• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-27
• 【生效日期】1995-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第46號(hào)）
 《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于1995年7月27日通過,，現(xiàn)予公布，自1995年11月1日起施行,。



 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年7月27日



 北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例

 （1995年7月27日北京市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)密云水庫,、懷柔水庫和京密引水渠（以下簡稱兩庫一渠）水源保護(hù)，防止水質(zhì)污染,，保障人民身體健康,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于兩庫一渠在本市行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)范圍,。



 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將兩庫一渠水源保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，采取有力的對(duì)策和措施，促進(jìn)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作,。



 第四條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)本條例的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū),、縣人民政府在本區(qū),、縣范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 密云縣,、懷柔縣環(huán)境保護(hù)局和京密引水渠沿線的其他區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)實(shí)施本條例實(shí)行監(jiān)督管理，檢查轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人遵守本條例的情況,。

 市計(jì)劃,、規(guī)劃、建設(shè),、水利,、公用、林業(yè),、公安,、衛(wèi)生等管理部門，按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作,。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)兩庫一渠水源不受污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染兩庫一渠水質(zhì)的行為進(jìn)行勸阻,、檢舉和控告,。



 第六條 對(duì)在兩庫一渠水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣以及在水源保護(hù)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人,，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 保護(hù)區(qū)的劃定





 第七條 按照水源保護(hù)管理要求，兩庫一渠水源保護(hù)范圍劃分為一,、二,、三級(jí)保護(hù)區(qū)。



 第八條 密云水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)為密云水庫環(huán)庫公路以內(nèi)（蕎麥峪西側(cè)至口門子村,、城子以南至黃土洼以北,、前保峪嶺至老爺廟背水一側(cè)及年魚溝南背水一側(cè)劃定的區(qū)域除外），包括內(nèi)湖區(qū)及環(huán)庫公路以外由市人民政府劃定的近水地帶,。



 第九條 懷柔水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)為懷柔水庫主壩分水線,、長副壩,、懷沙公路、京通鐵路,、懷黃三十五千伏高壓線,、山脊線一圈以內(nèi)。



 第十條 京密引水渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為從密云水庫龔莊子閘到團(tuán)城湖南閘段規(guī)劃渠道上口線兩側(cè)各水平處延一百米以內(nèi)地區(qū),。

 密云水庫調(diào)節(jié)池及入調(diào)節(jié)池的尾水渠道上口線兩側(cè)各水平外延一百米以內(nèi)地區(qū)劃為一級(jí)保護(hù)區(qū),。



 第十一條 密云水庫、懷柔水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)之外至兩庫的向水坡范圍以內(nèi)以及密云水庫調(diào)節(jié)池的匯水范圍以內(nèi),。



 第十二條 密云水庫,、懷柔水庫三級(jí)保護(hù)區(qū)為二級(jí)保護(hù)區(qū)以外上游河道的流域。




 第三章 防止水源污染





 第十三條 兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),，禁止新建,、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目,，禁止在密云水庫,、懷柔水庫壩上地區(qū)和京密引水渠兩岸水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 對(duì)一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的環(huán)境規(guī)劃,、管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的生活飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第十四條 在兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）直接或者間接向水體排放污水,、廢液，傾倒垃圾,、渣土和其他固體廢棄物,；

 （二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾,、渣土和其他固體廢棄物,；

 （三）在兩庫一渠水面游泳、進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育,、娛樂活動(dòng)和未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的船只下水,；

 （四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場；

 （五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛,、衣物和其他器具等,；

 （六）毒魚,、炸魚,、電魚及在非指定的水域釣魚；

 （七）施用對(duì)人體有害的魚藥和高毒,、高殘留的農(nóng)藥,；

 （八）露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動(dòng)；

 （九）未經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的車輛上壩,；

 （十）違反法律,、法規(guī)的其他污染水質(zhì)的行為。



 第十五條 密云水庫,、懷柔水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)直接或者間接向水體排放污水的建設(shè)項(xiàng)目,。



 第十六條 密云水庫、懷柔水庫三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)化工,、造紙,、制藥、制革,、印染,、電鍍、冶金以及其他對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目,。建設(shè)其他項(xiàng)目,，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。



 第十七條 在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守水源保護(hù)管理的法律,、法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù),、水利,、規(guī)劃等管理部門的監(jiān)督檢查；

 （二）建立健全并落實(shí)本單位水源保護(hù)責(zé)任制度,；

 （三）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有單位和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位排放水污染物的,，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）保持污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運(yùn)行,，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施,，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排入水體。污水處理設(shè)施因檢修,、改造或者更新需暫停使用的,，必須提前15天報(bào)所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)管理部門審查批準(zhǔn),，經(jīng)批準(zhǔn)并在采取防止水污染措施后,，方可進(jìn)行；

 （五）當(dāng)發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕污染，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告,。



 第十八條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源實(shí)施污染物排放總量控制,。在總量超標(biāo)的情況下,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物,。

 凡在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其限期治理。



 第十九條 市和有關(guān)區(qū),、縣人民政府在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)大力植樹造林,，保護(hù)自然植被，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,，提高水體自凈能力。



 第二十條 在密云水庫從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的單位或者個(gè)人必須嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)局,、市水利局,、市漁業(yè)行政主管部門共同批準(zhǔn)的規(guī)模和地點(diǎn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動(dòng)，并在每年6月份向所在地環(huán)境保護(hù)局報(bào)告養(yǎng)魚的數(shù)量及投放餌料,、藥物情況,。

