• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1989]55號
• 【發(fā)布日期】1989-12-21
• 【生效日期】1989-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省森林防火實施辦法

 福建省森林防火實施辦法
 
（1989年12月21日閩政〔1989〕55號）

 第一條 根據(jù)國務院《
森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實施辦法,。



 第二條 森林防火工作實行“預防為主,，積極消滅”的方針。

 森林防火是指森林,、林木和林地火災的預防和撲救,。



 第三條 各級人民政府應當組織有關部門設立森林防火指揮部，負責本地區(qū)的森林防火工作,。森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制,，由一名領導任指揮?？h級以上森林防火指揮部應當設立辦公室,，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負責日常工作,。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機構,。



 第四條 各級森林防火指揮部機構，在森林防火工作中,，代表同級人民政府行使職權,。

 森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督,、組織,、協(xié)調社會各方面力量做好預防、撲救森林火災的指揮機構,，其主要職責是：

 1．貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針,、政策，檢查,、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實施,；

 2．進行森林防火宣傳教育，總結經(jīng)驗,，推廣典型,，制定措施，組織群眾預防森林火災,；

 3．組織森林防火安全檢查,，消除火災隱患，開展評比表彰活動,；

 4．負責制定處理森林火災事故預案,，組織實施和指揮撲救森林火災；

 5．制定森林防火設施的規(guī)劃,，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果,，制止森林防火經(jīng)費挪為它用；

 6．配合有關機關調查處理森林火災案件,，查清火災原因和火災損失,，及時報告；

 7．掌握火情動態(tài),，認真進行森林火災統(tǒng)計及時上報,，建立檔案；

 8．開展森林防火科學研究活動,，推廣先進技術,；

 9．加強森林防火隊伍的自身建設，培訓森林防火專業(yè)人員,，提高素質,。



 第五條 國營和集體林場、采育場,、農(nóng)牧茶果場,、自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位,，集體經(jīng)濟組織,，部隊及氣象、鐵路,、交通,、郵電、民航,、衛(wèi)生等部門都要建立相應的森林防火組織,，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下,，負責本轄區(qū)、本系統(tǒng),、本單位范圍內的森林防火工作,，其主要職責是：

 1．貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定,、方針,、政策和有關法規(guī),；

 2．開展森林防火宣傳教育,，發(fā)動群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約,，并督促執(zhí)行；

 3．嚴格野外用火管理,，制止違章用火,，公布火險等級,；

 4．組織撲救森林火災，組織建立森林撲火隊伍,，查清火因，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度,，參加和組織聯(lián)防活動,；

 5．制定本轄區(qū)處理森林火災事故預案,，并組織實施,；

 6．開展檢查評比活動，總結交流經(jīng)驗,，表彰好人好事,。



 第六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村林場,、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位,，必須建立以民兵為主體的撲火隊伍,，并注意加強訓練，提高素質,，有條件的地區(qū)、單位,，還應組織專業(yè)撲火隊或專業(yè)性質的季節(jié)撲火隊,。



 第七條 行政區(qū)交界的林區(qū)和林場、自然保護區(qū),、風景區(qū)等，及鄉(xiāng),、村之間，應建立森林防火聯(lián)防組織,，共同制定聯(lián)防制度和措施,，檢查,、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度,。



 第八條 林場,、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,，應配備專職護林員,，其職責是：巡山護林，管理野外用火,，報告火情,，通報火險等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行，并及時組織撲救森林火災,，參加調查森林火災事故,，協(xié)助處理森林火災案件,。



 第九條 各級人民政府應當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,，做好森林火災的預防工作,。

 每年十月至翌年三月為全省森林防火期,，在森林防火期內,，當?shù)貧庀蟛块T應提供火險等級，由森林防火指揮機構發(fā)布,。

 各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務工作,，特別要做好高火險天氣預報工作,。對達到四級或四級以上高火險等級,，要通過電臺,、電視,、有線廣播公開發(fā)布。若發(fā)生森林火災,，要全力做好撲火和搶險救災的氣象服務,，向當?shù)攸h政領導和森林防火指揮部門及時傳遞各類氣象信息。



