• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕037號
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室 關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室
關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕037號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作的安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ三年四月三十日





 關(guān)于我市2003年防汛抗旱工作的安排意見





 今年是全面建設(shè)小康社會的起步年,，也是我市實施“三步走”戰(zhàn)略的開局之年,。做好今年的防汛抗旱工作，意義十分重大,。為此,，現(xiàn)提出如下安排意見。



 一,、今年的防汛抗旱形勢



 根據(jù)氣象部門預(yù)測,，我國今年夏季將有兩條多雨帶，其中之一就在海河流域,。我市地處海河流域最下游,，承擔著海河流域75％的洪水渲泄任務(wù)。我市防洪工程體系雖經(jīng)多年建設(shè)已達到20年一遇的防洪標準,，但距國家規(guī)定的特大型城市200年一遇的防洪標準尚相差甚遠,，而且由于多年未來大水，新建防洪工程未經(jīng)實戰(zhàn)檢驗,。一旦來大水,，我市將面臨巨大的壓力。同時,，由于自1997年以來連續(xù)6年干旱,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水嚴重缺乏,，目前旱情仍在發(fā)展。如果汛期城市供水水源地潘家口水庫不能有效蓄水,，城市供水也將出現(xiàn)很大缺口,。我市特殊的地理位置、水雨情特點以及氣候條件的不確定性,，決定了我市今年的防汛抗旱形勢非常嚴峻,。



 二、指導思想和總體目標



 今年防汛抗旱工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大和市委八屆三次全會精神,，以“三個代表”重要思想為指導,，堅持防汛抗旱兩手抓，防汛不能有麻痹思想,，抗旱不能有僥幸心理,，立足于防大汛、抗大旱,，抓早,、抓緊、抓實各項防汛抗旱措施,，確保度汛和供水安全,，為加快建設(shè)小康社會和實施“三步走”戰(zhàn)略提供保障。



 防汛工作的總體目標是：北系防御1939年型洪水,，南系防御1963年型洪水,，薊運河防御建國以來最大洪水，城市防洪堤防御200年一遇洪水,，確保發(fā)生中小洪水無責任事故,，發(fā)生超標準洪水把損失降到最低程度。同時要努力實現(xiàn)雨洪水資源化,。



 抗旱工作的總體目標是：城市供水確保安全,，農(nóng)村人畜飲水基本得到保障，節(jié)水工作取得較大進展,，水生態(tài)環(huán)境有所改善，農(nóng)業(yè)爭取有較好的收成,，力爭將旱災(zāi)損失減少到最低程度,。



 三、防汛主要任務(wù)和措施



 （一）加快防洪工程建設(shè)步伐,。要在主汛前保質(zhì)保量完成永定新河53＋500以下應(yīng)急度汛清淤,、耳閘及寧車沽閘除險加固、海河干流堤岸改造和薊運河除險加固等重點防洪工程的建設(shè)任務(wù),，確保汛期發(fā)揮效益,。年內(nèi)基本建成城市防洪指揮調(diào)度信息系統(tǒng)工程,。



 （二）落實防汛物資儲備。按照防大汛的要求和分級儲備的原則,，市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）要負責完成草袋10萬條,、麻袋20萬條、砂石料3萬立方米,、樁木500立方米,、鉛絲50噸、炸藥80噸的防汛物資凍結(jié)儲備任務(wù),，對其他物資作為一般性儲備,。各區(qū)縣要掌握本地區(qū)物資市場情況，采取專儲和號料相結(jié)合的方式,，落實物資儲備凍結(jié)計劃,、調(diào)運方案、運輸隊伍和車輛,，滿足防大汛,、抗大洪的需要。交通運輸部門和物資集團要堅持汛期24小時值班,，保證防汛搶險物資及時調(diào)運,。



 （三）組建防汛搶險隊伍。天津警備區(qū)要在6月15日前完成50萬民兵搶險隊伍的組建,。市級防汛機動搶險隊要不斷鞏固提高搶險技術(shù)水平,。各區(qū)縣要加快防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)步伐。各級搶險隊伍要加強日常培訓和演練,，提高搶險實戰(zhàn)能力,，真正擔負起急難險重的防汛搶險任務(wù)，做到招之即來,，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝。



 （四）完善各項防汛預(yù)案,。市有關(guān)部門要組織修訂城市防洪預(yù)案,，天津市設(shè)計洪水、中小洪水調(diào)度方案以及洪水測報預(yù)報方案等重點防汛預(yù)案,。各區(qū)縣要根據(jù)工程情況變化,，修訂行洪河道搶險預(yù)案。有蓄滯洪區(qū)的區(qū)縣要認真修訂和落實群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,。市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）成員單位要發(fā)揮各自職能,，制定防汛搶險預(yù)案，加強自保工作，為全市防汛服務(wù),。