 禁止在密云水庫白河主壩、九松山副壩以及其他取水口三公里范圍以內(nèi)和懷柔水庫內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚,。




 第四章 管理部門職責(zé)





 第二十一條 密云縣,、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府職責(zé)：

 （一）依照本條例加強(qiáng)對(duì)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求,，保護(hù)水源，發(fā)展經(jīng)濟(jì),；

 （二）建立健全實(shí)施本條例的各項(xiàng)責(zé)任制度,，監(jiān)督檢查本區(qū)、縣各部門落實(shí)責(zé)任制度,；

 （三）嚴(yán)格控制兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)人口的機(jī)械增長,。加強(qiáng)庫區(qū)移民搬遷工作，妥善安排庫區(qū)移民生活,。密云縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一安排,，有計(jì)劃地組織好密云水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口搬遷工作；

 （四）向人民群眾進(jìn)行自覺遵守水源保護(hù)的法律,、法規(guī)的宣傳教育,。



 第二十二條 市和有關(guān)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查,，審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，組織水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，匯總監(jiān)測資料,，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告水質(zhì)情況,，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理水污染糾紛和事故,。



 第二十三條 市城市規(guī)劃管理局對(duì)兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,。對(duì)按規(guī)定可以在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理,，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)必須先征得市環(huán)境保護(hù)局同意,。

 三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，由市和區(qū)縣規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)審批,。



 第二十四條 市水利局職責(zé)：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)兩庫一渠管理處做好水源保護(hù)管理工作；

 （二）參與兩庫一渠水體水質(zhì)保護(hù)的規(guī)劃和污染防治計(jì)劃的制定,；

 （三）對(duì)兩庫一渠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,，并向市環(huán)境保護(hù)局提供水質(zhì)水文資料；

 （四）每年會(huì)同市環(huán)境保護(hù)局對(duì)兩庫一渠進(jìn)行一次或者兩次水質(zhì)評(píng)價(jià),；

 （五）兩庫一渠管理處應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)水庫水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn),，定期監(jiān)測水質(zhì)，對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行宣傳教育,，對(duì)釣魚者進(jìn)行管理,。



 第二十五條 市公用局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水利局、市衛(wèi)生局在密云水庫和懷柔水庫生活飲用水取水口周圍劃定衛(wèi)生防護(hù)區(qū),，并采取嚴(yán)格管理措施,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保取用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)取水口衛(wèi)生保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到污染時(shí),，要采取緊急措施，并立即向市人民政府報(bào)告,。



 第二十六條 市公安局應(yīng)加強(qiáng)兩庫一渠治安秩序的管理和治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)兩庫一渠飲用水源的公共安全。



 第二十七條 兩庫一渠各項(xiàng)保護(hù)管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)一致的原則。各管理部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作和配合,，并按照本條例規(guī)定的職責(zé)建立健全和落實(shí)管理責(zé)任制度,，不斷提高管理水平。



 第二十八條 市人民政府設(shè)立庫區(qū)移民發(fā)展基金,，具體辦法由市人民政府制定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為,、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施,，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元至5萬元罰款，對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款,。

 （一）直接或者間接向水體排放污水,、廢液，傾倒垃圾,、渣土或者其他固體廢棄物的,；

 （二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾,、渣土和其他固體廢棄物的,；

 （三）在兩庫一渠水面游泳，進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育,、娛樂活動(dòng)的,；

 （四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場的；

 （五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛,、衣物和其他器具的,；

 （六）施用對(duì)人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥的,；

 （七）進(jìn)行露營,、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動(dòng)的；

 （八）其他污染水質(zhì)的行為,。

 市水利管理部門有權(quán)對(duì)前款第（三）,、（五）、（七）項(xiàng)的違法行為責(zé)令停止違法行為,，并對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款,。



 第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施，并對(duì)責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款,。

 （一）未建立或者未落實(shí)本單位水源保護(hù)責(zé)任制度和未制定防止污染水源應(yīng)急措施的；

 （二）防治污染的設(shè)備設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用或者將未經(jīng)處理的污水直接排入水體的,；

 （三）在發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí)，不及時(shí)采取有效措施或者不及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告的。



 第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，排放的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn),，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定責(zé)令其停業(yè)或搬遷,，并對(duì)責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,，未按批準(zhǔn)的規(guī)模和地點(diǎn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動(dòng)及不按規(guī)定要求和期限報(bào)告養(yǎng)魚情況的,，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正,，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元至5萬元罰款，對(duì)責(zé)任人處以200元至1000元罰款,。



 第三十三條 違反國家和本市建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理規(guī)定及本條例的有關(guān)規(guī)定,，在密云水庫、懷柔水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令立即停止建設(shè)或者使用,，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰。

 對(duì)違法審批的,，由有關(guān)主管部門追究責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第三十四條 市規(guī)劃、建設(shè),、水利,、公用、林業(yè),、公安,、衛(wèi)生等管理部門對(duì)違反本條例的行為，按照各自的職責(zé),，依法予以處罰,。



 第三十五條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局可以處5萬元以下的罰款,；超過5萬元的罰款,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 違反本條例,，造成重大污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 拒絕,、阻礙兩庫一渠管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱,、毆打管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 兩庫一渠管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法,，嚴(yán)格管理。凡玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自1995年11月1日起施行。