• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-25
• 【生效日期】2004-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例（2004修訂）

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例（2004修訂）

（1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修正）






第一章 總則




第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護公民人身,、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際,，制定本條例,。




第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主,，防消結(jié)合的方針,，堅持專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的原則,，實行消防安全責(zé)任制。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),。



 市公安機關(guān)是消防工作的主管機關(guān),，市公安消防機構(gòu)負責(zé)實施消防監(jiān)督管理工作,。



 規(guī)劃國土,、建設(shè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商,、勞動,、城管等政府有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，配合公安消防機構(gòu)做好消防工作,。




第四條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律,、法規(guī),，履行消防安全責(zé)任,，采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生,。



 任何單位和個人對危害消防安全的行為,，都有權(quán)勸阻,、制止或者向公安消防機構(gòu)舉報,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行消防宣傳教育,，提高公民的消防意識,。



 每年11月9日為我市消防宣傳日,。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門對消防工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。




第二章 火災(zāi)預(yù)防




第七條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人是本單位消防安全第一責(zé)任人,。消防安全第一責(zé)任人依照消防法律,、法規(guī)履行消防安全職責(zé)，對本單位的消防安全負全面責(zé)任,。




第八條 勞動部門應(yīng)當(dāng)把消防法律,、法規(guī)和專業(yè)消防知識納入勞動技能培訓(xùn)的內(nèi)容；教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防基礎(chǔ)知識教育,；廣播,、電視、報刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展消防法律,、法規(guī)和消防知識的宣傳工作,。




第九條 市規(guī)劃國土部門在制定城市規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)會同市公安消防機構(gòu),，就消防安全布局,、消防站,、消防供水和消防通信等公共消防設(shè)施制定專項規(guī)劃,。




第十條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村民委員會在制定規(guī)劃和進行建設(shè)時,，應(yīng)當(dāng)符合城市消防安全要求，對不符合消防安全要求的建筑布局和建筑物,，應(yīng)當(dāng)制定計劃，逐步加以改造,。




第十一條 生產(chǎn),、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠,、倉庫,、專用車站,、碼頭以及各種易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓配送站等場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防法律,、法規(guī)和城市消防專項規(guī)劃，在其周圍應(yīng)當(dāng)限制發(fā)展與其安全要求不相符合的建設(shè)項目,。



 上述場所和建設(shè)項目不符合城市消防專項規(guī)劃的，各級人民政府及規(guī)劃國土等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排和督促其逐步搬遷,。




第十二條 建設(shè),、城管等行政管理部門及城市供水,、供電、電信等單位應(yīng)當(dāng)按照消防專項規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施,，并加強對公共消防設(shè)施的維護，保持公共消防設(shè)施的完備和適用,。




第十三條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計的建筑工程,，其消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)報公安消防機構(gòu)審核,，經(jīng)審核后的消防設(shè)計不得擅自改動,，工程竣工經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格后方可投入使用。




第十四條 工業(yè)廠房,、歌舞廳,、影劇院、會堂,、賓館,、飯店、商場,、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,，在使用或者開業(yè)前，業(yè)主或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申報,，經(jīng)消防安全檢查合格后,，方可使用或者開業(yè),。




第十五條 搭建臨時建筑物以及居民,、村民的住宅房屋改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的,，應(yīng)當(dāng)報公安消防機構(gòu)審核,、驗收,。



 前款規(guī)定的建筑物和房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，在辦理營業(yè)執(zhí)照時,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)查驗公安消防機構(gòu)出具的驗收意見,。




第十六條 設(shè)有車間、倉庫的同一工業(yè)生產(chǎn)建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍,、廚房和公眾聚集場所,。



 娛樂餐飲場所,、集貿(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)未達到消防安全要求的，不得設(shè)置員工宿舍,。




第十七條 人員密集的生產(chǎn)車間,、集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網(wǎng),，但符合緊急疏散要求,、不影響滅火救援的除外。




第十八條 建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施并進行維修保養(yǎng),。




第十九條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對其所管理的物業(yè)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）建立,、健全防火安全制度，明確防火安全責(zé)任,；



 （二）管理,、維修、保養(yǎng),、更新物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施和器材,；



 （三）落實值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除并報告公安消防機構(gòu),；



 （四）建立義務(wù)消防隊,，組織撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)安全疏散,。




第二十條 消防安全重點單位,、高層樓宇、易燃易爆危險物品場所應(yīng)當(dāng)設(shè)專人晝夜值班,，實行防火巡查,，并在公安消防機構(gòu)指導(dǎo)下，定期舉行滅火救援演習(xí),。



 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立專職或義務(wù)消防隊和防火檔案,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并報公安消防機構(gòu)備案,。




第二十一條 任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用,、拆除、停用消防設(shè)施,、器材,，不得埋壓、圈占消火栓,，不得擅自動用消防水源,，不得占用防火間距、疏散天面，不得堵塞消防通道,。



