• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng) 外來流動人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見》的通知

 昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)
 外來流動人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔2000〕15號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局：

 為加強(qiáng)外來流動人口的管理與服務(wù),，規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法,，市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《關(guān)于加強(qiáng)外來流動人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見》，經(jīng)研究,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 二000年三月二日

 關(guān)于加強(qiáng)外來流動人口管理與服務(wù)規(guī)范

 有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見



 為加強(qiáng)我市外來流動人口管理和服務(wù),，保障外來流動人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會健康發(fā)展,，根據(jù)國家公安部和省、市有關(guān)規(guī)定,，特對規(guī)范我市外來流動人口管理與服務(wù)有關(guān)收費(fèi)辦法提出以下實(shí)施意見,。



 一、有關(guān)收費(fèi)的依據(jù)和原則

 1,、針對我市外來流動人口逐年增多,，而管理和服務(wù)相對滯后的狀況，必須建立健全流動人口管理隊(duì)伍,，加大管理力度,，提高管理水平。為此,，必須通過規(guī)范收費(fèi)辦法,，克服多頭管理、各自收費(fèi),、力量分散和辦證,、交費(fèi)率低的弊端，集中各有關(guān)部門的力量,，形成合力,，健全制度，共同加強(qiáng)對流動人口的管理與服務(wù),。

 2,、在各級政府增加管理投入的同時，本著取之于民,、用之于民,、專款專用的原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省物價局,、省財政廳聯(lián)發(fā)的《關(guān)于制定云南省暫住人口管理有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》〔云價費(fèi)發(fā)（1995）273號〕,、《關(guān)于收取流動人口計劃生育管理費(fèi)的批復(fù)》〔云價費(fèi)發(fā)（1993）79號〕、《關(guān)于對昆明市外地勞務(wù)工管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的批復(fù)》〔云價費(fèi)發(fā)（1997）271號〕,、《關(guān)于云南省勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹管理服務(wù)項(xiàng)目（變更調(diào)整部分）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》〔云價費(fèi)發(fā)（1999）134號〕,、《關(guān)于對云南省職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》〔云價費(fèi)發(fā)（1994）16號〕等有關(guān)流動人口管理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)收費(fèi)工作的基礎(chǔ)上,，學(xué)習(xí)外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，規(guī)范收費(fèi)、提高效率,、搞好服務(wù),，推動管理服務(wù)制度的完善和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

 3,、對外來流動人口管理服務(wù)及收費(fèi),，實(shí)行“四個統(tǒng)一”的原則：

 －－統(tǒng)一證件管理?！稌鹤∽C》、《租賃房屋治安許可證》,、《外來人員就業(yè)證》分別由公安,、勞動就業(yè)部門發(fā)放，《流動人口婚育證明》由計劃生育部門查驗(yàn)審核,。各級流動人口管理辦公室統(tǒng)一設(shè)置窗口,，由公安、勞動就業(yè),、計劃生育部門派人專門辦理,，并由各級流動人口管理辦公室定期或不定期組織檢查。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對外來流動人口,、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一執(zhí)行省市物價,、財政部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)單位,。在各級流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織下,，分別由公安、勞動就業(yè),、計劃生育部門按規(guī)定收取,。其他單位不得再以任何形式向來本市務(wù)工、經(jīng)商的外來流動人口及用工單位（業(yè)主）收取其他管理費(fèi),。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)管理,。對外來流動人口,、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用,，納入各級財政預(yù)算外資金專戶,，實(shí)行“收支兩條線”管理，由市財政部門統(tǒng)一制定流動人口管理經(jīng)費(fèi)的管理與使用辦法,。



 二,、收費(fèi)的對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 4,、凡屬下列個人或單位,，均為收費(fèi)對象：

 －－在本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村務(wù)工經(jīng)商的外來流動人口；

 －－在本市使用外來勞動力的用工單位和私營業(yè)主,；

 －－本市向流動人口出租房屋的單位和個人,；

 －－其他應(yīng)該納入辦證的人員。

 5,、根據(jù)《昆明市流動人口管理暫行規(guī)定》確定的管理范圍,，外來流動人口是指來昆務(wù)工經(jīng)商并以獲取經(jīng)濟(jì)收入為目的的以下人員：

 －－外省市來昆人員；

 －－本省各地州市來昆人員,；

 －－本市呈貢縣,、晉寧縣、富民縣,、宜良縣,、嵩明縣、石林縣,、祿勸縣,、尋甸縣、東川區(qū),、安寧市之間相互流動的,；

 －－本市八縣及安寧市、東川區(qū)與五華,、盤龍,、官渡、西山區(qū)之間相互流動的,。

 6,、對外來流動人口有關(guān)管理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

 －－對外來流動人口個人，在辦理《暫住證》的同時,，按下列標(biāo)準(zhǔn)收取治安管理費(fèi)：昆明五華,、盤龍、官渡,、西山區(qū)及安寧市,，按經(jīng)商人員每人每月10元,，其他人員每人每月5元；八縣（含東川區(qū)）城區(qū),，按經(jīng)商人員每人每月8元,，其他人員每人每月4元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其他城鎮(zhèn),，按經(jīng)商人員每人每月6元,，其他人員每人每月3元。

