• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-03
• 【生效日期】1990-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國 村民委員會組織法

 青海省實施《中華人民共和國
 村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1990年11月3日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1999年4月15日起施行的《青海省村（牧）民委員會選舉辦法》將本辦法中有關(guān)村（牧）民委員會選舉的條款同時廢止）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會,、牧民委員會都是村,、牧民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，依法進(jìn)行自治活動（本辦法以下條款中凡有村民委員會的均包括牧民委員會）。



 第三條 村民委員會在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助下進(jìn)行活動,，協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作,。



 第四條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況,、人口多少、歷史習(xí)慣,、經(jīng)濟(jì)情況,，按照便于群眾自治、利于發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立,。

 村民委員會的建制應(yīng)保持穩(wěn)定,，個別需要調(diào)整的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準(zhǔn),。



 第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民或戶的代表組成。



 第六條 村民會議在遵守憲法,、法律和法規(guī)的原則下行使下列職權(quán)：

 （一）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告,；

 （二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、文化,、教育和其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）選舉、撤換和補(bǔ)選村民委員會的成員,；

 （四）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

 （五）制定和修訂村規(guī)民約；

 （六）討論決定涉及全體村民利益的其他重大事項,。



 第七條 村民會議每年至少召開二次,，大村或居住分散的村可以分片召集。如果村民委員會認(rèn)為必要，或者有五分之一以上村民或戶代表提議,，可以臨時召開村民會議,。

 村民會議的決定，必須經(jīng)本村十八周歲以上的村民過半數(shù)通過,，或經(jīng)戶代表的過半數(shù)通過,。



 第八條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

 （一）召集和主持村民會議,；

 （二）向村民會議提出本村經(jīng)濟(jì),、文化、教育和其他公共建設(shè)事業(yè)規(guī)劃和年度計劃,，并報告工作,；

 （三）執(zhí)行村民會議的決定、決議和村規(guī)民約,，向人民政府反映村民的意見,、要求和建議；

 （四）興辦和管理本村農(nóng)田水利,、山林草原,、人畜飲水、交通設(shè)施,、文化教育,、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè),；教育村民愛護(hù)公共財物,，保護(hù)軍事、郵電,、電力,、水利設(shè)施、測量標(biāo)志,、文物、古跡,、珍稀野生動物等,；保護(hù)和合理利用土地、草原,、礦山等自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （五）依法調(diào)解民間糾紛,，增進(jìn)村民團(tuán)結(jié),、民族團(tuán)結(jié)、家庭和睦,，代表本村參與處理與鄰村的各種糾紛,，促進(jìn)村際團(tuán)結(jié),；

 （六）管理本村的社會治安，維護(hù)良好的社會秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；

 （七）管理本村財務(wù)，籌集建設(shè)資金和公共事務(wù),、公益事業(yè)所需經(jīng)費,，并負(fù)責(zé)安排使用；

 （八）支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用、消費等合作經(jīng)濟(jì)組織,。尊重和維護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益,，做好本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

 （九）教育和推動村民依法履行義務(wù)教育,、計劃生育,、服兵役、優(yōu)待烈軍屬,、供養(yǎng)“五保戶”,、納稅等義務(wù)，教育和督促村民完成國家的各項任務(wù),；

 （十）加強(qiáng)對村民的政治思想教育,，宣傳憲法、法律,、法規(guī)和政策,，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，普及文化科學(xué)知識,，組織健康的文化娛樂和體育活動,。教育村民尊老愛幼、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,、扶貧濟(jì)困,、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗,，樹立社會主義新風(fēng)尚,。



 第九條 村民委員會組成人數(shù)，由村民會議根據(jù)本村實際情況,，在三至七人的幅度內(nèi)確定,。村民委員會中應(yīng)有婦女成員，多民族居住的村，應(yīng)有人口較少的民族的成員,。



 第十條 村民委員會主任,、副主任、委員,，一般由村民直接選舉產(chǎn)生,，村民不便集中的村，也可由戶代表選舉產(chǎn)生,。

 村民委員會每屆任期三年,，其成員可以連選連任。



 第十一條 村民委員會的選舉,，在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行,。



 第十二條 本村年滿十八周歲以上的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第十三條 村民委員會候選人,，由村民或戶代表十人以上聯(lián)名提名，或者由村民小組會議提名推薦,。



 第十四條 村民委員會的選舉一般實行差額選舉,；根據(jù)候選人提名、醞釀的情況,，也可以實行等額選舉,。實行差額選舉的，正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人,。



 第十五條 村民委員會的選舉采用無記名投票或村民會議同意的其他方式進(jìn)行,。選舉可以召開村民大會，也可以按村民小組分片進(jìn)行,；年老,、病殘行動不便的村民，可以委托他人投票,。



 第十六條 全村十八周歲以上村民或戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得全體村民或全村戶代表過半數(shù)選票始得當(dāng)選,。獲得全體村民和全戶代表過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時,，以得票多的當(dāng)選,。選舉結(jié)果當(dāng)場公布,，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十七條 村民委員會受村民的監(jiān)督。村民會議過半數(shù)通過有權(quán)撤換村民委員會的成員,。撤換村民委員會成員得有三分之一以上的村民或戶代表聯(lián)名提出,，方可列入村民會議議程,。



 第十八條 村民委員會成員出缺時，由村民會議補(bǔ)選,。村民委員會主任出缺，可由副主任或其他委員代理,，直至新的主任選出。



 第十九條 村民委員會成員,，可以向本村村民會議提出辭職，但必須經(jīng)村民會議通過方為有效,。



 第二十條 對于破壞選舉或妨礙村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，視情節(jié)輕重給予批評,、處罰,，直至報請司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第二十一條 縣,、自治縣,、市,、市轄區(qū)可根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)的選舉辦法,。



 第二十二條 村民委員會可根據(jù)需要分別設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會,。

 村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的成員。人數(shù)少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會,，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,。

 村民委員會下屬各委員會的成員，由新產(chǎn)生的村民委員會提名,，村民會議通過,。



 第二十三條 村民委員會根據(jù)工作需要,，可設(shè)立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選,。



 第二十四條 村民委員會成員和村民委員會下屬組織的成員不脫離生產(chǎn),，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn),，由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)情況和各成員的工作量、工作實績討論確定,；補(bǔ)助經(jīng)費可以從集體提留或其他收入中開支,；也可以采取其他經(jīng)村民會議同意的辦法解決,。



 第二十五條 《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的實施,，由各級人民政府負(fù)責(zé)組織,，民政部門負(fù)責(zé)日常管理工作。



 第二十六條 本辦法的具體應(yīng)用問題由青海省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自1990年12月1日起施行,。