 違反前款規(guī)定的,，公安消防機構(gòu)可以采取強制措施，排除危害,，所需費用由違法行為人承擔(dān),。




第二十二條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,。



 建設(shè)施工單位建設(shè)消防設(shè)施時,，應(yīng)當(dāng)選用符合消防設(shè)計要求的消防產(chǎn)品。




第二十三條 生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售或者使用,、銷毀易燃易爆危險物品的單位,、個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家法律,、法規(guī)及其他有關(guān)消防安全管理的規(guī)定,。



 在生產(chǎn)、經(jīng)營中臨時使用易燃易爆危險物品數(shù)量較大的,，應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申報,，經(jīng)同意后方可使用。




第二十四條 建設(shè),、施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度,，嚴(yán)格用火、用電,、用油,、用氣的安全管理，并根據(jù)滅火需要設(shè)置臨時消防給水設(shè)施,，配備相應(yīng)的消防器材,。



 具有火災(zāi)、爆炸危險的場所禁止使用明火,；確需使用明火時,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的防火措施,，指定專人現(xiàn)場監(jiān)護。




第二十五條 電器產(chǎn)品的安裝,、使用和電氣線路設(shè)計,、敷設(shè)，必須符合國家有關(guān)的消防安全技術(shù)規(guī)定,，加強安全性能維護,，并按規(guī)定定期檢修,。




第二十六條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)知識的消防監(jiān)督員，進行消防安全監(jiān)督檢查,。



 消防監(jiān)督員在進行監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反消防法律、法規(guī)的行為和火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)提出整改意見,，并向所屬的公安消防機構(gòu)報告,。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三日內(nèi)發(fā)出書面整改通知，依法責(zé)令被檢查單位進行整改,，限期消除火災(zāi)隱患,。



 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿時進行復(fù)查，并簽發(fā)書面復(fù)查意見,。




第二十七條 被檢查單位對書面整改通知及復(fù)查意見有異議的,，可以自收到通知之日起十日內(nèi)向市公安消防機構(gòu)申請復(fù)查；市公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)作出書面復(fù)查意見,。申請復(fù)查期間,，申請人不得停止整改。




第二十八條 公安消防機構(gòu)按照本條例的規(guī)定進行審核時,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限出具審核意見書,。



 公安消防機構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗收申請時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料,，材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)在十個工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防驗收，并在消防驗收后七個工作日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》,。




第二十九條 公安消防機構(gòu)可以組織成立志愿消防監(jiān)督員隊伍,。



 志愿消防監(jiān)督員在轄區(qū)公安消防監(jiān)督員的指導(dǎo)下，向群眾宣傳消防法律,、法規(guī)和消防知識,。



 志愿消防監(jiān)督員可以了解檢查所在單位的消防情況，并向公安消防機構(gòu)報告,。




第三章 滅火救援




第三十條 根據(jù)消防法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立公安消防隊,、專職消防隊和義務(wù)消防隊,，承擔(dān)滅火救援工作。



 公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)開展滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和訓(xùn)練,，提高對高層樓宇,、化學(xué)危險物品場所、密集房屋區(qū)、人員密集工廠發(fā)生火災(zāi)時的滅火救援能力,。



 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容進行訓(xùn)練,，提高滅火能力。



 義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點開展有針對性的演練,，提高撲救初起火災(zāi)的能力,。




第三十一條 依法建立的專職消防隊，應(yīng)當(dāng)將隊伍的組建情況以及裝備,、器材清單報市公安消防機構(gòu)備案,。已建立專職消防隊的單位需要撤銷專職消防隊的，應(yīng)當(dāng)征得市公安消防機構(gòu)的同意,。



 專職消防隊所需經(jīng)費由建立單位自行解決,。




第三十二條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對各區(qū)域、各單位,、各類型消防隊伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,，充分發(fā)揮各種消防力量的作用。




第三十三條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即報警,，及時組織力量救助遇險人員,，撲救初起火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延,。



 公共場所發(fā)生火災(zāi)時,，該公共場所的現(xiàn)場負責(zé)人及工作人員必須采取有力措施，及時組織,、引導(dǎo)在場群眾疏散,。



 任何單位和個人都有義務(wù)支援滅火救援工作，并按照公安消防機構(gòu)的要求,，提供滅火救援所需要的人員和物資,。




第三十四條 公安消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場,，進行滅火救援,。



 火災(zāi)的撲救工作由公安消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，各種消防隊伍和參加滅火的人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動和指揮,。




第三十五條 公安消防隊除承擔(dān)火災(zāi)撲救工作外,，發(fā)生下列緊急事件時，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場參與搶險救援工作：



 （一）自然災(zāi)害和不可抗拒的事件,；



 （二）易燃易爆,、劇毒化學(xué)物品發(fā)生泄漏或者爆炸；



 （三）其他應(yīng)當(dāng)由公安消防隊緊急救援的事件,。




第三十六條 公安消防隊滅火救援不得向受災(zāi)單位或者個人收取任何費用,。



 專職消防隊,、義務(wù)消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材,、裝備等，經(jīng)公安消防機構(gòu)核準(zhǔn)后,，火災(zāi)發(fā)生單位按照規(guī)定予以補償,。




