• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]文10號
• 【發(fā)布日期】1997-01-15
• 【生效日期】1997-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營中不合理收費的決定

福建省人民政府關(guān)于清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營中不合理收費的決定
 
（1997年1月15日閩政〔1997〕文10號）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：

 林業(yè)是我省確定培育和扶持的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，商品木材是我省的拳頭產(chǎn)品,。充分發(fā)揮我省的林業(yè)優(yōu)勢,，做好木材生產(chǎn)經(jīng)營這篇文章，對振興我省經(jīng)濟(jì)尤其是林區(qū)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義,。但目前我省木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，各種亂收費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使得木材流通不暢,，林權(quán)所有者收益少,，木材生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者負(fù)擔(dān)重，影響了木材的正常生產(chǎn)和銷售,，社會各方反映強(qiáng)烈,。為保證木材流通渠道的暢通，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，加快林業(yè)強(qiáng)省的建設(shè)步伐,，促進(jìn)我省林業(yè)向更高層次發(fā)展，必須對木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種不合理收費（含各種基金,，下同）進(jìn)行清理整頓,，為此，特作如下決定：



 一,、清理整頓原則

 （一）以現(xiàn)有省級以上有權(quán)機(jī)關(guān)制定和審批的木材稅,、費項目和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其他未經(jīng)省級以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的木材不合理收費項目一律取消,。

 （二）管好,、用好合法的木材稅、費,，堅決清理木材經(jīng)營過程中的不合理收費,。對確需增加的木材稅、金,、費項目,，要按規(guī)定程序報省以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三）清理核減木材經(jīng)營過程中的各種收費和采取相應(yīng)的價格管理方式,，應(yīng)有利于增加林權(quán)所有者的收入和適當(dāng)降低木材第一次銷售價格（略低于南方集體林區(qū)木材平均可比銷售價格）,，特別是降低用材大戶的生產(chǎn)成本，同時考慮木材經(jīng)營單位有合理的利潤,。



 二,、清理整頓對象

 在木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種不合理收費的所有單位和個人。



 三,、清理整頓范圍

 未經(jīng)省級以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的在木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中收取的各種收費基金等,。



 四、規(guī)范木材各種稅,、費項目和標(biāo)準(zhǔn)

 木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種稅,、費的收取，必須遵循合法收取,、取之適度的原則,，未經(jīng)省級以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各級政府和有關(guān)單位不得自行立項或提高標(biāo)準(zhǔn)征收,。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,，木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中只能收取以下稅費：

 （一）木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 1,、特產(chǎn)稅：按木材收購價的8．8％征收（含地方附加）；

 （二）木材購銷環(huán)節(jié)

 2,、特產(chǎn)稅：按木材收購價加育林費,、維簡費后的8．8％征收（含地方附加）；

 3,、增值稅：按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收,；

 4、城建稅：按增值稅稅額的一定比例（市區(qū)7％,，縣城,、鎮(zhèn)5％，其他1％）征收,；

 5,、教育費附加：按增值稅稅額的3％征收,；

 6,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費：按增值稅稅額的5％征收；

 7,、社會事業(yè)發(fā)展費：按木材第一次銷價的1‰征收,，三資企業(yè)減征15％；

 8,、育林費：按木材收購后第一次銷價的12％征收,；

 9、維簡費：按木材收購后第一次銷價的8％征收,；

 10,、森林植物檢疫費：按貨值的2‰征收；

 11,、森林資源補償費：出省木材杉,、松原木按銷價的5％、雜原木按銷價的3％征收,；

 12,、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費：按每立方米木材5元征收；

 對上述十二項木材稅費,，以前有規(guī)定減征標(biāo)準(zhǔn)的,，按原規(guī)定執(zhí)行。

 此外,，木材運輸過程中所發(fā)生的各種運雜費用,，應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門規(guī)定的運輸價格和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 五,、加強(qiáng)木材購,、銷價格管理

 木材稅,、費是木材價格的重要組成部分，在清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種稅,、金,、費的同時，必須加強(qiáng)木材購,、銷價格的管理,，以維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用材企業(yè)的利益,，保護(hù)國家的稅源,。木材購、銷價格管理要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,，實行“管,、控、放”的原則,，即管住木材收購價格,，控制中間環(huán)節(jié)稅、費,，放活木材銷售價格,。

