• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-10
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例

 安徽省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例
 
（1993年7月10日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第四次會(huì)議通過1993年7月10日公布
 自1993年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，保護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）雙方的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與承包者訂立的種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)承包合同的管理。



 第三條 訂立承包合同必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，符合國家政策，遵循自愿互利,、民主協(xié)商的原則,，兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益,。



 第四條 集體所有的或者國家所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的耕地,、山林、水面,、果園,、茶園、桑園,、房屋,、機(jī)構(gòu)設(shè)備等生產(chǎn)資料，由具有所有權(quán),、使用權(quán)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包,。



 第五條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民以及其他法人、公民均可作為承包合同的承包方,。在同等條件下,，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民有優(yōu)先承包權(quán)。

 凡承包較大規(guī)模的經(jīng)營項(xiàng)目,，承包方應(yīng)提供擔(dān)保,，發(fā)包方在發(fā)包前應(yīng)對(duì)承包者進(jìn)行資信調(diào)查,。

 較大規(guī)模的具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。



 第六條 縣以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為承包合同管理機(jī)關(guān),，主管本行政區(qū)域的承包合同的管理工作,，其職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，建立、健全承包合同管理制度,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,，負(fù)責(zé)規(guī)模經(jīng)營承包合同的鑒證；

 （三）監(jiān)督,、檢查承包合同的履行,；

 （四）調(diào)解、仲裁承包合同糾紛,；

 （五）審查承包合同的變更和解除,，確認(rèn)無效合同。




 第二章 承包合同的簽訂和履行





 第七條 實(shí)行承包的項(xiàng)目,、方式,、指標(biāo)、期限,，應(yīng)由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,、村民大會(huì)或代表會(huì)議民主商定。公開招標(biāo)的承包項(xiàng)目,，應(yīng)提前將有關(guān)指標(biāo)張榜公布,，公平競(jìng)爭(zhēng)。



 第八條 當(dāng)事人雙方就承包合同協(xié)商一致,，簽字蓋章,，承包合同即告成立。

 規(guī)模經(jīng)營的承包合同一方要求鑒證或公證的,，應(yīng)在當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)關(guān)辦理鑒證或到公證機(jī)關(guān)辦理公證,。

 承包合同書的格式由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。



 第九條 承包合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）發(fā)包方,、承包方的名稱,；

 （二）承包項(xiàng)目名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、地點(diǎn)，承包起止期限,，生產(chǎn)經(jīng)營方式,；

 （三）發(fā)包方應(yīng)向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件,、服務(wù)內(nèi)容，承包方應(yīng)具備的生產(chǎn),、技術(shù)條件和投資投勞,、管理維修等指標(biāo)；

 （四）承包方依法繳納的稅金和村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)以及繳納期限和辦法,，應(yīng)提供勞動(dòng)積累工、義務(wù)工的數(shù)量,、辦法,；

 （五）承包方承包較大規(guī)模的山林、水面,、茶園,、桑園、果園等專業(yè)性項(xiàng)目,，應(yīng)繳納的承包金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及繳納的期限,、辦法；

 （六）發(fā)包與承包雙方保護(hù)資源,、防止水土流失和破壞資源的責(zé)任,；

 （七）發(fā)包方對(duì)承包方增加投入,、提高生產(chǎn)能力,、超額完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

 （八）對(duì)承包方破壞資源和非正常降低生產(chǎn)能力的處罰辦法,；

 （九）承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （十）違約責(zé)任和依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確或雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。



 第十條 承包合同有下列情況之一的,，確認(rèn)無效：

 （一）違反有關(guān)法律,、法規(guī)和國家政策的；

 （二）損害國家,、集體和社會(huì)公共利益的,；

 （三）違背本條例第七條規(guī)定的；

 （四）發(fā)包方超越權(quán)限發(fā)包或發(fā)包的生產(chǎn)資料權(quán)屬有爭(zhēng)議的,；

 （五）采取欺詐,、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

 （六）非法買賣或變相買賣承包合同從中漁利的,。



 第十一條 無效承包合同由承包合同管理機(jī)關(guān)依法確認(rèn),，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的承包合同，應(yīng)向公證機(jī)關(guān)提出撤銷公證的建議,。

 無效的承包合同,，從訂立之日起就沒有法律效力,。

 承包合同部分無效，如果不影響其余部分的,，其余部分仍然有效,。



 第十二條 承包合同被確認(rèn)無效后，一方依據(jù)承包合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還對(duì)方,；造成損失的,，有過失的一方應(yīng)當(dāng)賠償損失；如果雙方都有過失,，由雙方各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,。




 第三章 承包合同雙方的權(quán)利與義務(wù)





 第十三條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）按承包合同規(guī)定向承包方收取村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),；

 （二）按合同規(guī)定向規(guī)模經(jīng)營的承包方收取承包金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi),；

 （三）按承包合同規(guī)定調(diào)用承包方應(yīng)投的勞動(dòng)積累工、義務(wù)工,；

 （四）承包合同期滿后應(yīng)及時(shí)重新發(fā)包,。

 （五）貫徹落實(shí)國家保障和扶持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的方針、政策和措施,，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；

 （六）保障承包方的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán),，維護(hù)承包方的合法權(quán)益,；

 （七）依照承包合同對(duì)承包方的承包經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)。



 第十四條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán),、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán),，享用國家、集體提供的生產(chǎn)保護(hù)措施,、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和公共福利,；

