• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1994]10號
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進一步深化改革 加快對外貿(mào)易發(fā)展的通知

浙江省人民政府關(guān)于進一步深化改革
 加快對外貿(mào)易發(fā)展的通知
 
（浙政〔1994〕10號）
各市縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為了深入貫徹黨的十四屆三中全會《決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步深化對外貿(mào)易體制改革的通知》精神,，加快我省對外貿(mào)易體制改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和符合國際規(guī)范的新型外貿(mào)體制,，推動對外貿(mào)易的健康發(fā)展,，特作如下通知：



 一,、努力保證外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長

 進一步樹立“大經(jīng)貿(mào)”的觀念，充分發(fā)揮各級各類外貿(mào)企業(yè)擴大出口的積極性,，支持和鼓勵省級專業(yè)外貿(mào)公司,、市地縣外貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加出口創(chuàng)匯,。各級各類外貿(mào)企業(yè)要進一步增強機遇意識,、競爭意識和出口創(chuàng)匯意識，緊緊抓住當前有利時機,，采取有力措施,，主動參與國際競爭，以擴大出口創(chuàng)匯和提高經(jīng)濟效益為中心,，力爭全省外貿(mào)出口的增長速度高于全國平均增長速度,，高于全省國民經(jīng)濟增長速度。

 繼續(xù)實施“以質(zhì)取勝”和“市場多元化”戰(zhàn)略,。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時,，要積極采取多種形式的貿(mào)易方式，發(fā)展一批海外營銷點,，大力開拓新市場,。進一步加強貿(mào)工、貿(mào)農(nóng),、貿(mào)技結(jié)合,，以國際市場為導(dǎo)向，采取靈活多樣的投資方式,，選準出口創(chuàng)匯的骨干商品,，建立生產(chǎn)體系和基地，以增強我省擴大出口創(chuàng)匯的后勁,。



 二,、加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制

 實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制,。要圍繞“統(tǒng)一政策,，放開經(jīng)營，平等競爭,，工貿(mào)結(jié)合,，推行代理制”的外貿(mào)體制改革目標，深化外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制改革,，促使企業(yè)走上“自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的道路,。

 各級外經(jīng)貿(mào)部門要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,，有計劃、有步驟地深化外貿(mào)企業(yè)改革,，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責明確、政企分開,、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,。國有外貿(mào)企業(yè)可逐步改組成為國家獨資或控股、參股的有限責任公司,，也可以改制成為規(guī)范化的股份有限公司,。各級外經(jīng)貿(mào)部門要按國家有關(guān)規(guī)定，加強對國有資產(chǎn)的管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。國有大中型外貿(mào)企業(yè)可設(shè)立監(jiān)事會，對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督,。

 建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機制,。各類外貿(mào)企業(yè)要加強經(jīng)營管理，健全財務(wù)核算,，抓好內(nèi)部挖潛,，提高經(jīng)濟效益，進一步完善企業(yè)內(nèi)部各種形式的承包經(jīng)營責任制和分配獎勵機制,，充分調(diào)動廣大職工的積極性,。



 三、穩(wěn)定和完善鼓勵出口的政策措施

 為保持外貿(mào)出口持續(xù),、快速增長,，促進全省國民經(jīng)濟發(fā)展,，我省已實行的行之有效的鼓勵出口的政策措施,，要繼續(xù)保持相應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并在深化改革的新形勢下加以完善,。

 繼續(xù)實行鼓勵出口創(chuàng)匯的政策,。對超額完成出口創(chuàng)匯任務(wù)，成績突出的外貿(mào)企業(yè),、自營進出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè)，省政府每年給予表彰,。近幾年,，省級外貿(mào)企業(yè)實行的工資獎金與出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟效益掛鉤的政策，對擴大外貿(mào)出口,，穩(wěn)定職工隊伍,，起到了促進作用。這項政策要繼續(xù)實行,，并進一步加以完善,。各地可參照省定原則，從當?shù)貙嶋H出發(fā),，對出口創(chuàng)匯企業(yè)建立相應(yīng)的激勵機制,。企業(yè)內(nèi)部要貫徹按勞分配原則，拉開分配檔次,。對出口創(chuàng)匯有突出貢獻的干部職工,，經(jīng)主管部門批準，可以給予重獎,。

 設(shè)立外貿(mào)出口發(fā)展基金,。從今年起，外貿(mào)企業(yè)從承包制改為賦稅制,。為扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,，擴大出口創(chuàng)匯，省政府決定對省級外貿(mào)企業(yè)交納的所得稅,，按照“取之于外貿(mào),，用之于外貿(mào)”的原則，采取“先征后返還”的辦法,，用于建立外貿(mào)出口發(fā)展基金,。具體返還辦法，由省財政廳,、省外經(jīng)貿(mào)委另定,。這項基金由省財政廳實行專戶存儲，專項管理,，主要用于扶持機電產(chǎn)品出口和出口難度較大商品的經(jīng)營運籌,，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，建立外貿(mào)生產(chǎn)基地,，開拓國際市場,，扶持貧困地區(qū)的外貿(mào)出口等?；鸬氖褂?，由省外經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門提出方案，經(jīng)省財政廳審核后報省人民政府審批,。各地可參照省里辦法,，制定扶持本地外貿(mào)出口的措施。

