• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-26
• 【生效日期】2002-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法的通知

印發(fā)廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法的通知




印發(fā)廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法的通知





     各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



                                廣東省人民政府

                                 二○○二年八月二十六日



             廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法




第一條 為了加強(qiáng)對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督,，保證工程質(zhì)量和資金安全,，提高投資效益，保證稽察工作有序高效進(jìn)行,，根據(jù)《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。


第二條 對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督,，實(shí)行稽察特派員制度。

 省重大建設(shè)項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會派出,，對省重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察,。


第三條 省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項目稽察工作。

 依照本辦法派出稽察特派員的省重大建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）名單,，由省發(fā)展計劃委員會商省人民政府有關(guān)部門或者地方人民政府后確定,。


第四條 稽察特派員稽察的建設(shè)項目范圍是：

 （一）省參與投資的省重點(diǎn)建設(shè)項目；

 （二）省級財政性資金安排的重點(diǎn)建設(shè)項目,；

 （三）國家在我省建設(shè)的重大建設(shè)項目,；

 （四）省人民政府授權(quán)稽察的重點(diǎn)建設(shè)項目；

   （五）國家計委重大項目稽察特派員辦公室委托稽察的建設(shè)項目,。


第五條 建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依法對建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行程序性稽察,。主要內(nèi)容包括：

 （一）對建設(shè)項目審批程序、勘察設(shè)計和開工條件等前期工作進(jìn)行稽察,；

 （二）對工程建設(shè)的質(zhì)量,、進(jìn)度,、資金使用、概算控制以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （三）對項目建設(shè)的投資環(huán)境進(jìn)行評價,，對項目效益進(jìn)行后評價。


第六條 建設(shè)項目稽察工作,，堅持依法辦事,、客觀公正,、實(shí)事求是的原則,。

 稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與,、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。


第七條 省發(fā)展計劃委員會設(shè)重大項目稽察特派員辦公室,，對外工作使用廣東省重大項目稽察特派員辦公室名稱,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方的關(guān)系；承辦建設(shè)項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作,；審核,、上報稽察報告；建立建設(shè)項目稽察監(jiān)測制度,；受理建設(shè)項目的違規(guī)舉報,；研究制訂對建設(shè)項目監(jiān)督檢查的具體規(guī)定。


第八條 建設(shè)項目稽察工作,，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制,。

 一名稽察特派員一般配備三至四名助理，協(xié)助特派員工作,。

 稽察特派員及其助理,，均為國家公務(wù)員。


第九條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

 （一）依據(jù)國家和省有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策,，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)項目建設(shè)是否符合規(guī)定程序；

 （二）檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、進(jìn)度、合同管理及施工監(jiān)理等情況,，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實(shí)施情況,；

 （三）檢查監(jiān)督被稽察單位項目資金使用情況以及工程的概算、預(yù)算和決算是否得到有效控制,；

 （四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價,，提出獎懲建議,。


第十條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)若干個建設(shè)項目的稽察工作，每年對每個建設(shè)項目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察,，其他時間主要通過信息系統(tǒng)對建設(shè)項目實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,。

 稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期開展專項稽察,。


第十一條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)適時了解建設(shè)項目可行性研究的審查情況,，并在可行性研究批準(zhǔn)后介入建設(shè)項目的稽察。


第十二條 省發(fā)展計劃委員會需對所審批省財政性資金安排的重大建設(shè)項目調(diào)整概算總投資的,，應(yīng)先由稽察特派員對建設(shè)項目原批準(zhǔn)概算總投資的執(zhí)行情況進(jìn)行稽察,，稽察結(jié)果作為調(diào)整建設(shè)項目概算總投資的依據(jù)。


第十三條 稽察特派員開展稽察工作,，可以采取下列方式：

 （一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報,，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議,；

 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告,、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,；

 （三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗,，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況；

 （四）核查被稽察單位的財務(wù),、資金狀況,，向職工了解情況、聽取意見,，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明,；

 （五）向財政、審計,、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。


第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察,，在規(guī)定的時間內(nèi)如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件,、合同、協(xié)議,、報表等資料和情況,，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿,、偽報,。


第十五條 建立由省發(fā)展計劃委員會牽頭組織的，財政,、審計,、建設(shè)等部門參加的省重大建設(shè)項目稽察聯(lián)席會議制度，建立正常的信息,、資料交流制度和重大違規(guī)問題移送查處制度,。省發(fā)展計劃委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財政、審計,、建設(shè)等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系,，相互通報有關(guān)情況。根據(jù)需要,，可以組織稽察特派員與財政,、審計,、建設(shè)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察,，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對某項內(nèi)容進(jìn)行檢驗和鑒定。


第十六條 省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、配合稽察特派員的工作,，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。


第十七條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況,，聽取意見；被稽察單位提出異議的,，省發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核,。


第十八條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告,。

 稽察報告的內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批程序,；建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價,；招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度,、合同管理等情況的分析評價,；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；建設(shè)項目存在的問題及整改意見,；省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項,。


第十九條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)審定；重大事項和情況,，由省發(fā)展計劃委員會向省人民政府報告,。


第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況,，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展計劃委員會提出專題報告,。


第二十一條 稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會任免。

 稽察特派員由處級公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在55周歲以下,。

 稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有較高的貫徹執(zhí)行國家、省的有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策的水平,；

 （二）堅持原則，廉潔自律,，忠實(shí)履行職責(zé),，自覺維護(hù)國家利益和人民的利益；

 （三）熟悉項目情況,，具備計劃,、投資、建設(shè)管理工作經(jīng)歷,，大專以上學(xué)歷,，具有較高的項目建設(shè)和管理專業(yè)知識，較好的綜合分析和判斷能力,；

 （四）經(jīng)過專門培訓(xùn),。


第二十二條 稽察特派員助理由省發(fā)展計劃委員會任免。

 稽察特派員助理由科級以下公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在50周歲以下,。

 稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策,；

 （二）堅持原則，廉潔自律,，忠實(shí)履行職責(zé),，保守秘密；

 （三）熟悉項目建設(shè)和管理,，具有計劃,、財務(wù)、審計或者工程技術(shù)方面的專業(yè)知識,，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力,；

 （四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。


第二十三條 省發(fā)展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收省人民政府有關(guān)部門的人員參加,。


第二十四條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實(shí)行定期輪換制度,，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項目的稽察一般不得超過3年。

 稽察特派員及其助理均為專職,。


第二十五條 稽察特派員及其助理持省人民政府核發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》上崗執(zhí)法,。開展稽察工作時應(yīng)當(dāng)有兩名或兩名以上持證工作人員參加。


第二十六條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則,，不得派至其曾經(jīng)管轄,、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目。


第二十七條 稽察特派員開展稽察工作所需費(fèi)用由省財政撥付,。


第二十八條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密,。


第二十九條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈,、報酬,、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費(fèi)用,，不得參加被稽察單位安排,、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂,、旅游,、出訪等活動,，不得在被稽察單位為自己,、親友或者其他人謀取私利。


第三十條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出,，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，給予獎勵。