• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[1998]134號
• 【發(fā)布日期】1998-12-08
• 【生效日期】1998-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府 報送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知

 海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府
 報送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知
 
（瓊府辦〔1998〕134號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于向省政府報送文件和承辦文件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九八年十二月八日

 關(guān)于向省政府報送文件和承辦文件的規(guī)定



 為了理順行文關(guān)系,，提高辦文質(zhì)量和效率，現(xiàn)就向省政府報送文件和承辦文件的有關(guān)事項作如下規(guī)定：



 一,、按照省政府各部門的三定方案規(guī)定的職責以及地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定,，凡屬本部門、本市,、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，一律自行解決；可以與有關(guān)部門或市,、縣協(xié)商,、協(xié)調(diào)解決的問題，一律自行協(xié)商,、協(xié)調(diào)解決；凡是可以自行下達,，或者可以與有關(guān)部門或市,、縣聯(lián)合下達的文件，一律自行下達或聯(lián)合下達,。



 二,、各部門之間以及各部門與市,、縣之間應主動協(xié)商辦事。需要解決的重大問題涉及幾個部門的,，主辦部門的領(lǐng)導同志應親自出面商量。凡是可以由省政府主管部門研究解決的具體問題,，各市,、縣應直接與省政府有關(guān)部門協(xié)商研究,，一般不必向省政府請示,。



 三,、各部門和各市,、縣所屬單位工作中的問題,，一般都應向上級主管部門或市,、縣人民政府請示解決,，除特殊緊急的事情外,，不得越級向省政府請示,。



 四,、各部門、各市,、縣報送省政府的文件，必須情況確實,，符合黨和國家的方針政策,、法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)定,。如有與現(xiàn)行政策,、法規(guī)不一致的，或有新的意見,，應加以說明。



 五,、請示與報告應分開,。請示問題應一文一事，不得一文多事,，不得把請示的問題夾雜在一般情況報告、會議紀要,、簡報中,。要求省政府批復的問題要明確提出,。

 向省政府報送文件,，報告、請示各兩份,。



 六、貫徹“黨政分開”的原則,。凡屬政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作，需向省政府行文的,，應以市,、縣政府或省政府部門的名義向省政府行文,。不得用黨組或黨委的名義單獨向省政府行文。代省政府起草或要求省政府批轉(zhuǎn)的文稿中,，不得對黨組或黨委作指示,、交任務(wù)。



 七,、各部門召開的專業(yè)會議的報告,、紀要，省政府一般不予批轉(zhuǎn),，其中如有需要請示省政府解決的問題,，應單獨辦理。



 八,、要求批轉(zhuǎn)或上報的請示,、報告等，應代擬批轉(zhuǎn)或上報文稿,。凡代省政府草擬的文稿一律按要求打印成文,。起草文稿的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料,，應附在文稿之后,。



 九、省政府直接召開,、省政府辦公廳承辦的全省性會議，由省政府辦公廳發(fā)會議通知,；各部門召開的全省性會議,，均由會議承辦單位發(fā)出會議通知，需市,、縣政府領(lǐng)導和有關(guān)部門領(lǐng)導出席會議的,，經(jīng)請示省政府分管領(lǐng)導批準,，可在會議通知中注明經(jīng)省政府同意,。



 十,、各部門,、各市,、縣報送省政府審批的文件和代擬文稿,，必須由本部門,、本市、縣的主要負責人簽發(fā)（主要負責人外出時,，由主持工作的負責人簽發(fā)）,，并在文件首頁標注簽發(fā)人的姓名。內(nèi)容涉及兩個以上部門或市,、縣的文件及代擬稿,，應與有關(guān)部門或市、縣會簽后再報或聯(lián)名呈報。

 報送省政府審批的請示事項,，主辦部門的負責同志應主動與協(xié)辦部門協(xié)商,，協(xié)辦部門應積極配合。經(jīng)協(xié)商,，仍不能取得一致意見的，主辦部門應列出各方根據(jù),，提出建設(shè)性意見報省政府,。除特殊緊急的事情外,，不得把未經(jīng)認真研究、協(xié)商的公文報送省政府,。