 第十條 各級人民政府應當組織搞好森林火險區(qū)劃,，劃定森林防火責任區(qū),，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度,，簽訂森林防火責任狀,。



 第十一條 嚴格控制野外用火，加強用火管理,，實行用火審批制度,。

 1．凡燒荒、燒灰積肥,、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火,，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權的單位批準,，領取生產(chǎn)用火許可證。

 經(jīng)批準進行生產(chǎn)用火的,，要有專人負責,，事先要開好十米以上的防火路,，準備撲火工具,，并在三級風以下的天氣用火，嚴防失火,。

 2．嚴禁在山邊林緣燒田畔草,、燒山皮,、燒蕨粉,、燒山驅獸,、燒蜂取食,、玩火,、火把照明,、上墳燒紙,、迷信用火,。

 3．在林區(qū)燒木炭,、燒石灰,、燒磚瓦等需報森林防火部門批準，領取用火許可證,，并要采取安全防火措施,。

 4．野外燒飯,、烘烤食品、燒火取暖等要選擇避風,、近水源安全地點，采取安全措施,，做到火滅人離,。



 第十二條 通過林區(qū)的鐵路機車,，必須安設防火裝置,，并采取有效措施，嚴防漏火,、噴火和機車閘瓦脫落引起火災,。通過林區(qū)的客車,、汽車等機動車輛司乘人員要對旅客進行森林防火安全教育,，嚴防向車外丟棄火種,，車站要經(jīng)常進行森林防火宣傳,。

 在鐵路沿線應根據(jù)森林防火需要，由當?shù)卣撠熼_設鐵路防火隔離帶,。鐵路部門要經(jīng)常巡邏,，遇有火情,，及時報告,，并立即組織撲救。

 在林區(qū)的鐵路單位,，都要認真執(zhí)行當?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定,，切實做好林區(qū)鐵路的防火工作,，確保林區(qū)的安全,。



 第十三條 森林防火期內,，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進行實彈演習、爆破,、勘察和施工等活動,，必須事先報當?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準,，并采取防火措施,，指定專人負責,，確保安全,。



 第十四條 在林區(qū)從事基建、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的單位和人員,，應遵守森林防火的規(guī)定，接受管理,。



 第十五條 各級人民政府應當組織有關單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（了望網(wǎng),、通訊網(wǎng)、預測預報網(wǎng),、隔離帶網(wǎng),、撲火工具機械化、隊伍專業(yè)化）的要求,，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃,，逐步實施。

 1．設置火情了望臺（哨）,。

 2．成片造林,、更新應當同時制定森林防火設施的建設規(guī)劃,，同步實施；營造防火林帶應列入造林規(guī)劃設計,，作為造林配套工程,。

 3．建立森林防火通訊網(wǎng)，配置專用直撥電話,、電傳機或無線電,、有線電通信設施，保證通信暢通,。

 4．組建帶有專業(yè)性質的撲火隊伍,，加強培訓和配備各種撲火機具。



 第十六條 各級森林防火指揮部應當建立森林消防專用車輛,、電臺,、器材、設備和設施的使用管理制度,，固定資產(chǎn)登記制度,。

 森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費。



 第十七條 森林防火經(jīng)費要保證?？顚Ｓ?，各級森林防火指揮部及審計機關和財政部門應對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。



 第十八條 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災,，都應當立即進行撲救,，并及時向當?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部、林業(yè)主管部門報告,。

 當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,、林業(yè)部門接到報告，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚?，同時逐級上報火災情況,。

 地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災，應當立即報告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

 1．省級行政界線附近的森林火災,；

 2．重大,、特大森林火災；

 3．造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災,；

 4．威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災,；

 5．十二小時尚未撲滅明火的森林火災,；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災,；

 7．國家級森林保護區(qū)和火場距國家級森林保護區(qū)五公里以內的森林火災；

 8．需要省或中央支持撲救的森林火災,。

 縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災,，應當立即報告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門,。

