• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務委員會公告第19號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例（2004修訂）

蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例（2004修訂）

（2003年5月16日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議制定 2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 2003年9月1日施行 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強危險廢物管理,，防治危險廢物污染，保護和改善環(huán)境,，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生,、收集,、運輸、貯存,、利用,、處置和監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例,。




第三條 本條例所稱危險廢物,，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，以及國家和地方標準規(guī)定按照危險廢物處理的廢物,。




第四條 防治危險廢物污染環(huán)境,，實行預防為主、集中控制,、全過程監(jiān)管和污染者承擔治理責任的原則,，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化,。



 支持與鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究,、技術(shù)開發(fā)和危險廢物資源的綜合利用。




第五條 各級人民政府應當加強對危險廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導,，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,。



 市人民政府應當對危險廢物集中貯存、處置場所進行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局和選址,。市和縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求,，將危險廢物集中貯存和處置設施,、場所的建設納入城市基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，并組織實施,。




第六條 市環(huán)境保護行政主管部門負責全市危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,；縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 市環(huán)境保護行政主管部門可以委托危險廢物管理機構(gòu)開展危險廢物管理工作,。



 對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責：



 （一）經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進工作和危險廢物的綜合利用,，減少危險廢物產(chǎn)生量,；



 （二）衛(wèi)生行政主管部門負責醫(yī)療危險廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；



 （三）海關(guān)負責走私危險廢物的稽查工作,，負責保稅區(qū),、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理；



 （四）公安,、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動保障等行政主管部門根據(jù)各自的職責,，做好危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第七條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。




第二章 危險廢物污染環(huán)境預防




第八條 建設產(chǎn)生危險廢物的項目和建設貯存,、利用、處置危險廢物的項目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染的設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度,。



 不得批準產(chǎn)生危險廢物無法處置的建設項目,。




第九條 飲用水源保護區(qū)、居民區(qū),、科研文教區(qū)和省級以上自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)，以及其他需要特別保護的區(qū)域范圍內(nèi),，禁止建設危險廢物集中收集,、貯存、利用和處置的設施,、場所,。



 本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險廢物集中收集、貯存,、利用和處置的設施,、場所，由市或者縣級市,、區(qū)人民政府責令限期停用或者搬遷,。




第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶，應當按照規(guī)定到環(huán)境保護行政主管部門進行申報登記,。原申報登記內(nèi)容需要變更的,，應當事先向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更手續(xù),。



 縣級市,、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當將受理的申報登記、變更登記報市環(huán)境保護行政主管部門備案,。




第十一條 收集,、貯存、運輸、處置危險廢物的設施,、場所,，必須設置危險廢物識別標志。



 收集,、貯存危險廢物,，應當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝,，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態(tài),、性質(zhì)和安全保護要求。




第十二條 直接從事收集,、貯存,、運輸、利用,、處置危險廢物的人員,，應當接受專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格,，方可從事該項工作,。




第十三條 環(huán)境保護行政主管部門和其他危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責對與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位和個體工商戶依法進行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料,。




第三章 危險廢物處置




第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶,，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。無處置能力的,，應當委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置,。不處置危險廢物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費用由產(chǎn)生危險廢物的單位或者個體工商戶承擔,。



 禁止隨意拋棄,、傾倒、堆放,、焚燒,、填埋、排放危險廢物,。禁止利用滲坑,、裂隙,、溶洞或者稀釋等方法處置危險廢物。




第十五條 收集,、貯存,、運輸危險廢物，必須采取防滲漏,、防揚散,、防雨淋、防揮發(fā)等防止污染環(huán)境的有效措施,。



 不得將危險廢物混入生活垃圾等非危險廢物中收集,、貯存、運輸,。




第十六條 運輸危險廢物,，必須使用危險貨物運輸專用工具，并遵守公安和交通部門的有關(guān)規(guī)定,。




第十七條 鼓勵回收利用危險廢物,。利用危險廢物的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請減征或者免征增值稅,。