 繼續(xù)實行扶持外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策。各級金融部門對各類外貿(mào)企業(yè)的出口貸款應(yīng)予優(yōu)先安排,，重點保證,。要多方籌措資金，力爭做到貸款規(guī)模與出口規(guī)模同步增長,。為支持工業(yè),、外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，對機電產(chǎn)品,、成套設(shè)備等進出口,，要提供政策性的信貸支持。切實做好出口退稅工作,，既要堅持原則,，又要簡化手續(xù)，做到按國家規(guī)定及時,、足額退稅,，緩解企業(yè)資金困難。同時要采取切實措施,，嚴厲打擊騙稅的不法行為,。



 四、加強外貿(mào)的宏觀管理

 外貿(mào)體制實行重大改革以后,，要更多地運用法律,、經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)對外貿(mào)易活動，促進對外貿(mào)易的發(fā)展,。各級外經(jīng)貿(mào)部門要增強法制觀念,，認真貫徹《
對外貿(mào)易法》和國家制定的各項法律法規(guī)。海關(guān),、商檢,、工商等部門要嚴格依法進行管理，維護正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序,。

 為保證全省出口的穩(wěn)定增長,，各級政府要組織有關(guān)部門，加強對外貿(mào)出口工作的指導(dǎo)和管理,。各級外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加強對各類外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標和經(jīng)營活動的檢查,，并督促企業(yè)按統(tǒng)計制度和財務(wù)制度及時準確編制上報各類報表。對市（地）縣外貿(mào)公司,、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè),，由各級外經(jīng)貿(mào)部門按屬地原則進行管理,。要實行出口創(chuàng)匯分級負責制，各市政府、行署和省級外貿(mào)企業(yè)的主管部門對省政府負責,，各級外經(jīng)貿(mào)委對同級政府負責,。

 各級外經(jīng)貿(mào)部門要嚴格實行出口商品的配額許可證管理制度，按國家規(guī)定和“公平,、公開,、競爭、效益”的原則,，做好配額許可證的分配和發(fā)放工作,，并加強余缺調(diào)劑和使用跟蹤管理。要增強管理的透明度,，每年配額的分配實施結(jié)果,，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布，以接受各方面的監(jiān)督,。

 積極為具備條件的縣級外貿(mào)公司,、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研院所申報賦予對外經(jīng)營權(quán),，繼續(xù)拓展目前業(yè)已形成的多層次,、多渠道、多行業(yè)進出口貿(mào)易的格局,。凡獲得對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都負有為國家出口創(chuàng)匯的義務(wù),，并要保持穩(wěn)定的增長速度。



 五,、加快對外經(jīng)貿(mào)隊伍的建設(shè)

 對外經(jīng)濟貿(mào)易能否健康發(fā)展,，關(guān)鍵在于人才。各級政府和各外經(jīng)貿(mào)主管部門,，要重視和支持對外經(jīng)貿(mào)人才的教育培養(yǎng)工作,。繼續(xù)辦好現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)院校，并通過多層次,、多途徑,、多方式培養(yǎng)一批外經(jīng)貿(mào)合格人才。當前要特別注意培養(yǎng)既懂對外經(jīng)濟貿(mào)易,、又有一定生產(chǎn)技術(shù)知識的復(fù)合型人才,。要制訂優(yōu)惠政策措施，引進一批熟悉國際貿(mào)易,、法律,、財務(wù)等方面的人才。

 要堅持“兩手抓”,。各級對外經(jīng)貿(mào)部門都要進一步加強黨組織的建設(shè),，加強思想政治工作,。在拓展對外貿(mào)易的同時，重視加強社會主義精神文明建設(shè),。要在經(jīng)貿(mào)干部職工隊伍中,，開展經(jīng)常性的倡廉反腐教育，努力造就一支思想作風和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的外經(jīng)貿(mào)干部職工隊伍,，適應(yīng)迅速發(fā)展的對外經(jīng)濟貿(mào)易和建立社會主義市場經(jīng)濟的需要,。



 六、加強對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 抓住機遇,，深化改革,，加快發(fā)展對外貿(mào)易，關(guān)系到浙江經(jīng)濟發(fā)展的全局,。各級政府要以黨的十四屆三中全會《決定》為指針,，進一步加強對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地指導(dǎo)外貿(mào)體制改革工作,，協(xié)調(diào)解決好外貿(mào)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,。

 進一步加強各級對外經(jīng)貿(mào)管理部門的建設(shè)，強化規(guī)劃,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)的職能,。各級外經(jīng)貿(mào)行政管理部門要加強調(diào)查研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀,，提高辦事效率和工作質(zhì)量,，主動積極地為企業(yè)服務(wù)。海關(guān),、商檢,、銀行、財稅,、外管,、工商和交通等有關(guān)部門，要更好地為擴大出口創(chuàng)匯服務(wù),，積極主動地為出口企業(yè)排憂解難,。

 全省上下要齊心協(xié)力，千方百計支持外貿(mào)擴大出口,，為外貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，保證外貿(mào)體制改革的順利進行，促進全省對外貿(mào)易事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,。



 浙江省人民政府

 一九九四年七月十日