 （一）木材收購價格

 木材收購價實行最低保護(hù)價。按照閩委發(fā)〔1995〕21號文的有關(guān)規(guī)定,，木材收購價采取與銷售價相掛鉤的辦法,，即杉、松原木按不低于木材銷售價的50％,，雜原木按不低于木材銷售價的43％計算木材收購價格,。為增加木材收購價格透明度，保護(hù)林權(quán)所有者利益,，由省物委會同省林業(yè)廳按照木材的不同規(guī)格,、材質(zhì)每年公布一至二次最低收購保護(hù)價，各地可在此基礎(chǔ)上根據(jù)本地實際情況允許上浮,，幅度不限,。省定木材最低收購保護(hù)價作為特產(chǎn)稅計稅價格的依據(jù)，各地實際收購價高于省定木材最低收購保護(hù)價的,，按木材實際收購價格計征,。

 （二）木材銷售價格

 省管木材第一次銷售價格的作價原則和作價辦法，即木材第一次銷售價按木材收購價加規(guī)定的稅,、費和短途運雜費及經(jīng)營企業(yè)合理毛利制定,，木材第一次銷售價指到“三邊”（即公路邊、大河邊,、鐵路邊）交貨價,，從堆頭到“三邊”所發(fā)生的短途運雜費用由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定,。省造紙用材單位，實行第一次銷售價,，紙材價格由林紙雙方根據(jù)市場行情協(xié)商定價,。木材（含造紙用材）第一次銷售價格制定后，允許木材經(jīng)營單位根據(jù)市場變化情況上下浮動,，上浮幅度超過8％的報當(dāng)?shù)匚飪r部門備案,，最高不得超過15％。



 六,、清理整頓辦法及配套措施

 （一）成立清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種稅,、金費領(lǐng)導(dǎo)小組，省級由省政府辦公廳,、省物委,、經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、林業(yè)廳,、審計廳、監(jiān)察廳等單位組成,，省政府一位副省長任組長,。各主要林區(qū)的地（市）和縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，以加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 （二）由省政府通過新聞媒介公布木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種稅,、費征收項目,、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)關(guān),、征收依據(jù),，省、地（市）,、縣（市,、區(qū)）分成比例及使用范圍等（詳見附件），以增加木材稅,、費征收的透明度,，按受輿論和群眾監(jiān)督。

 （三）各級監(jiān)察,、物價,、財政、林業(yè)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室等部門要公布清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種稅,、金,、費的舉報電話,，接受群眾舉報和監(jiān)督。

 （四）各級黨委,、政府,，各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行本決定。對在本決定公布后繼續(xù)收取各種非法的木材稅,、金,、費的，除給予公開曝光,，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外,，還要追究所在地方政府或單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，給予必要的行政處分,。

 清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種稅,、金、費牽涉面廣,、政策性強(qiáng),、難度大，各級黨委,、政府要顧大局,、識大體，把這項工作提上重要的議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，并組織有關(guān)部門按本決定的要求進(jìn)行清理整頓，以確保此項工作能真正落到實處,。

 本決定自公布之日起執(zhí)行,。過去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，一律按本決定執(zhí)行,。