第四章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一,，行為人為單位的,，予以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款,，對單位負責(zé)人或者直接責(zé)任人可處以一千元以上五千元以下罰款,；行為人為個人的，予以警告,，并可處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定配置消防器材,、設(shè)置消防安全標(biāo)志的；



 （二）不按規(guī)定維修,、保養(yǎng)消防設(shè)施的,；



 （三）電器產(chǎn)品的安裝、使用和電氣線路的設(shè)計,、敷設(shè)不符合規(guī)范要求的,；



 （四）違反規(guī)定使用明火或者施工中不按規(guī)定落實防火措施的；



 （五）擅自動用消防水源的,；



 （六）違反規(guī)定安裝防盜網(wǎng)的,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一,，行為人為單位的,，予以警告，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款,，對單位負責(zé)人或者直接責(zé)任人可處以三千元以上一萬元以下罰款,；行為人為個人的，予以警告,，并可處以三千元以上一萬元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施的,；



 （二）在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所,，違反禁令吸煙,、使用明火的；



 （三）堵塞安全出口,、疏散通道,、消防通道或者占用防火間距,、疏散天面的；



 （四）挪用,、埋壓,、封堵、圈占,、拆除,、停用消防設(shè)施、設(shè)備,、器材的,；



 （五）發(fā)生火災(zāi)不及時報警、阻攔報警或者謊報火警的,；



 （六）故意阻礙消防車,、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者不服從火場指揮員指揮，影響滅火救援的,；



 （七）未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意,，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場的。




第三十九條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停止施工、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè),，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：



 （一）建筑工程項目的消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者擅自改變經(jīng)公安消防機構(gòu)核準(zhǔn)的消防設(shè)計的，處以工程總概算額1％以上3％以下罰款,；



 （二）建筑物內(nèi)部裝修工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的,，按每平方米30元處以罰款；



 （三）搭建臨時建筑或者居民,、村民自建房屋用作生產(chǎn),、商業(yè)用途未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者使用的，按每平方米30元處以罰款,；



 （四）建筑工程和公共聚集場所未經(jīng)驗收或者檢查合格而投入使用或者開業(yè)的,，從使用或者開業(yè)之日起按每日每平方米1元處以罰款。




第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。




第四十一條 專業(yè)消防工程設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位或者專業(yè)消防設(shè)施維修單位有下列行為之一的,，處以二萬元以上十萬元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款,，可以并處吊銷許可證：



 （一）維修,、保養(yǎng)不善,，造成消防系統(tǒng)發(fā)生故障的,；



 （二）同一工程三次驗收不合格或者一次驗收有三個以上消防系統(tǒng)不合格的。




第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，沒收產(chǎn)品和違法所得,，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。



 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定選用不符合消防設(shè)計要求的消防產(chǎn)品的,，處以二萬元以上八萬元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，按照國家規(guī)定符合申報條件的,，責(zé)令補辦手續(xù),，并處以三萬元以上十五萬元以下罰款；不符合申報條件的,，責(zé)令停止違法行為,，沒收易燃易爆危險物品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額的一倍以上五倍以下罰款,。




第四十四條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位違反本條例的規(guī)定,，未履行消防安全職責(zé)，尚未造成嚴(yán)重后果的,，予以警告,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，對責(zé)任單位給予通報批評,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，并對單位消防安全責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款,。




第四十五條 存在火災(zāi)隱患并且不按要求整改的,，自整改期限屆滿之日起對責(zé)任單位按每日一千元以上五千元以下處以罰款，對單位負責(zé)人按每日一百元以上五百元以下處以罰款,，并可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。




第四十六條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，造成人員傷亡尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以行政拘留,。




第四十七條 發(fā)生火災(zāi)事故的,，對責(zé)任單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并可對單位負責(zé)人或者直接責(zé)任人處以二千元以上一萬元以下罰款,。




第四十八條 違反消防法律規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留的，由公安機關(guān)給予行政拘留,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十九條 當(dāng)事人對公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，可以向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，或者對復(fù)議決定不服逾期不向人民法院提起訴訟的，依法強制執(zhí)行,。




第五十條 公安消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位給予批評教育、行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者建筑消防設(shè)施設(shè)計施工,、維修保養(yǎng)單位的,；



 （二）不按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防監(jiān)督的；



 （三）對應(yīng)當(dāng)依法審核,、驗收的消防設(shè)計,、建筑工程，故意拖延,，不予審核,、驗收的；



 （四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不按規(guī)定報告的,；



 （五）利用職務(wù)便利索取,、收受被監(jiān)督單位或者個人財物的；



 （六）有其他徇私枉法,、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,。




第五十一條 公安消防機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門沒有依法履行消防安全職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,，依法對主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第五十二條 深圳市人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實施細則。




第五十三條 本條例自1999年11月1日起施行,。