 （五）深入開展防汛檢查,。市防辦及各分部、各區(qū)縣和各有關(guān)單位,，汛前要抓緊時間對所轄的行洪河道,、堤防、水庫,、閘涵,、泵站、排水管網(wǎng)及通訊傳報等各類防洪設(shè)施進行認真檢查,。水利工程建設(shè)單位要制定在建工程項目的度汛措施,，確保不出問題。水庫樞紐管理單位要會同所在區(qū)縣建立聯(lián)合防汛領(lǐng)導小組,，抓好“防,、調(diào)、搶”三個重點環(huán)節(jié),，制定落實汛期調(diào)度運用方案,，嚴格檢查水庫安全設(shè)施、報汛設(shè)備和應(yīng)急搶險措施,。薊縣要做好山區(qū)小水庫的汛前檢查工作,，制定切實可行的小水庫度汛預(yù)案，確保山區(qū)小水庫安全度汛,。市防指成員單位和大型重點企業(yè)要對防汛組織準備工作及防汛除澇設(shè)施進行檢查,，保證各項防汛應(yīng)急預(yù)案順利實施，確保安全生產(chǎn),。汛前檢查要實行簽字制度,，對影響防汛安全的問題，要制定方案立即處理,，把措施落到實處,。要堅持汛期不過、檢查不止,，保證及時發(fā)現(xiàn)險情,，立即處理，并迅速上報,。



 （六）做好蓄滯洪區(qū)運用準備,。有蓄滯洪區(qū)的區(qū)縣要按照蓄滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的要求，做好蓄滯洪區(qū)啟用的各項準備工作,。永定河大旺村、永定河郎園、永定新河28＋082,、氵句河桑梓等分洪口門采用機械與爆破相結(jié)合的方式破除,，由口門所在區(qū)縣負責機械挖掘，天津警備區(qū)負責口門爆破,。其他分洪口門由所在區(qū)縣采用機械挖掘方式破除,，必要時請部隊配合。



 （七）做好城鄉(xiāng)排瀝澇工作,。市區(qū)分部和市內(nèi)六區(qū)要結(jié)合實際情況修訂完善排瀝預(yù)案,，汛前完成排水設(shè)施維修養(yǎng)護，為排除市區(qū)積水做好各項準備,。同時要嚴格排水管理,，保護海河、津河,、衛(wèi)津河,、復(fù)興河、月牙河等市區(qū)景觀河道水質(zhì),。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣要對排水泵站,、閘涵等農(nóng)用排水設(shè)施進行及時檢修，農(nóng)村分部進行督促檢查,，保證汛期農(nóng)田排澇順暢,。



 （八）抓好防御風暴潮工作。塘沽區(qū),、大港區(qū),、漢沽區(qū)防汛抗旱指揮部分別負責本轄區(qū)內(nèi)的防潮工作。要全面落實防潮責任制,，完善防潮預(yù)案,，開展防潮檢查，督促各項具體措施的落實,。市開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、天津港等沿海地區(qū)和企事業(yè)單位要抓緊落實防潮自保的各項準備措施,，增強抗御風暴潮的能力,。



 （九）清除河道行洪障礙物。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，汛期行洪河道不得設(shè)置有礙行洪的網(wǎng)箱漁具和阻水壩埝等障礙物,。各級防汛部門和河道管理部門要加強管理，嚴格執(zhí)法,，對已設(shè)置的阻水障礙物要在汛前堅決清理完畢,。大港區(qū)要按照市防辦的要求,，在7月10日前全部清除轄區(qū)內(nèi)獨流減河阻水蘆葦。



 （十）加強信息通訊傳報工作,。氣象,、水文、海洋部門要及時提供天氣預(yù)報,、實時氣象信息,、水文預(yù)報和風暴潮預(yù)報。市防指通訊組要會同有關(guān)部門周密布置和檢查防汛通訊網(wǎng)絡(luò),，確保汛期通訊暢通,。各有關(guān)區(qū)縣要加強防汛一級網(wǎng)、二級網(wǎng)的檢查和維護,。蓄滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)基站所在區(qū)縣要加強設(shè)備維護,，其他區(qū)縣要制定應(yīng)急通訊預(yù)案。各級防汛部門要加強汛期值班,，及時掌握水雨情,、汛情、災(zāi)情和突發(fā)事件,，妥善應(yīng)對,。



 （十一）充分利用雨洪資源。市防辦和有農(nóng)業(yè)的區(qū)及各縣要精心編制雨洪水利用實施方案,，在保證安全的情況下,，科學調(diào)度和攔蓄雨洪水，充分利用雨洪資源,。



 四,、抗旱主要任務(wù)和措施



 （一）搞好水源調(diào)度，嚴格按計劃供用水,。市水利局和市防辦要密切關(guān)注水情,、雨情，針對不同來水形勢,，搞好水源統(tǒng)一調(diào)度,，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案，并積極爭取國家有關(guān)部門的支持,。市水利局和市節(jié)水辦要逐月制定城市供水計劃,，并按照批準的供水計劃，嚴格考核,。各用水戶要嚴格按照用水指標取用水,，嚴禁超計劃用水。



