• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1989]55號
• 【發(fā)布日期】1989-12-21
• 【生效日期】1989-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省森林防火實(shí)施辦法

 福建省森林防火實(shí)施辦法
 
（1989年12月21日閩政〔1989〕55號）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針。

 森林防火是指森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作,。森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，由一名領(lǐng)導(dǎo)任指揮?？h級以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室,，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負(fù)責(zé)日常工作,。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機(jī)構(gòu),。



 第四條 各級森林防火指揮部機(jī)構(gòu)，在森林防火工作中,，代表同級人民政府行使職權(quán),。

 森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督,、組織,、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量做好預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 1．貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針,、政策，檢查,、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實(shí)施,；

 2．進(jìn)行森林防火宣傳教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣典型,，制定措施,，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

 3．組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患,，開展評比表彰活動(dòng)；

 4．負(fù)責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故預(yù)案,，組織實(shí)施和指揮撲救森林火災(zāi),；

 5．制定森林防火設(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費(fèi)和檢查督促使用效果,，制止森林防火經(jīng)費(fèi)挪為它用,；

 6．配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失,，及時(shí)報(bào)告,；

 7．掌握火情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及時(shí)上報(bào),，建立檔案,；

 8．開展森林防火科學(xué)研究活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù),；

 9．加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍的自身建設(shè),，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員，提高素質(zhì),。



 第五條 國營和集體林場,、采育場、農(nóng)牧茶果場,、自然保護(hù)區(qū),、旅游風(fēng)景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟(jì)組織,，部隊(duì)及氣象、鐵路,、交通,、郵電、民航,、衛(wèi)生等部門都要建立相應(yīng)的森林防火組織,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū),、本系統(tǒng),、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責(zé)是：

 1．貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定,、方針,、政策和有關(guān)法規(guī),；

 2．開展森林防火宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約,，并督促執(zhí)行,；

 3．嚴(yán)格野外用火管理，制止違章用火,，公布火險(xiǎn)等級,；

 4．組織撲救森林火災(zāi)，組織建立森林撲火隊(duì)伍,，查清火因,，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度,，參加和組織聯(lián)防活動(dòng),；

 5．制定本轄區(qū)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并組織實(shí)施,；

 6．開展檢查評比活動(dòng),，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰好人好事,。



 第六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林場,、采育場以及林區(qū)各企業(yè),、事業(yè)單位，必須建立以民兵為主體的撲火隊(duì)伍,，并注意加強(qiáng)訓(xùn)練,，提高素質(zhì)，有條件的地區(qū),、單位,，還應(yīng)組織專業(yè)撲火隊(duì)或?qū)I(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊(duì)。



 第七條 行政區(qū)交界的林區(qū)和林場,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū)等，及鄉(xiāng),、村之間,，應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施,，檢查,、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度,。



 第八條 林場,、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,，應(yīng)配備專職護(hù)林員，其職責(zé)是：巡山護(hù)林,，管理野外用火,，報(bào)告火情，通報(bào)火險(xiǎn)等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行,，并及時(shí)組織撲救森林火災(zāi),，參加調(diào)查森林火災(zāi)事故，協(xié)助處理森林火災(zāi)案件,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

 每年十月至翌年三月為全省森林防火期,，在森林防火期內(nèi),，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)提供火險(xiǎn)等級，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,。

 各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務(wù)工作,，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。對達(dá)到四級或四級以上高火險(xiǎn)等級,，要通過電臺(tái),、電視、有線廣播公開發(fā)布,。若發(fā)生森林火災(zāi),，要全力做好撲火和搶險(xiǎn)救災(zāi)的氣象服務(wù)，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部門及時(shí)傳遞各類氣象信息,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織搞好森林火險(xiǎn)區(qū)劃,，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位,，建立森林防火責(zé)任制度,，簽訂森林防火責(zé)任狀。



 第十一條 嚴(yán)格控制野外用火,，加強(qiáng)用火管理,，實(shí)行用火審批制度。

 1．凡燒荒,、燒灰積肥,、燒牧場,、煉山造林等生產(chǎn)性用火,，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的,，要有專人負(fù)責(zé),，事先要開好十米以上的防火路，準(zhǔn)備撲火工具,，并在三級風(fēng)以下的天氣用火,，嚴(yán)防失火。

 2．嚴(yán)禁在山邊林緣燒田畔草,、燒山皮,、燒蕨粉、燒山驅(qū)獸,、燒蜂取食,、玩火、火把照明,、上墳燒紙,、迷信用火。

 3．在林區(qū)燒木炭,、燒石灰,、燒磚瓦等需報(bào)森林防火部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火許可證,，并要采取安全防火措施,。

 4．野外燒飯、烘烤食品,、燒火取暖等要選擇避風(fēng),、近水源安全地點(diǎn)，采取安全措施,，做到火滅人離,。



 第十二條 通過林區(qū)的鐵路機(jī)車，必須安設(shè)防火裝置,，并采取有效措施,，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi),。通過林區(qū)的客車,、汽車等機(jī)動(dòng)車輛司乘人員要對旅客進(jìn)行森林防火安全教育，嚴(yán)防向車外丟棄火種,，車站要經(jīng)常進(jìn)行森林防火宣傳,。

 在鐵路沿線應(yīng)根據(jù)森林防火需要，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)開設(shè)鐵路防火隔離帶,。鐵路部門要經(jīng)常巡邏,，遇有火情，及時(shí)報(bào)告，并立即組織撲救,。

 在林區(qū)的鐵路單位,，都要認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定，切實(shí)做好林區(qū)鐵路的防火工作,，確保林區(qū)的安全,。