 利用危險廢物,，不得使用國家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設備。



 利用危險廢物的單位,，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用,。



 廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物應當回收利用,。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十八條 對危險廢物應當按照其特性分類處置。



 以焚燒方式處置危險廢物的,，必須達到國家危險廢物焚燒污染控制標準,，焚燒產(chǎn)生的殘渣、飛灰,，必須進行安全填埋,。以填埋方式處置危險廢物的，必須達到國家危險廢物填埋污染控制標準,。



 對焚燒,、填埋危險廢物不符合國家污染控制標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,，并分別征收排污費或者危險廢物排污費,。




第十九條 在醫(yī)療臨床和醫(yī)學、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體,、臟器及其殘物和動物的尸體,，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機構(gòu)）進行毀形、消毒預處理,，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置,。



 禁止回收利用國家和省規(guī)定一次性使用的醫(yī)療用品。




第二十條 保稅區(qū),、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物,，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處置,。



 禁止進口危險廢物或者過境轉(zhuǎn)移危險廢物,。




第二十一條 在產(chǎn)生、收集,、運輸,、貯存、利用和處置危險廢物過程中,，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時,，有關(guān)單位和個體工商戶必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害,，及時告知可能受到污染危害的單位和居民,，并在十二小時內(nèi)報告環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，接受調(diào)查處理,。




第二十二條 收集,、貯存、運輸,、利用,、處置危險廢物的場所、設施,、設備和容器,、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理,，方可使用,。但填埋危險廢物的場地不得轉(zhuǎn)作他用。



 貯存,、利用,、處置危險廢物的設施和場所停止使用或者關(guān)閉時，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施,，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門核準,，方可停止使用或者關(guān)閉,。停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，應當采取植被覆蓋等封閉措施,，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記,。




第四章 危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理




第二十三條 從事收集、貯存,、利用,、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十四條 危險廢物經(jīng)營單位因變更法人名稱,、法定代表人和住所，以及經(jīng)營種類和數(shù)量等發(fā)生變化的,，應當按照國家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請經(jīng)營許可證,。



 危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿前停業(yè)或者期滿后不再從事該項經(jīng)營活動的，應當辦理注銷手續(xù),；有效期滿后繼續(xù)從事該項經(jīng)營活動的,，應當按照有關(guān)規(guī)定提前辦理延續(xù)申請。




第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位必須按照危險廢物經(jīng)營許可證核準的經(jīng)營方式,、廢物類別,、經(jīng)營地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營活動。



 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證核準的內(nèi)容從事危險廢物經(jīng)營活動,。



 禁止偽造,、變造、出借,、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十六條 危險廢物經(jīng)營單位，應當做好每日經(jīng)營情況記錄,，載明危險廢物的類別,、來源、數(shù)量,、去向,、有無事故或者其他異常情況等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄應當保存十年,，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應當永久保存,。



 危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應當將經(jīng)營情況記錄交當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門存檔管理,。




第二十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、報送,、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,。



 危險廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物,；接受單位必須對危險廢物進行驗收，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱,、數(shù)量,、特性、形態(tài),、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應當拒絕接受,，并及時向接受地的環(huán)境保護行政主管部門報告,。



 禁止擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移地點。




第五章 法律責任




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的,，應當承擔排除危害和賠償損失的責任,。




第二十九條 違反本條例第十四條第二款、第十五條第二款,、第二十七條第三款規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正,，并可以處一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第三十條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期收回危險廢物,，沒收違法所得,，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十一條 對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）對不符合條件的產(chǎn)生,、貯存,、利用、處置危險廢物的建設項目,，或者經(jīng)營,、轉(zhuǎn)移危險廢物的事項,，予以批準或者許可的；



 （二）對無危險廢物經(jīng)營許可證擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的行為,，不依法予以查處的,；



 （三）對危險廢物經(jīng)營單位違法經(jīng)營的行為，不予查處的,；



 （四）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為,。




第六章 附則




第三十二條 本條例自2003年9月1日起施行,。