• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1994]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革 加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的通知

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革
 加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的通知
 
（浙政〔1994〕10號(hào)）
各市縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為了深入貫徹黨的十四屆三中全會(huì)《決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的通知》精神,，加快我省對(duì)外貿(mào)易體制改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符合國(guó)際規(guī)范的新型外貿(mào)體制,，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展,，特作如下通知：



 一、努力保證外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

 進(jìn)一步樹(shù)立“大經(jīng)貿(mào)”的觀念,，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性,，支持和鼓勵(lì)省級(jí)專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司、市地縣外貿(mào)公司,、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加出口創(chuàng)匯,。各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和出口創(chuàng)匯意識(shí),，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，采取有力措施，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，以擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，力爭(zhēng)全省外貿(mào)出口的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，高于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。

 繼續(xù)實(shí)施“以質(zhì)取勝”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略,。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，要積極采取多種形式的貿(mào)易方式,，發(fā)展一批海外營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn),，大力開(kāi)拓新市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)工,、貿(mào)農(nóng),、貿(mào)技結(jié)合，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,，采取靈活多樣的投資方式,，選準(zhǔn)出口創(chuàng)匯的骨干商品，建立生產(chǎn)體系和基地,，以增強(qiáng)我省擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的后勁,。



 二、加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

 實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定增長(zhǎng),，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。要圍繞“統(tǒng)一政策，放開(kāi)經(jīng)營(yíng),，平等競(jìng)爭(zhēng),，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制”的外貿(mào)體制改革目標(biāo),，深化外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,，促使企業(yè)走上“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束”的道路。

 各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,，有計(jì)劃,、有步驟地深化外貿(mào)企業(yè)改革，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)可逐步改組成為國(guó)家獨(dú)資或控股,、參股的有限責(zé)任公司，也可以改制成為規(guī)范化的股份有限公司,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。國(guó)有大中型外貿(mào)企業(yè)可設(shè)立監(jiān)事會(huì),，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

 建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,。各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，健全財(cái)務(wù)核算，抓好內(nèi)部挖潛,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,。



 三,、穩(wěn)定和完善鼓勵(lì)出口的政策措施

 為保持外貿(mào)出口持續(xù)、快速增長(zhǎng),，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我省已實(shí)行的行之有效的鼓勵(lì)出口的政策措施，要繼續(xù)保持相應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，并在深化改革的新形勢(shì)下加以完善,。

 繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的政策,。對(duì)超額完成出口創(chuàng)匯任務(wù)，成績(jī)突出的外貿(mào)企業(yè),、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè)，省政府每年給予表彰,。近幾年,，省級(jí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行的工資獎(jiǎng)金與出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的政策,，對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)出口,，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，起到了促進(jìn)作用,。這項(xiàng)政策要繼續(xù)實(shí)行,，并進(jìn)一步加以完善。各地可參照省定原則,，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要貫徹按勞分配原則,，拉開(kāi)分配檔次,。對(duì)出口創(chuàng)匯有突出貢獻(xiàn)的干部職工，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以給予重獎(jiǎng),。

 設(shè)立外貿(mào)出口發(fā)展基金。從今年起,，外貿(mào)企業(yè)從承包制改為賦稅制,。為扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,，省政府決定對(duì)省級(jí)外貿(mào)企業(yè)交納的所得稅,，按照“取之于外貿(mào)，用之于外貿(mào)”的原則,，采取“先征后返還”的辦法,，用于建立外貿(mào)出口發(fā)展基金。具體返還辦法,，由省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)委另定。這項(xiàng)基金由省財(cái)政廳實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，專(zhuān)項(xiàng)管理,，主要用于扶持機(jī)電產(chǎn)品出口和出口難度較大商品的經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品,，建立外貿(mào)生產(chǎn)基地,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，扶持貧困地區(qū)的外貿(mào)出口等?；鸬氖褂?，由省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府審批,。各地可參照省里辦法，制定扶持本地外貿(mào)出口的措施,。