 十一、各部門,、各市,、縣報送省政府的文件，除省政府領(lǐng)導有專門交代或有特殊情況的外,，文件抬頭都應寫省政府，并一律送省政府辦公廳登記,、呈批,，不得直接送省政府領(lǐng)導個人,，更不要同時送幾位領(lǐng)導人，以免重復批示或發(fā)生錯漏,。

 凡省政府領(lǐng)導直接交辦,，需省政府領(lǐng)導個人直接審批的文件,，應在文件中說明省政府領(lǐng)導是如何交辦的，如省政府領(lǐng)導有批示,，應隨文隨上其原批示復印件,。省政府各領(lǐng)導收到不是領(lǐng)導交辦而直接報送審批的文件，應轉(zhuǎn)省政府辦公廳按程序辦理,。



 十二、努力提高文件質(zhì)量,。行文應少而精,，注重效用。凡報送省政府的文件，都應由文秘部門統(tǒng)一審核把關(guān),，力求做到內(nèi)容準確無誤,，觀點明確,，條理清楚,，文字簡潔。一般文件不得超過3000字,。



 十三,、報送省政府文件的體例,、格式等,，應按《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)〔1993〕81號）和《海南省行政機關(guān)公文處理實施細則》（瓊府辦〔1998〕133號）的規(guī)定執(zhí)行，發(fā)文機關(guān)（文頭）,、發(fā)文字號,、簽發(fā)人、主送機關(guān),、標題,、成文時間,、印章,、主題詞必須具備,。用紙為16開型，正文一般用3號仿宋體,，每頁排19行,，每行25個字,，一律左側(cè)裝訂,。應根據(jù)文件內(nèi)容標明秘密等級和緊急程度，不得濫用“絕密”,、“特急”,。主件和附件應裝訂在一起，并在正文末尾注明各附件的標題,；如有不能裝訂在一起的,，應在附件的首頁上注明文件的發(fā)文字號,，與主件同時報送。



 十四、提請省政府會議討論的文件,，也應按上述要求辦理,，統(tǒng)一由省政府辦公廳登記,、呈批,，按程序報經(jīng)省政府領(lǐng)導審定后再予以安排,。不得將不成熟的文件提請省政府會議討論,。匯報內(nèi)容涉及有關(guān)部門或市、縣的,，事先應與有關(guān)部門或市,、縣充分協(xié)商；對經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的問題,，應如實匯報,，并提出建議，請省政府審定,。省政府決定的事項,，各部門、各市,、縣必須堅決執(zhí)行,，不得以任何借口拒不執(zhí)行,，在執(zhí)行中如有問題，應及時向省政府報告,。



 十五,、對省政府交辦的文件、電報和其他事項,，各部門,、各市、縣應抓緊辦理,。凡屬本部門,、本市、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，應自行處理,，直接答復；涉及其他部門業(yè)務(wù)的,，主辦部門應同有關(guān)部門協(xié)商辦理,，重大問題必須報請省政府審批的，由主辦部門提出處理意見,，代擬復稿,，經(jīng)主辦部門主要負責人審核（主要負責人外出時，由主持工作的負責人審核）后簽署上報,。辦結(jié)時限一般不超過7個工作日,，因特殊情況辦不完時應及時向省政府辦公廳說明原因。對省政府交辦的文件,、電報和其他事項不及時辦理,，又不說明原因的，將視情況給予通報批評,。



 十六,、各部門、各市,、縣報送省政府的簡報（包括期刊,、資料），應堅持少而精的原則,，由呈報單位自定份數(shù)并注明分送范圍,。



 十七、省政府辦公廳應嚴格辦文程序,，加強對文件的審核把關(guān)工作,。對各部門、各市、縣報來不符合上述規(guī)定的文件,，省政府辦公廳將不予受理,，并退回原呈報單位。對文件問題較多,、差錯嚴重的,，將視情況給予通報批評。



 十八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，過去規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。