• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕037號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室 關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室
關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕037號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作的安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二ＯＯ三年四月三十日





 關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作的安排意見





 今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步年,，也是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的開局之年。做好今年的防汛抗旱工作,，意義十分重大,。為此，現(xiàn)提出如下安排意見,。



 一,、今年的防汛抗旱形勢(shì)



 根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我國(guó)今年夏季將有兩條多雨帶,，其中之一就在海河流域,。我市地處海河流域最下游，承擔(dān)著海河流域75％的洪水渲泄任務(wù),。我市防洪工程體系雖經(jīng)多年建設(shè)已達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn),，但距國(guó)家規(guī)定的特大型城市200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)尚相差甚遠(yuǎn)，而且由于多年未來(lái)大水,，新建防洪工程未經(jīng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),。一旦來(lái)大水，我市將面臨巨大的壓力,。同時(shí),，由于自1997年以來(lái)連續(xù)6年干旱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水嚴(yán)重缺乏,，目前旱情仍在發(fā)展,。如果汛期城市供水水源地潘家口水庫(kù)不能有效蓄水，城市供水也將出現(xiàn)很大缺口。我市特殊的地理位置,、水雨情特點(diǎn)以及氣候條件的不確定性,，決定了我市今年的防汛抗旱形勢(shì)非常嚴(yán)峻。



 二,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 今年防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和市委八屆三次全會(huì)精神,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，防汛不能有麻痹思想，抗旱不能有僥幸心理,，立足于防大汛,、抗大旱，抓早,、抓緊,、抓實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，確保度汛和供水安全,，為加快建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略提供保障,。



 防汛工作的總體目標(biāo)是：北系防御1939年型洪水，南系防御1963年型洪水,，薊運(yùn)河防御建國(guó)以來(lái)最大洪水,，城市防洪堤防御200年一遇洪水，確保發(fā)生中小洪水無(wú)責(zé)任事故,，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水把損失降到最低程度,。同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)雨洪水資源化。



 抗旱工作的總體目標(biāo)是：城市供水確保安全,，農(nóng)村人畜飲水基本得到保障,，節(jié)水工作取得較大進(jìn)展，水生態(tài)環(huán)境有所改善,，農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取有較好的收成,，力爭(zhēng)將旱災(zāi)損失減少到最低程度。



 三,、防汛主要任務(wù)和措施



 （一）加快防洪工程建設(shè)步伐,。要在主汛前保質(zhì)保量完成永定新河53＋500以下應(yīng)急度汛清淤、耳閘及寧車沽閘除險(xiǎn)加固,、海河干流堤岸改造和薊運(yùn)河除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)防洪工程的建設(shè)任務(wù),，確保汛期發(fā)揮效益。年內(nèi)基本建成城市防洪指揮調(diào)度信息系統(tǒng)工程,。



 （二）落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備,。按照防大汛的要求和分級(jí)儲(chǔ)備的原則，市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦）要負(fù)責(zé)完成草袋10萬(wàn)條,、麻袋20萬(wàn)條,、砂石料3萬(wàn)立方米,、樁木500立方米、鉛絲50噸,、炸藥80噸的防汛物資凍結(jié)儲(chǔ)備任務(wù),，對(duì)其他物資作為一般性儲(chǔ)備。各區(qū)縣要掌握本地區(qū)物資市場(chǎng)情況,，采取專儲(chǔ)和號(hào)料相結(jié)合的方式,，落實(shí)物資儲(chǔ)備凍結(jié)計(jì)劃、調(diào)運(yùn)方案,、運(yùn)輸隊(duì)伍和車輛,，滿足防大汛、抗大洪的需要,。交通運(yùn)輸部門和物資集團(tuán)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班,，保證防汛搶險(xiǎn)物資及時(shí)調(diào)運(yùn)。



 （三）組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。天津警備區(qū)要在6月15日前完成50萬(wàn)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建,。市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷鞏固提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平。各區(qū)縣要加快防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)步伐,。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練,，提高搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力，真正擔(dān)負(fù)起急難險(xiǎn)重的防汛搶險(xiǎn)任務(wù),，做到招之即來(lái),，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝,。



 （四）完善各項(xiàng)防汛預(yù)案,。市有關(guān)部門要組織修訂城市防洪預(yù)案，天津市設(shè)計(jì)洪水,、中小洪水調(diào)度方案以及洪水測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)方案等重點(diǎn)防汛預(yù)案,。各區(qū)縣要根據(jù)工程情況變化，修訂行洪河道搶險(xiǎn)預(yù)案,。有蓄滯洪區(qū)的區(qū)縣要認(rèn)真修訂和落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,。市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）成員單位要發(fā)揮各自職能，制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,，加強(qiáng)自保工作,，為全市防汛服務(wù)。



