• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例（2004修訂）

蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例（2004修訂）

（2003年5月16日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年9月1日施行 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理,，防治危險(xiǎn)廢物污染,，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、貯存,、利用、處置和監(jiān)督管理等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物,，以及國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照危險(xiǎn)廢物處理的廢物,。




第四條 防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主,、集中控制,、全過(guò)程監(jiān)管和污染者承擔(dān)治理責(zé)任的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化,、資源化和無(wú)害化,。



 支持與鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和危險(xiǎn)廢物資源的綜合利用,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中貯存,、處置場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局和選址,。市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求,，將危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置設(shè)施,、場(chǎng)所的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。




第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,；縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理工作,。



 對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責(zé)：



 （一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作和危險(xiǎn)廢物的綜合利用,，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量,；



 （二）衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；



 （三）海關(guān)負(fù)責(zé)走私危險(xiǎn)廢物的稽查工作,，負(fù)責(zé)保稅區(qū),、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理,；



 （四）公安,、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、勞動(dòng)保障等行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),，做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。




第二章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境預(yù)防




第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目和建設(shè)貯存、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度,。



 不得批準(zhǔn)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物無(wú)法處置的建設(shè)項(xiàng)目。




第九條 飲用水源保護(hù)區(qū),、居民區(qū),、科研文教區(qū)和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi),，禁止建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存,、利用和處置的設(shè)施,、場(chǎng)所,。



 本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存,、利用和處置的設(shè)施,、場(chǎng)所，由市或者縣級(jí)市,、區(qū)人民政府責(zé)令限期停用或者搬遷,。




第十條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記,。原申報(bào)登記內(nèi)容需要變更的,，應(yīng)當(dāng)事先向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。



 縣級(jí)市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受理的申報(bào)登記,、變更登記報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。




第十一條 收集,、貯存,、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,、場(chǎng)所,，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。



 收集,、貯存危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝,，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求,。




第十二條 直接從事收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格,，方可從事該項(xiàng)工作。




第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門(mén),，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位和個(gè)體工商戶依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。




第三章 危險(xiǎn)廢物處置




第十四條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)體工商戶,，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。無(wú)處置能力的,，應(yīng)當(dāng)委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置,。不處置危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,。逾期不處置或者處置不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位或者個(gè)體工商戶承擔(dān),。



 禁止隨意拋棄,、傾倒、堆放,、焚燒,、填埋、排放危險(xiǎn)廢物,。禁止利用滲坑,、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置危險(xiǎn)廢物,。




第十五條 收集,、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,，必須采取防滲漏,、防揚(yáng)散、防雨淋,、防揮發(fā)等防止污染環(huán)境的有效措施,。



 不得將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾等非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存,、運(yùn)輸,。




第十六條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用工具,，并遵守公安和交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,。




第十七條 鼓勵(lì)回收利用危險(xiǎn)廢物。利用危險(xiǎn)廢物的,，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減征或者免征增值稅,。



 利用危險(xiǎn)廢物，不得使用國(guó)家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設(shè)備,。



 利用危險(xiǎn)廢物的單位,，不得將回收后未經(jīng)利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用。



 廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)回收利用,。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十八條 對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照其特性分類處置。



 以焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的,，必須達(dá)到國(guó)家危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn),，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)w灰,，必須進(jìn)行安全填埋,。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，必須達(dá)到國(guó)家危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn),。



 對(duì)焚燒,、填埋危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并分別征收排污費(fèi)或者危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),。




第十九條 在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的人及動(dòng)物的肢體,、臟器及其殘物和動(dòng)物的尸體,，必須交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的殯葬等專門(mén)單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，由產(chǎn)生單位（含個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理,，由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置,。



 禁止回收利用國(guó)家和省規(guī)定一次性使用的醫(yī)療用品。




第二十條 保稅區(qū),、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置,。



 禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物或者過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。




第二十一條 在產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸、貯存,、利用和處置危險(xiǎn)廢物過(guò)程中,，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)體工商戶必須立即采取措施,，消除或者減輕污染危害,，及時(shí)告知可能受到污染危害的單位和居民，并在十二小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，接受調(diào)查處理,。




第二十二條 收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施,、設(shè)備和容器,、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,，方可使用,。但填埋危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)地不得轉(zhuǎn)作他用。



 貯存,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所停止使用或者關(guān)閉時(shí)，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運(yùn)行期滿的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地,，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施,，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。




第四章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)移管理




第二十三條 從事收集,、貯存,、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,。




第二十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位因變更法人名稱、法定代表人和住所,，以及經(jīng)營(yíng)種類和數(shù)量等發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。



 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前停業(yè)或者期滿后不再?gòu)氖略擁?xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),；有效期滿后繼續(xù)從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理延續(xù)申請(qǐng),。




第二十五條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位必須按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式,、廢物類別、經(jīng)營(yíng)地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 禁止偽造、變?cè)臁⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,。




第二十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營(yíng)情況記錄,，載明危險(xiǎn)廢物的類別,、來(lái)源、數(shù)量,、去向,、有無(wú)事故或者其他異常情況等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年,，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存,。



 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)存檔管理,。




第二十七條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、報(bào)送,、保存危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,。



 危險(xiǎn)廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；接受單位必須對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行驗(yàn)收,，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱,、數(shù)量、特性,、形態(tài),、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接受,，并及時(shí)向接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告,。



 禁止擅自改變危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害和賠償損失的責(zé)任,。




第二十九條 違反本條例第十四條第二款、第十五條第二款,、第二十七條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第三十條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期收回危險(xiǎn)廢物,，沒(méi)收違法所得,，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第三十一條 對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的主管部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合條件的產(chǎn)生,、貯存,、利用、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目,，或者經(jīng)營(yíng),、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)或者許可的,；



 （二）對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，不依法予以查處的；



 （三）對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)的行為,，不予查處的,；



 （四）濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的其他行為,。




第六章 附則




第三十二條 本條例自2003年9月1日起施行。