• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第161號
• 【發(fā)布日期】2002-12-31
• 【生效日期】2002-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

(山西省人民政府令第161號)





 《山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2002年12月19日省人民政府第95次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年2月1日起施行。



 省長 劉振華

 2002年12月31日






第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為,，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià),，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前的全部費(fèi)用,，包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)用,、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi),、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。




第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動的監(jiān)督管理工作,。



 建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)活動的具體監(jiān)督管理工作,。



 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門按照其職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作,。



 執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的本省行業(yè)造價(jià)管理部門,，負(fù)責(zé)本專業(yè)工程造價(jià)活動的管理工作。




第五條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù),、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù),。



 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：



 （一）估算指標(biāo)、概算指標(biāo),；



 （二）概算定額,、預(yù)算定額,、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額,、工期定額,；



 （三）人工單價(jià)、材料和設(shè)備預(yù)算價(jià)格,、施工機(jī)械臺班單價(jià)以及有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定,；



 （四）國家和省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。




第六條 統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,，省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門制定并發(fā)布,。




第七條 行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其中人工單價(jià),、材料和設(shè)備預(yù)算價(jià)格,、施工機(jī)械臺班單價(jià)以及有關(guān)費(fèi)用執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。




第八條 一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況進(jìn)行編制,，或者委托有資格的工程造價(jià)咨詢單位編制,，報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。




第九條 省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工,、材料,、施工機(jī)械臺班價(jià)格信息。



 市（地）建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)材料預(yù)算價(jià)格的編制,、材料價(jià)格信息的發(fā)布,，并報(bào)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。



 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫,，為建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。




第十條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開發(fā),、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件,。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定,。




第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算,、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,、竣工結(jié)算,，應(yīng)當(dāng)由有注冊造價(jià)工程師資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位編制。




第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資估算指標(biāo)和建設(shè)期間的價(jià)格變動因素進(jìn)行編制,。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行可行性研究報(bào)告投資估算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),。




第十三條 初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投資估算范圍內(nèi),，根據(jù)概算指標(biāo),、概算定額、費(fèi)用定額,、單位估價(jià)表和建設(shè)期間的價(jià)格變動因素進(jìn)行編制,。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行初步設(shè)計(jì)概算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),。




第十四條 施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi),，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額,、費(fèi)用定額,、單位估價(jià)表和建設(shè)工程所在地當(dāng)時(shí)的材料預(yù)算價(jià)格或調(diào)整系數(shù)進(jìn)行編制。




第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制,。招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià),。



 一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由符合標(biāo)底編制條件的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,。標(biāo)底在開標(biāo)前不得泄露。




第十六條 建設(shè)工程竣工后,，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間,、方式向建設(shè)單位提出工程竣工結(jié)算文件。



 建設(shè)單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結(jié)算文件后按合同約定的時(shí)間提出審查意見,。逾期未提出審查意見的,，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。




第十七條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位,，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請并取得建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書后,，方可從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。




第十八條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動的人員應(yīng)當(dāng)取得注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格,。




第十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位可以根據(jù)委托承攬下列業(yè)務(wù)：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制,、審核及項(xiàng)目評價(jià)；



 （二）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算,、施工圖預(yù)算,、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,、審核；



 （三）合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算,；



 （四）建設(shè)項(xiàng)目各階段的建設(shè)工程造價(jià)控制,；



 （五）建設(shè)工程結(jié)算爭議的鑒定；



 （六）與建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng),。




第二十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承攬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同,。



 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制,、審核建設(shè)工程造價(jià)。




第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位印章,，并由相應(yīng)專業(yè)的注冊造價(jià)工程師或者概預(yù)算人員簽字和加蓋資格印章,，方可生效。




第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承攬的項(xiàng)目進(jìn)行登記,，建立嚴(yán)格的編制,、審核制度和檔案管理制度。




第二十三條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動的單位和人員,，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，依據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià),，不得弄虛作假,、抬價(jià)、壓價(jià)或者附和不合理?xiàng)l件,。




第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位和人員,，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍內(nèi)活動。禁止超越資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍從事建設(shè)工程造價(jià)活動,。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),。




第二十五條 建設(shè)單位或者施工企業(yè)對建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位出具的建設(shè)工程造價(jià)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程造價(jià)文件之日起15日內(nèi)提出,，逾期不提出的,，視為同意；建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15日內(nèi),，予以書面答復(fù),。




第二十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價(jià)文件有爭議的，可以向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,。




第二十七條 對違反建設(shè)工程造價(jià)管理的行為,，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉或者投訴；建設(shè)行政主管部門接到檢舉或者投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。




第二十八條 未取得建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書,，從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款,，或者移交工商行政管理部門依照法律,、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。




第二十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令限期改正,，可處以10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書：



 （一）隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；



 （二）偽造,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)讓,、出賣建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的,；



 （三）不辦理注銷或者變更手續(xù)的；



 （四）超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承攬建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,。




第三十條 未經(jīng)注冊以造價(jià)工程師名義從事建設(shè)工程造價(jià)活動的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款,。



 未取得概預(yù)算人員從業(yè)資格證書而從事建設(shè)工程造價(jià)活動的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款,。




第三十一條 注冊造價(jià)工程師或者概預(yù)算人員違反本辦法,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，對注冊造價(jià)工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款,；對概預(yù)算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，注銷其資格證書,，收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告,，2－3年內(nèi)不得參加注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格考試：



 （一）在申請注冊過程中,，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的,；



 （二）同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的,；



 （三）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。




第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十三條 工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本辦法自2003年2月1日起施行,。