 （二）加強輸水管理,，做好保水護水工作,。市水利局和引灤沿線各區(qū)縣要加大巡查力度,，嚴厲打擊私自引用引灤水行為，保護寶貴的引灤水源,。自來水集團和房管部門要對各自負責的自來水管網(wǎng)進行檢查維修,，排除跑水漏水隱患，降低管網(wǎng)漏失率,。



 （三）做好人工增雨工作。針對嚴重旱情,，市氣象局要密切關(guān)注天氣變化,，抓住有利時機加大人工增雨作業(yè)力度，為城市供水和農(nóng)業(yè)抗旱增加水源,。



 （四）深入開展節(jié)水工作,。市節(jié)水辦和各區(qū)縣要認真貫徹落實《天津市節(jié)約用水條例》，健全完善節(jié)水管理體制,。要按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市節(jié)約用水管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2001〕40號）要求,，狠抓26條節(jié)水措施的落實。各級節(jié)水主管部門要大力推廣節(jié)水器具和應(yīng)用技術(shù),，加強節(jié)水專項治理檢查,，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處浪費水的行為,。各用水單位要增強節(jié)水意識,，把節(jié)水措施落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)。使全市工業(yè)用水重復(fù)利用率由80％提高到82％,，萬元產(chǎn)值取水量由27．6立方米降低到24立方米,，加快建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會步伐。



 （五）繼續(xù)推進農(nóng)村人畜飲水解困工作,。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣要爭取超額完成市政府確定的年度人畜飲水解困工程建設(shè)任務(wù),，確保解決900個村、90萬人的飲水困難,，進一步提高農(nóng)村人畜飲水保證率,。同時要結(jié)合除氟改水工作，努力提高飲水質(zhì)量,。



 （六）積極組織農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。搞好以里自沽灌區(qū)節(jié)水改造工程、3個國家級節(jié)水灌溉增效示范項目和2個節(jié)水灌溉增效示范縣為重點的節(jié)水灌溉工程建設(shè),，推廣節(jié)水灌溉技術(shù),，增加節(jié)水灌溉農(nóng)田面積15萬畝。因地制宜發(fā)展小型蓄水工程,，提高蓄水能力,，增加農(nóng)業(yè)水源,。加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極為農(nóng)業(yè)抗旱服務(wù),。



 五,、幾點要求



 （一）提高認識，加強領(lǐng)導,，落實責任,。各級領(lǐng)導要正確認識我市今年面臨的防汛抗旱形勢，充分認識我市防汛抗旱任務(wù)的艱巨性,，高度重視防汛抗旱工作,。要認真落實防汛抗旱行政首長責任制，堅持一級抓一級,，層層抓落實,。各級政府和重點單位要根據(jù)領(lǐng)導班子的變化，及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮機構(gòu),，逐級簽定責任書,，將責任制落實到蓄滯洪區(qū)、河道堤防,、水庫,、閘涵等重點區(qū)域、重要工程,、重點部位,。各級責任人要按照防汛抗旱責任制的要求，及時熟悉情況,，進入角色,，負起責任，做到職責到位,、思想到位,、指揮到位。



 （二）增強全市一盤棋的觀念,，做到令行禁止,，確保政令暢通。各地區(qū),、各部門,、各單位要在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，團結(jié)協(xié)作,，密切配合,，整體作戰(zhàn)，形成合力,。既要按照職責分工,，各負其責,，做好各自的工作，又要顧全大局,，服從上級防汛抗旱部門的指揮調(diào)度,。當局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時，要無條件服從整體利益,，決不允許各自為戰(zhàn),，推諉扯皮。對不服從指揮貽誤戰(zhàn)機而造成損失的,，要嚴肅處理,。



 （三）加強防汛抗旱隊伍自身建設(shè)，提高防汛抗旱工作規(guī)范化和參謀服務(wù)水平,。要進一步完善防汛抗旱組織機構(gòu)，加強培訓學習,，努力建設(shè)高素質(zhì)的防汛抗旱隊伍,。加強防汛抗旱信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感,、雷達探測,、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在洪水預(yù)測預(yù)報及指揮調(diào)度中的作用。加快防汛抗旱地方法規(guī)建設(shè),，依法防汛抗旱,。



 （四）加大宣傳教育力度，增強全社會參與防汛抗旱的自覺性,。各級新聞宣傳單位和防汛抗旱部門,，要結(jié)合我市防汛抗旱特點，廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》,、《天津市河道管理條例》和《天津市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī),。全市人民要牢固樹立節(jié)水意識和水患意識，自覺履行義務(wù),，為我市的防汛抗旱工作做出應(yīng)有的貢獻,。



 天津市防汛抗旱指揮部辦公室

 二ＯＯ三年四月十八日