 附件： 木材稅費征收一覽表



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｜ 征收項目 ｜ 征收機(jī)關(guān) ｜ 征收依據(jù) ｜ 征收標(biāo)準(zhǔn) ｜
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｜ ｜ ｜國務(wù)院1994年第143號令｜ ｜
｜1,、生產(chǎn)環(huán)節(jié)特｜財政部門 ｜財政部（94）財農(nóng)稅字第7號｜按木材收購價的8．8％ ｜
｜產(chǎn)稅 ｜ ｜省政府閩政（1994）23號｜ ｜
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｜ ｜ ｜國務(wù)院1994年第143號令｜按木材收購價加育林費、維簡｜
｜2,、收購環(huán)節(jié)特｜財政部門 ｜財政部（94）財農(nóng)稅字第7號｜ ｜
｜產(chǎn)稅 ｜ ｜省政府閩政（1994）23號｜費后的8．8％ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜一般納稅按13％稅率計算銷｜
｜3,、增值稅 ｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院1993年第134號令｜項稅額小規(guī)模納稅人按銷售額｜
｜ ｜ ｜ ｜依6％征收率計算應(yīng)納稅額 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜按增值稅、營業(yè)稅,、消費稅稅｜
｜4,、城建稅 ｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院國發(fā)（85）19號 ｜額城市7％、縣城鎮(zhèn)5％,、其｜
｜ ｜ ｜ ｜他1％征收 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜5,、教育費附加｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院國發(fā)（1986）50號｜按增值稅、營業(yè)稅,、消費稅稅｜
｜ ｜ ｜ ｜額3％計征 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜6,、基礎(chǔ)設(shè)施建｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜省政府（92）100號專題會｜按增值稅,、營業(yè)稅稅額5％、｜
｜設(shè)附加費 ｜ ｜議紀(jì)要和閩政（1992）綜 ｜消費稅稅額2．5％征收 ｜
｜ ｜ ｜338號文 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜商業(yè)批發(fā)企業(yè)按當(dāng)年銷售額（｜
｜7,、社會事業(yè)發(fā)｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜省政府1994年17號令 ｜營業(yè)額1‰,，其他企業(yè)（個人｜
｜展費 ｜ ｜ ｜）按2‰計征（96年1月1｜
｜ ｜ ｜ ｜日后“三資”企業(yè)減征15％｜
｜ ｜ ｜ ｜） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜木材產(chǎn)地的｜《森林法》、《森林法實施細(xì)則｜ ｜
｜ ｜縣（市）林｜》,，國家經(jīng)委,、林業(yè)部、財政部｜按木材生產(chǎn)收購后第一次銷售｜
｜8,、育林費 ｜業(yè)局（林委｜,、物價局、工商局經(jīng)重 ｜價的12％提取或征收 ｜
｜ ｜）或由其委｜（1988）122號文件,，中｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜共福建省委,、省人民政府 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜（1993）7號文件 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜國家財政部、農(nóng)林部《關(guān)于從 ｜ ｜
｜ ｜木材產(chǎn)地的｜1972年起提取更新改造資金｜ ｜
｜9,、維簡費 ｜縣（市）林｜的通知》,，國家經(jīng)委、林業(yè)部,、｜按木材生產(chǎn)收購后第一次銷售｜
｜ ｜業(yè)局（林委｜財政部,、物價局、工商局經(jīng)重 ｜價的8％提取或征收 ｜
｜ ｜）或由其委｜（1988）122號文件,， ｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜中共福建省委,、省人民政府 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜（1993）7號文件。 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜國務(wù)院《植物檢疫條例》,、國家｜ ｜
｜10,、森林植物｜各級森林植｜物價局,、財政部（1992）價｜按調(diào)運林木種子,、木材、毛竹｜
｜檢疫費 ｜物檢疫部門｜費字196號文件,，省林業(yè)廳,、｜及其產(chǎn)品貨值的2‰征收。 ｜
｜ ｜ ｜物委,、財政廳閩林政資 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（1989）028號文件 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜省林業(yè)廳委｜中共福建省委,、省人民政府閩委｜按銷售省外木材銷售價的5％｜
｜11、森林資源｜托的代征單｜〔1987〕21號文件和 ｜（杉,、松木）或3％（雜木）｜
｜補償費 ｜位 ｜〔1993〕7號文件,。 ｜征收。 ｜
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｜ ｜木材產(chǎn)地的｜國家財政部,、計委〔1994〕｜ ｜
｜12,、林業(yè)保護(hù)｜縣（市）林｜財綜字第7號文件及計價格 ｜按木材每立方米5元征收 ｜
｜建設(shè)費 ｜業(yè)局（林委｜〔1994〕138號文件,， ｜ ｜
｜ ｜）或由其委｜省林業(yè)廳、財政廳閩林金財 ｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜〔1994〕207號文件,。 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜ ｜ ｜
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 注：生產(chǎn)環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅由林權(quán)所有者繳納,，收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅等其他11項稅費由木材經(jīng)營單位或個人繳納。