 （二）承包合同期滿后，有權(quán)對(duì)承包生產(chǎn)資料的增值部分向發(fā)包方獲取補(bǔ)償費(fèi),，具體增值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由承包合同的雙方商定，下一輪承包在同等條件下享有優(yōu)先權(quán),；

 （三）有權(quán)拒絕承包合同之外不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的任何負(fù)擔(dān)；

 （四）接受發(fā)包方的指導(dǎo),，按承包合同規(guī)定完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),；

 （五）依法交納稅金和村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)或承包金，固定資產(chǎn)折舊費(fèi),，完成勞動(dòng)積累工,、義務(wù)工；

 （六）保護(hù)承包的土地,、其他生產(chǎn)資料和公用設(shè)施,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。




 第四章 承包合同的變更與解除





 第十五條 有下列情況之一的,，允許變更或解除承包合同：

 （一）訂立承包合同所依據(jù)的法律,、法規(guī)和國家政策發(fā)生較大變化，明顯影響一方利益的,；

 （二）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，且不損害國家、集體和社會(huì)公共利益的,；

 （三）承包的土地或其他生產(chǎn)資料被國家征用或調(diào)整的,；

 （四）由于不可抗力或一方當(dāng)事人無法預(yù)防的外部因素，致使承包合同部分或全部無法履行的,；

 （五）承包方對(duì)承包土地或其他生產(chǎn)資料進(jìn)行破壞性經(jīng)營或閑置,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

 （六）承包方喪失承包經(jīng)營能力,，使承包合同失去履行條件的,；

 （七）一方違約，使承包合同無法繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的,。



 第十六條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同,，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在接到通知后十五天內(nèi)答復(fù),。逾期不答復(fù)或協(xié)商不成的按承包合同糾紛處理。

 雙方同意變更或解除承包合同的,，應(yīng)制作書面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

 因承包合同的變更或解除使當(dāng)事人一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，由責(zé)任方賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第十七條 在承包期限內(nèi)，承包合同允許繼承,、轉(zhuǎn)讓,；當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立或法定代表人變更,，原承包合同仍然有效,。



 第十八條 承包人將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或組織,，經(jīng)發(fā)包方同意，由發(fā)包方與受讓方重新簽訂承包合同,，原承包合同即行終止,；或者由轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓承包合同，但轉(zhuǎn)讓承包合同不得違反原承包合同,。




 第五章 違反承包合同的責(zé)任





 第十九條 由于當(dāng)事人一方的過失致使承包合同不能履行或不能完全履行的,，有過失的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；如雙方都有過失,，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任,。



 第二十條 當(dāng)中人一方違約時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的且違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的,，違約方還應(yīng)支付不足部分的賠償金；對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的,，應(yīng)繼續(xù)履行,。



 第二十一條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行或不能完全履行承包合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方,。經(jīng)雙方協(xié)商一致并取得承包合同管理機(jī)關(guān)的證明,，可以延期履行、部分履行或不履行,。



 第二十二條 任何組織,、單位和個(gè)人違法干預(yù)致使承包合同不能履行，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十三條 承包合同當(dāng)事人有下列行為之一的，按本條例第十九條規(guī)定處理,，國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理：

 （一）發(fā)包方不按承包合同規(guī)定收取費(fèi)用,、調(diào)用勞務(wù)的,；

 （二）發(fā)包方非法干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

 （三）發(fā)包方擅自變更或解除承包合同的,；

 （四）發(fā)包方任意侵犯承包方合法權(quán)益的,；

 （五）承包方擅自轉(zhuǎn)包承包項(xiàng)目或轉(zhuǎn)讓、買賣承包合同的,；

 （六）承包方出賣承包的生產(chǎn)資料或擅自改變其用途的,；

 （七）承包方對(duì)承包的生產(chǎn)資料使用不當(dāng)、管理不善，造成破壞或損失的,；

 （八）承包方對(duì)承包的土地等自然資源進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營或閑置的；

 （九）承包方拒不交付依法承擔(dān)的稅金,、費(fèi)用和勞務(wù)的,；

 （十）有其他違約行為的。



 第二十四條 承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中,，有違法行為造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)依法追究其直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任,，直至刑事責(zé)任,。




 第六章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第二十五條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)設(shè)立承包合同仲裁委員會(huì),，負(fù)責(zé)本地區(qū)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁。



 第二十六條 承包合同發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，任何一方均可向當(dāng)?shù)爻邪贤俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁,。



 第二十七條 承包合同仲裁委員會(huì)在收到調(diào)解或仲裁申請(qǐng)書后,，十五天內(nèi)必須予以答復(fù)，在未調(diào)解或仲裁以前,，承包合同應(yīng)繼續(xù)履行,。

 承包合同仲裁委員會(huì)在受理承包合同糾紛案件時(shí)，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)制作調(diào)解書,；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)進(jìn)行仲裁,，并發(fā)出裁決書,。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解書或裁決書。

 承包合同當(dāng)事人對(duì)仲裁決定不服的,，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）人民法院起訴；期滿不執(zhí)行又不起訴的,，當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

 承包合同發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。




 第七章 附則



 第二十八條 本條例實(shí)施前簽訂的承包合同，應(yīng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行完善。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自1993年10月1日起施行。