 第十三條 森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵,；進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破、勘察和施工等活動(dòng),，必須事先報(bào)當(dāng)?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),，并采取防火措施，指定專人負(fù)責(zé),，確保安全,。



 第十四條 在林區(qū)從事基建、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和人員,，應(yīng)遵守森林防火的規(guī)定，接受管理,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（了望網(wǎng),、通訊網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng),、隔離帶網(wǎng),、撲火工具機(jī)械化、隊(duì)伍專業(yè)化）的要求,，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃,，逐步實(shí)施。

 1．設(shè)置火情了望臺(tái)（哨）,。

 2．成片造林,、更新應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施,；營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃設(shè)計(jì),，作為造林配套工程。

 3．建立森林防火通訊網(wǎng),，配置專用直撥電話,、電傳機(jī)或無線電、有線電通信設(shè)施,，保證通信暢通,。

 4．組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊(duì)伍,，加強(qiáng)培訓(xùn)和配備各種撲火機(jī)具。



 第十六條 各級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立森林消防專用車輛,、電臺(tái)、器材,、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度,，固定資產(chǎn)登記制度。

 森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費(fèi),。



 第十七條 森林防火經(jīng)費(fèi)要保證?？顚Ｓ茫骷壣址阑鹬笓]部及審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)對森林防火資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部,、林業(yè)主管部門報(bào)告,。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部、林業(yè)部門接到報(bào)告,，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?，同時(shí)逐級上報(bào)火災(zāi)情況。

 地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

 1．省級行政界線附近的森林火災(zāi),；

 2．重大、特大森林火災(zāi),；

 3．造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi),；

 4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

 5．十二小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),；

 7．國家級森林保護(hù)區(qū)和火場距國家級森林保護(hù)區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

 8．需要省或中央支持撲救的森林火災(zāi),。

 縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門。

 1．縣,、地,、省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

 2．重大特大森林火災(zāi),；

 3．造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi),；

 4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

 5．八小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),；

 7．國家級，省、地級森林保護(hù)區(qū)和火場距國家級,、省級,、地級森林保護(hù)區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

 8．需要中央,、省,、地（市）支援撲救的森林火災(zāi)。



 第十九條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn),，投入撲救,，山火未徹底撲滅之前不準(zhǔn)撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火,，嚴(yán)防復(fù)燃,。

 撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦,、老人,、兒童和體弱多病人員參加。



 第二十條 撲救森林火災(zāi)時(shí),，鐵路,、交通、民航等部門,，應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸撲火人員,，救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具；郵電部門應(yīng)當(dāng)盡量運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段,，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻,；民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,，加強(qiáng)治安管理,；商業(yè)、供銷,、糧食,、物資和衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作,。



 第二十一條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時(shí)工，下同）,，由其所在單位給予醫(yī)療,、撫恤,；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院、省級政府有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤,。



 第二十二條 國家職工參加撲火期間的補(bǔ)貼,、旅差費(fèi)。由其所在單位支付,，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼,，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個(gè)人支付?；馂?zāi)肇事單位,、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?


 第二十三條 森林火災(zāi)分為：

 1．森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的,；

 2．一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的,；

 3．重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

 4．特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的,。



 第二十四條 各級森林防火機(jī)構(gòu)必須每月向上級報(bào)一次火情統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報(bào)外,，每旬還須調(diào)度一次,。



 第二十五條 發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安,、監(jiān)察、林業(yè)等部門,，對起火的時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,、肇事者,、受害森林面積和林木損失撲救情況、物資消耗,、其他經(jīng)濟(jì)損失,、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案,。

 各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火檔案,。

 參加火燒跡地勘察,、測量、取證人員的補(bǔ)助費(fèi)按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補(bǔ)助的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力,，在本行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),，保持無森林火災(zāi)一年以上或基本無森林火災(zāi)三年以上的縣；保持無森林火災(zāi)十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；保持無森林火災(zāi)二十五年以上的林業(yè)村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災(zāi)的國營林場,、采育場,、自然保護(hù)區(qū)；

 2．發(fā)生森林火災(zāi)能按照本地區(qū)制定的處理森林火災(zāi)事故預(yù)案積極組織撲救,，損失小的,，或者在撲救火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

 3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)肇事者的,；

 4．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的,；

 5．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻(xiàn)的,；

 6．連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,，工作有成績的。



 第二十七條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反森林防火規(guī)定,，有下列情形之一者,，視情節(jié)輕重，報(bào)請有關(guān)部門分別給予批評,、紀(jì)律處分,，直至追究法律責(zé)任。

 1．工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生,、蔓延,，造成損失者；

 2．拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示,、規(guī)定,、通知，造成損失者,；

 3．有災(zāi)不報(bào),，災(zāi)情報(bào)告不實(shí)或虛報(bào)成績騙取榮譽(yù)者。



 第二十八條 違反規(guī)定用火的,，處以十元至五十元的罰款或者警告,；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)未構(gòu)成犯罪的責(zé)令限期更新造林,，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款,。

 1．在林區(qū)野外隨意用火,，但未造成損失的；

 2．野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準(zhǔn),，但未釀成森林火災(zāi)的,；

 3．違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)入林區(qū)從事基建,、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的；

 4．有森林火災(zāi)隱患,，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的,；

 5．過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的,；

 凡過火面積在二十五畝以下,，處以五十至一百五十元罰款,；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款,；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款,；

 違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的部門執(zhí)行,。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一憑證,。



 第二十九條 被處罰的單位和個(gè)人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的,，可向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴,。



 第三十條 違反森林防火管理,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)決定,；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本辦法由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

 福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時(shí)廢止,。