 （五）深入開展防汛檢查,。市防辦及各分部,、各區(qū)縣和各有關(guān)單位，汛前要抓緊時(shí)間對(duì)所轄的行洪河道、堤防,、水庫(kù),、閘涵、泵站,、排水管網(wǎng)及通訊傳報(bào)等各類防洪設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查,。水利工程建設(shè)單位要制定在建工程項(xiàng)目的度汛措施，確保不出問題,。水庫(kù)樞紐管理單位要會(huì)同所在區(qū)縣建立聯(lián)合防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,，抓好“防、調(diào),、搶”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，制定落實(shí)汛期調(diào)度運(yùn)用方案，嚴(yán)格檢查水庫(kù)安全設(shè)施,、報(bào)汛設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。薊縣要做好山區(qū)小水庫(kù)的汛前檢查工作,，制定切實(shí)可行的小水庫(kù)度汛預(yù)案,，確保山區(qū)小水庫(kù)安全度汛。市防指成員單位和大型重點(diǎn)企業(yè)要對(duì)防汛組織準(zhǔn)備工作及防汛除澇設(shè)施進(jìn)行檢查,，保證各項(xiàng)防汛應(yīng)急預(yù)案順利實(shí)施,，確保安全生產(chǎn)。汛前檢查要實(shí)行簽字制度,，對(duì)影響防汛安全的問題,，要制定方案立即處理，把措施落到實(shí)處,。要堅(jiān)持汛期不過(guò),、檢查不止，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，立即處理,，并迅速上報(bào)。



 （六）做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,。有蓄滯洪區(qū)的區(qū)縣要按照蓄滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的要求,，做好蓄滯洪區(qū)啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。永定河大旺村,、永定河郎園,、永定新河28＋082、氵句河桑梓等分洪口門采用機(jī)械與爆破相結(jié)合的方式破除,，由口門所在區(qū)縣負(fù)責(zé)機(jī)械挖掘,，天津警備區(qū)負(fù)責(zé)口門爆破。其他分洪口門由所在區(qū)縣采用機(jī)械挖掘方式破除，必要時(shí)請(qǐng)部隊(duì)配合,。



 （七）做好城鄉(xiāng)排瀝澇工作,。市區(qū)分部和市內(nèi)六區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況修訂完善排瀝預(yù)案，汛前完成排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù),，為排除市區(qū)積水做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,。同時(shí)要嚴(yán)格排水管理，保護(hù)海河,、津河,、衛(wèi)津河、復(fù)興河,、月牙河等市區(qū)景觀河道水質(zhì),。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣要對(duì)排水泵站、閘涵等農(nóng)用排水設(shè)施進(jìn)行及時(shí)檢修,，農(nóng)村分部進(jìn)行督促檢查,，保證汛期農(nóng)田排澇順暢。



 （八）抓好防御風(fēng)暴潮工作,。塘沽區(qū),、大港區(qū)、漢沽區(qū)防汛抗旱指揮部分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防潮工作,。要全面落實(shí)防潮責(zé)任制,，完善防潮預(yù)案，開展防潮檢查,，督促各項(xiàng)具體措施的落實(shí),。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、天津港等沿海地區(qū)和企事業(yè)單位要抓緊落實(shí)防潮自保的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施,，增強(qiáng)抗御風(fēng)暴潮的能力。



 （九）清除河道行洪障礙物,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，汛期行洪河道不得設(shè)置有礙行洪的網(wǎng)箱漁具和阻水壩埝等障礙物。各級(jí)防汛部門和河道管理部門要加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)已設(shè)置的阻水障礙物要在汛前堅(jiān)決清理完畢。大港區(qū)要按照市防辦的要求,，在7月10日前全部清除轄區(qū)內(nèi)獨(dú)流減河阻水蘆葦,。



 （十）加強(qiáng)信息通訊傳報(bào)工作。氣象,、水文,、海洋部門要及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào),、實(shí)時(shí)氣象信息、水文預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào),。市防指通訊組要會(huì)同有關(guān)部門周密布置和檢查防汛通訊網(wǎng)絡(luò),，確保汛期通訊暢通。各有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)防汛一級(jí)網(wǎng),、二級(jí)網(wǎng)的檢查和維護(hù),。蓄滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)基站所在區(qū)縣要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，其他區(qū)縣要制定應(yīng)急通訊預(yù)案,。各級(jí)防汛部門要加強(qiáng)汛期值班,，及時(shí)掌握水雨情、汛情,、災(zāi)情和突發(fā)事件,，妥善應(yīng)對(duì)。



 （十一）充分利用雨洪資源,。市防辦和有農(nóng)業(yè)的區(qū)及各縣要精心編制雨洪水利用實(shí)施方案,，在保證安全的情況下，科學(xué)調(diào)度和攔蓄雨洪水,，充分利用雨洪資源,。



 四、抗旱主要任務(wù)和措施



 （一）搞好水源調(diào)度,，嚴(yán)格按計(jì)劃供用水。市水利局和市防辦要密切關(guān)注水情,、雨情,，針對(duì)不同來(lái)水形勢(shì)，搞好水源統(tǒng)一調(diào)度,，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案,，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持。市水利局和市節(jié)水辦要逐月制定城市供水計(jì)劃,，并按照批準(zhǔn)的供水計(jì)劃,，嚴(yán)格考核。各用水戶要嚴(yán)格按照用水指標(biāo)取用水,，嚴(yán)禁超計(jì)劃用水,。



