• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]5號
• 【發(fā)布日期】1993-01-28
• 【生效日期】1993-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建立 地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建立
 地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制的通知
 
（1993年1月28日桂政發(fā)〔1993〕5號）
 為了加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,，進(jìn)一步理順自治區(qū)與地,、市,、縣的財政分配關(guān)系，充分調(diào)動地,、市一級當(dāng)家理財?shù)姆e極性,，促進(jìn)地方經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于下放權(quán)力若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1992〕31號）,，決定從一九九三年起，建立地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、改革與完善財政管理體制

 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”和事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一,、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則,，在現(xiàn)行財政管理體制不變的情況下，自治區(qū)財政將各地,、市所屬縣（市）的財政收,、支包干基數(shù)，上交包干基數(shù)與固定補助包干基數(shù)劃轉(zhuǎn)給地,、市管理,。地、市對所屬縣（市）的財政收,、支包干基數(shù),，上解比例,、固定補助是否調(diào)整,，由地、市自行決定,。



 二,、幾項具體規(guī)定

 （一）適當(dāng)增加地區(qū)一級的機動財力

 1、各地區(qū)本級與所屬縣（市）的收入增長實行掛鉤獎勵,，按一九八八年至一九九0年三年平均數(shù)打進(jìn)基數(shù),，相應(yīng)增加各地區(qū)的固定補助或減少地區(qū)上解自治區(qū)的數(shù)額。

 2,、建立地區(qū)一級財政后,，按原有財政體制，各地區(qū)所管的上繳縣上繳與補貼縣固定補貼相抵后為地區(qū)上繳基數(shù)或固定補貼基數(shù),。按此計算,，補貼地區(qū)的原上交縣（市）的遞增上交免交自治區(qū)，留給地區(qū)使用,。

 取消鐘山,、容縣,、荔浦三個縣的固定補助。

 （二）調(diào)整包干范圍,，下列?？钕路沤o地、市管理,，由地,、市再分配給所屬縣（市），并列入包干基數(shù),。

 1,、部分因糧食提價后給職工發(fā)放的補貼；

 2,、部分小型農(nóng)田水利和水土保持補助費,；

 3、一九八五年以后中央核定的政法系統(tǒng),、人武部增人,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費；

 4,、部分撫恤救濟費,；

 5、部分衛(wèi)生專項經(jīng)費,；

 6,、部分教育專項經(jīng)費。

 以上各項?？钕路艛?shù)額,，由自治區(qū)財政廳商有關(guān)主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府審定后下劃,。下放給各地市管理的?？睿仨毚_保專用,，不得挪作它用,。

 （三）預(yù)、決算的審批,。按照《
國家預(yù)算管理條例》有關(guān)預(yù),、決算的審批程序，自治區(qū)財政只審核到地,、市,，縣（市）的由地、市財政審核,。地,、市一級的總預(yù),、決算草案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后,，屬市管縣的報市人民政府審定,，由市人民政府提請市人民代表大會或者根據(jù)市人民代表大會的決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；地區(qū)的報地區(qū)行署審定后,，由地區(qū)行署提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會派出當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu)審查和批準(zhǔn),。

 （四）健全地區(qū)一級金庫及庫款繳交辦法。各地要盡快把地區(qū)一級金庫健全起來,。上解縣（市）的體制上解額直接繳入地,、市金庫；地,、市所屬縣（市）的資金調(diào)度也由地,、市辦理。上解地,、市的體制上解額按調(diào)整后的入庫比例上繳自治區(qū)金庫,。各地專項上解自治區(qū)的款項，仍按現(xiàn)行辦法,，年終由各地,、市專項上解自治區(qū)財政，不打進(jìn)包干基數(shù),。

 （五）預(yù)算的追加（減）,。自治區(qū)分配專項經(jīng)費一律追加（減）到地、市,，由地,、市再分配到所屬縣（市）。

 （六）為了進(jìn)一步加快北海市的對外開放步伐,，發(fā)揮北海市作為西南出海通道和我區(qū)改革開放的“窗口”的作用,，對北海市的財政管理體制另定,。



 三,、需明確的幾個問題

 （一）建立地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制后，各地,、各部門要強化“分灶吃飯,、分級包干”的意識，嚴(yán)格按照財政體制辦事,。

 （二）改革與完善財政管理體制后,，對于以前年度的各種掛帳問題，按照國務(wù)院國發(fā)〔1992〕43號有關(guān)規(guī)定處理,；對于歷年積累下來的赤字,，堅持誰出赤字誰負(fù)責(zé)的原則,，由赤字縣（市）自行消化，自治區(qū)財政一律不予彌補,。今后自治區(qū)一般不再受理縣（市）及其以下單位要求追加支出的報告,。

 （三）各地、市要集中精力發(fā)展經(jīng)濟,、挖掘潛力,，開辟財源，增加收入,；進(jìn)一步強化稅收征管,，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法，將該收的收入及時足額的收上來,；堅持“一要吃飯,，二要建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出,，既保證重點,，又兼顧一般，量入為出,，量力而行,，一律不準(zhǔn)打赤字預(yù)算。

 （四）上述財政管理體制在實際執(zhí)行過程中,，由于國家政策性措施引起的財政收支變動,，除自治區(qū)人民政府另有規(guī)定者外，一律不再調(diào)整基數(shù),；區(qū)直各部門未經(jīng)自治區(qū)人民政府和財政廳同意,，均不得自行下達(dá)減收增支措施，以確保財政收支平衡,。

 各地,、市財政收、支包干基數(shù)的劃轉(zhuǎn)由自治區(qū)財政廳另行下達(dá),。

 建立地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制,，是我區(qū)財政體制的一項重大改革，是全區(qū)經(jīng)濟工作中的一件大事,。為了確保這項改革的貫徹落實,，各地、市要切實加強對財政工作的領(lǐng)導(dǎo),，重視和支持財政工作,。在新體制執(zhí)行過程中，各地、市要注重調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，解決出現(xiàn)的新問題，切實把建立地區(qū)一級財政和完善市管縣財政管理體制工作做好,。