 －－對外來流動人口育齡人員,，按每人每月2元收取計劃生育管理費(fèi),；定期（每季度一次）查驗(yàn)《流動人口婚育證明》，每次收取2元查驗(yàn),、管理費(fèi),。

 －－《租賃房屋治安許可證》工本費(fèi)（含門牌標(biāo)志工本費(fèi)），向出租房主收取,，按可租給承租戶的戶數(shù)多少收取,，每年每戶收取40元（多人合租一間的視為一戶）。

 －－對本市五華,、盤龍,、官渡、西山區(qū)及安寧市經(jīng)批準(zhǔn)使用外來勞務(wù)工的用工單位（業(yè)主）,，按省外勞務(wù)工每人每月30元，省,、市內(nèi)勞務(wù)工每人每月20元,；其他縣（東川區(qū)）按省外勞務(wù)工每人每月5元，省,、市內(nèi)勞務(wù)工每人每月3元,，向用工單位（業(yè)主）收取外地勞務(wù)工管理費(fèi)。

 －－證件工本費(fèi)按《暫住證》每證2元,，《外來人員就業(yè)證》每證5元收費(fèi),，不再收取其他證件工本費(fèi)。



 三,、收費(fèi)辦法

 7,、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口管理辦公室設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，分別由公安,、勞動就業(yè),、計劃生育部門派專人行使收費(fèi)職能，物價部門核發(fā)許可證,，實(shí)行亮證收費(fèi),。

 8,、各級管理辦公室，在查驗(yàn)流動人口出示的婚育證明,、居民身份證或其他有效身份證明,、外出人員就業(yè)登記卡后，方能辦證,、收費(fèi),。

 9、《租賃房屋治安許可證》工本費(fèi)（含門牌標(biāo)志工本費(fèi)）,，由公安部門按一年一次收取,。

 10、外地勞務(wù)工管理費(fèi),，實(shí)行屬地收取,。由用工單位（業(yè)主）按季度、半年或一年一次的方式,，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動就業(yè)管理部門繳納,。從事搬運(yùn)、裝卸,、礦山,、井下等行業(yè)（工種）減半征收;建筑行業(yè)免收。

 11,、各收費(fèi)單位必須使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù),。



 四、收取費(fèi)用的使用,、管理與監(jiān)督

 12,、對收取的外來流動人口各項(xiàng)管理費(fèi)用，都必須嚴(yán)格按照“收支兩條線”的管理規(guī)定,，由各級流動人口管理辦公室負(fù)責(zé)匯總,，及時、足額上繳同級財政,，納入財政專戶,。各級流動人口管理辦公室要建立嚴(yán)格的會計報表制度。

 13,、對收取的外來流動人口治安管理費(fèi),、計劃生育管理費(fèi)的分配，必須切實(shí)用于加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)工作,，根據(jù)各級流動人口管理辦公室的工作需要,，重點(diǎn)用于基層管理工作。由各級財政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口管理辦公室75％、縣（市）區(qū)流動人口管理辦公室15％,、市流動人口管理辦公室10％的比例進(jìn)行分配,。

 14、對收取的外地勞務(wù)工管理費(fèi),，按各級勞動就業(yè)部門70％,、各級流動人口管理辦公室30％的比例分配。勞動就業(yè)部門提取的部分,，本著工作需要和加強(qiáng)基層管理的原則,，由市和縣（市）區(qū)勞動就業(yè)部門研究協(xié)商，制定具體分配方案,，主要用于再就業(yè)工程及流動人口就業(yè)管理等項(xiàng)開支,；流動人口管理辦公室提取的部分，在市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級按10％、15％和75％的比例分配,，主要用于流動人口的管理和服務(wù)工作,。

 15、各級流動人口管理辦公室所分配的費(fèi)用主要用于外來流動人口計算機(jī)管理科技化建設(shè),、管理服務(wù)人員（每300名外來流動人口配備1名協(xié)管員）的工資,、津貼和獎勵費(fèi)、外來流動人口管理工作所需的設(shè)備,、交通工具的購置,、維修費(fèi)用、流動人口管理的辦公,、宣傳及其他費(fèi)用,、調(diào)劑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）管理人員經(jīng)費(fèi)不足部分、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)以及有關(guān)流動人口管理服務(wù),、支付外來人口管理服務(wù)所需的工作總結(jié)、表彰費(fèi)等,。

 16,、各級財政、物價,、審計部門要加強(qiáng)對流動人口管理服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期的專項(xiàng)審計和檢查。

 17,、本實(shí)施意見自公布之日起執(zhí)行,。本市以往有關(guān)對外來流動人口收費(fèi)管理規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

 18,、本實(shí)施意見由市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 昆明市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組

 二000年二月二十日