ四年七月一日