 1．縣、地,、省級行政界線附近的森林火災,；

 2．重大特大森林火災；

 3．造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災,；

 4．威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災,；

 5．八小時尚未撲滅明火的森林火災；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災,；

 7．國家級,，省、地級森林保護區(qū)和火場距國家級,、省級,、地級森林保護區(qū)五公里以內的森林火災；

 8．需要中央,、省,、地（市）支援撲救的森林火災。



 第十九條 撲救森林火災,，由當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點,，投入撲救,，山火未徹底撲滅之前不準撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火,，嚴防復燃,。

 撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦,、老人,、兒童和體弱多病人員參加。



 第二十條 撲救森林火災時,，鐵路,、交通、民航等部門,，應當為運輸撲火人員,，救援物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應當盡量運用現(xiàn)代化通訊手段,，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻,；民政部門應當妥善安置災民；公安部門應當及時查處森林火災案件，加強治安管理,；商業(yè),、供銷、糧食,、物資和衛(wèi)生等部門,，應當做好物資供應和醫(yī)療救護等工作。



 第二十一條 因撲救森林火災負傷,、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工,，下同），由其所在單位給予醫(yī)療,、撫恤,；非國家職工由起火單位按照國務院、省級政府有關主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤,。



 第二十二條 國家職工參加撲火期間的補貼、旅差費,。由其所在單位支付,，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，由火災肇事單位或者肇事個人支付,?；馂恼厥聠挝弧⒄厥聜€人或者起火單位確實無力支付的部分,，由當?shù)厝嗣裾Ц丁?


 第二十三條 森林火災分為：

 1．森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的,；

 2．一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

 3．重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的,；

 4．特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的,。



 第二十四條 各級森林防火機構必須每月向上級報一次火情統(tǒng)計報表；防火期內,，除按規(guī)定上報外,，每旬還須調度一次。



 第二十五條 發(fā)生森林火災后,，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,，應當及時組織公安、監(jiān)察,、林業(yè)等部門,，對起火的時間,、地點、原因,、肇事者、受害森林面積和林木損失撲救情況,、物資消耗,、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調查,，記入檔案,。

 各級森林防火指揮部辦公室應建立森林防火檔案。

 參加火燒跡地勘察,、測量,、取證人員的補助費按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補助的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵：

 1．嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī),，預防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或森林防火責任區(qū)內,，保持無森林火災一年以上或基本無森林火災三年以上的縣,；保持無森林火災十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；保持無森林火災二十五年以上的林業(yè)村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場,；保持十五年以上無森林火災的國營林場、采育場,、自然保護區(qū),；

 2．發(fā)生森林火災能按照本地區(qū)制定的處理森林火災事故預案積極組織撲救，損失小的,，或者在撲救火災中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的,；

 3．發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告和舉報肇事者的；

 4．在查處森林火災案件中做出貢獻的,；

 5．在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造,，并做出貢獻的；

 6．連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,，工作有成績的,。



 第二十七條 各級領導干部和工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者,，視情節(jié)輕重,，報請有關部門分別給予批評、紀律處分,，直至追究法律責任,。

 1．工作失職導致森林火災的發(fā)生,、蔓延，造成損失者,；

 2．拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關指示,、規(guī)定、通知,，造成損失者,；

 3．有災不報，災情報告不實或虛報成績騙取榮譽者,。



 第二十八條 違反規(guī)定用火的,，處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火引起森林火災未構成犯罪的責令限期更新造林,，賠償損失,，并處以五十元至五百元的罰款。

 1．在林區(qū)野外隨意用火,，但未造成損失的,；

 2．野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準，但未釀成森林火災的,；

 3．違反本辦法規(guī)定,，擅自進入林區(qū)從事基建、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的,；

 4．有森林火災隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的,；

 5．過失引起森林火災,，尚未造成重大損失的；

 凡過火面積在二十五畝以下,，處以五十至一百五十元罰款,；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款,；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款,；

 違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權的部門執(zhí)行。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標志,，統(tǒng)一憑證,。



 第二十九條 被處罰的單位和個人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議,，也可以依法向人民法院起訴,。



 第三十條 違反森林防火管理，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應當處以拘留的,，由公安機關決定,；情節(jié)和危害后果嚴重,，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十一條 本辦法由省森林防火指揮部負責解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

 福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時廢止,。