 繼續(xù)實(shí)行扶持外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策,。各級(jí)金融部門(mén)對(duì)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)的出口貸款應(yīng)予優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證,。要多方籌措資金,，力爭(zhēng)做到貸款規(guī)模與出口規(guī)模同步增長(zhǎng)。為支持工業(yè),、外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備等進(jìn)出口,，要提供政策性的信貸支持,。切實(shí)做好出口退稅工作，既要堅(jiān)持原則,，又要簡(jiǎn)化手續(xù),，做到按國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額退稅,，緩解企業(yè)資金困難,。同時(shí)要采取切實(shí)措施，嚴(yán)厲打擊騙稅的不法行為,。



 四,、加強(qiáng)外貿(mào)的宏觀管理

 外貿(mào)體制實(shí)行重大改革以后，要更多地運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要增強(qiáng)法制觀念,，認(rèn)真貫徹《
對(duì)外貿(mào)易法》和國(guó)家制定的各項(xiàng)法律法規(guī),。海關(guān)、商檢,、工商等部門(mén)要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理,，維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。

 為保證全省出口的穩(wěn)定增長(zhǎng),，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的指導(dǎo)和管理,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查，并督促企業(yè)按統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度及時(shí)準(zhǔn)確編制上報(bào)各類(lèi)報(bào)表,。對(duì)市（地）縣外貿(mào)公司,、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè),，由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)按屬地原則進(jìn)行管理,。要實(shí)行出口創(chuàng)匯分級(jí)負(fù)責(zé)制，各市政府,、行署和省級(jí)外貿(mào)企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)省政府負(fù)責(zé),，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)委對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)。

 各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行出口商品的配額許可證管理制度,，按國(guó)家規(guī)定和“公平,、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng),、效益”的原則,，做好配額許可證的分配和發(fā)放工作，并加強(qiáng)余缺調(diào)劑和使用跟蹤管理,。要增強(qiáng)管理的透明度,，每年配額的分配實(shí)施結(jié)果，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布,，以接受各方面的監(jiān)督,。

 積極為具備條件的縣級(jí)外貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè),、商業(yè)物資企業(yè)和科研院所申報(bào)賦予對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán),，繼續(xù)拓展目前業(yè)已形成的多層次、多渠道,、多行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的格局,。凡獲得對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)都負(fù)有為國(guó)家出口創(chuàng)匯的義務(wù)，并要保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度,。



 五,、加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的建設(shè)

 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在于人才,。各級(jí)政府和各外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén),，要重視和支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的教育培養(yǎng)工作。繼續(xù)辦好現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)院校,，并通過(guò)多層次,、多途徑、多方式培養(yǎng)一批外經(jīng)貿(mào)合格人才。當(dāng)前要特別注意培養(yǎng)既懂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、又有一定生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才,。要制訂優(yōu)惠政策措施，引進(jìn)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易,、法律,、財(cái)務(wù)等方面的人才。

 要堅(jiān)持“兩手抓”,。各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)都要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的建設(shè),，加強(qiáng)思想政治工作。在拓展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí),，重視加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。要在經(jīng)貿(mào)干部職工隊(duì)伍中，開(kāi)展經(jīng)常性的倡廉反腐教育,，努力造就一支思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的外經(jīng)貿(mào)干部職工隊(duì)伍,，適應(yīng)迅速發(fā)展的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 抓住機(jī)遇，深化改革,，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,，關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。各級(jí)政府要以黨的十四屆三中全會(huì)《決定》為指針,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),，更好地指導(dǎo)外貿(mào)體制改革工作，協(xié)調(diào)解決好外貿(mào)改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,。

 進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)的建設(shè),，強(qiáng)化規(guī)劃、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)的職能,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，提高辦事效率和工作質(zhì)量,，主動(dòng)積極地為企業(yè)服務(wù),。海關(guān)、商檢,、銀行,、財(cái)稅、外管、工商和交通等有關(guān)部門(mén),，要更好地為擴(kuò)大出口創(chuàng)匯服務(wù),，積極主動(dòng)地為出口企業(yè)排憂(yōu)解難。

 全省上下要齊心協(xié)力,，千方百計(jì)支持外貿(mào)擴(kuò)大出口,，為外貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證外貿(mào)體制改革的順利進(jìn)行,，促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易事業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 浙江省人民政府

 一九九四年七月十日