 （二）加強(qiáng)輸水管理，做好保水護(hù)水工作,。市水利局和引灤沿線各區(qū)縣要加大巡查力度,，嚴(yán)厲打擊私自引用引灤水行為，保護(hù)寶貴的引灤水源,。自來(lái)水集團(tuán)和房管部門要對(duì)各自負(fù)責(zé)的自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行檢查維修,，排除跑水漏水隱患,，降低管網(wǎng)漏失率。



 （三）做好人工增雨工作,。針對(duì)嚴(yán)重旱情,，市氣象局要密切關(guān)注天氣變化，抓住有利時(shí)機(jī)加大人工增雨作業(yè)力度,，為城市供水和農(nóng)業(yè)抗旱增加水源,。



 （四）深入開展節(jié)水工作。市節(jié)水辦和各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市節(jié)約用水條例》,，健全完善節(jié)水管理體制,。要按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市節(jié)約用水管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2001〕40號(hào)）要求，狠抓26條節(jié)水措施的落實(shí),。各級(jí)節(jié)水主管部門要大力推廣節(jié)水器具和應(yīng)用技術(shù),，加強(qiáng)節(jié)水專項(xiàng)治理檢查，嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處浪費(fèi)水的行為,。各用水單位要增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水措施落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié),。使全市工業(yè)用水重復(fù)利用率由80％提高到82％,，萬(wàn)元產(chǎn)值取水量由27．6立方米降低到24立方米，加快建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)步伐,。



 （五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水解困工作,。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣要爭(zhēng)取超額完成市政府確定的年度人畜飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，確保解決900個(gè)村,、90萬(wàn)人的飲水困難,，進(jìn)一步提高農(nóng)村人畜飲水保證率。同時(shí)要結(jié)合除氟改水工作,，努力提高飲水質(zhì)量,。



 （六）積極組織農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好以里自沽灌區(qū)節(jié)水改造工程,、3個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目和2個(gè)節(jié)水灌溉增效示范縣為重點(diǎn)的節(jié)水灌溉工程建設(shè),，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，增加節(jié)水灌溉農(nóng)田面積15萬(wàn)畝,。因地制宜發(fā)展小型蓄水工程,，提高蓄水能力，增加農(nóng)業(yè)水源,。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè),，積極為農(nóng)業(yè)抗旱服務(wù)。



 五,、幾點(diǎn)要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)我市今年面臨的防汛抗旱形勢(shì),，充分認(rèn)識(shí)我市防汛抗旱任務(wù)的艱巨性,，高度重視防汛抗旱工作。要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。各級(jí)政府和重點(diǎn)單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的變化,，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，逐級(jí)簽定責(zé)任書，將責(zé)任制落實(shí)到蓄滯洪區(qū),、河道堤防,、水庫(kù)、閘涵等重點(diǎn)區(qū)域,、重要工程,、重點(diǎn)部位。各級(jí)責(zé)任人要按照防汛抗旱責(zé)任制的要求,，及時(shí)熟悉情況,，進(jìn)入角色，負(fù)起責(zé)任,，做到職責(zé)到位,、思想到位、指揮到位,。



 （二）增強(qiáng)全市一盤棋的觀念,，做到令行禁止，確保政令暢通,。各地區(qū)、各部門,、各單位要在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合,，整體作戰(zhàn),，形成合力。既要按照職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé),，做好各自的工作，又要顧全大局,，服從上級(jí)防汛抗旱部門的指揮調(diào)度,。當(dāng)局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí),，要無(wú)條件服從整體利益，決不允許各自為戰(zhàn),，推諉扯皮,。對(duì)不服從指揮貽誤戰(zhàn)機(jī)而造成損失的，要嚴(yán)肅處理,。



 （三）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍自身建設(shè),，提高防汛抗旱工作規(guī)范化和參謀服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善防汛抗旱組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),，努力建設(shè)高素質(zhì)的防汛抗旱隊(duì)伍。加強(qiáng)防汛抗旱信息化和現(xiàn)代化建設(shè),，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感,、雷達(dá)探測(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及指揮調(diào)度中的作用,。加快防汛抗旱地方法規(guī)建設(shè),，依法防汛抗旱。



 （四）加大宣傳教育力度,，增強(qiáng)全社會(huì)參與防汛抗旱的自覺性,。各級(jí)新聞宣傳單位和防汛抗旱部門，要結(jié)合我市防汛抗旱特點(diǎn),，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《天津市河道管理?xiàng)l例》和《天津市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)。全市人民要牢固樹立節(jié)水意識(shí)和水患意識(shí),，自覺履行義務(wù),，為我市的防汛抗旱工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



 天津市防汛抗旱指揮部辦公室

 二ＯＯ三年四月十八日