• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-14
• 【生效日期】1995-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》辦法

 山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》辦法
 
（1995年12月14日省八屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過）

 第一條 為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要建立健全審計(jì)監(jiān)督制度,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。



 第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員,。



 第四條 國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)內(nèi)的審計(jì)工作,，對(duì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。

 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職及其他不符合任職條件的,，不得隨意撤換,。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員，也可聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員,，參加審計(jì)業(yè)務(wù)工作,。

 特約審計(jì)員和聘請(qǐng)的專業(yè)人員在辦理審計(jì)業(yè)務(wù)中,，享有與審計(jì)人員同等的權(quán)力并負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。



 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。



 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,，對(duì)本級(jí)人民政府各部門和下級(jí)人民政府財(cái)政收支，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支,，以及其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)檢舉,、揭發(fā)財(cái)政,、財(cái)務(wù)違法行為。對(duì)檢舉,、揭發(fā)者不得打擊報(bào)復(fù),。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，其主要內(nèi)容：

 （一）本級(jí)財(cái)政部門按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算的情況,，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

 （二）本級(jí)及各部門預(yù)算收入,、支出的實(shí)際執(zhí)行情況,，以及按照財(cái)政管理體制結(jié)算情況；

 （三）本級(jí)地方金庫(kù)按照國(guó)家及省里有關(guān)規(guī)定,，辦理預(yù)算收入的收納,、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付情況,；

 （四）本級(jí)政府行政首長(zhǎng)授權(quán)審計(jì)的按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的財(cái)政收支情況,；

 （五）本級(jí)財(cái)政部門和其他各部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)及省里的有關(guān)規(guī)定,，管理和使用財(cái)政有償使用資金、預(yù)算外資金情況,。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與本級(jí)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的特定事項(xiàng),，向有關(guān)地方、部門,、單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,。



 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年第二季度向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。



 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門行政管理費(fèi),、事業(yè)費(fèi),、基本建設(shè)等財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。對(duì)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金多,、財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有資金分配權(quán)的部門,，有計(jì)劃地定期進(jìn)行審計(jì),，對(duì)其他部門進(jìn)行抽審。

 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)上述部門進(jìn)行審計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)審計(jì)其所屬基層單位和管理單位,。



 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年有計(jì)劃地對(duì)政府部門管理和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金,，救濟(jì),、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)保障基金,，社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)資金的財(cái)務(wù)收支,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)債,、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的國(guó)有企業(yè),、接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國(guó)有企業(yè),、本級(jí)人民政府指定的其他國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地定期進(jìn)行審計(jì),。

 審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè),、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合營(yíng)企業(yè)及境外企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)債,、損益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有國(guó)有資產(chǎn)的集體企業(yè)及本級(jí)人民政府指定的其他集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第十八條 屬于審計(jì)管轄范圍未列入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)行社會(huì)審計(jì)查證制度。由企業(yè)委托具有審計(jì)查證業(yè)務(wù)資格的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),，企業(yè)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)查證報(bào)告和年度會(huì)計(jì)報(bào)表,，必要時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行抽審。



 第十九條 實(shí)行國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。

 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，決定其離任的部門應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或者主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出離任審計(jì)申請(qǐng)或辦理委托審計(jì),。企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任不經(jīng)審計(jì),，有關(guān)部門不得辦理手續(xù)。

 審計(jì)機(jī)關(guān)定期進(jìn)行審計(jì)的企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),；其他企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任，由主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。

 離任審計(jì)的主要內(nèi)容是企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債、損益的真實(shí),、合法以及資產(chǎn)保值增值情況,，評(píng)價(jià)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的概算,、預(yù)算執(zhí)行，年度計(jì)劃的執(zhí)行和年度財(cái)務(wù)決算,、竣工決算,，以及與項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工等單位與項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬于該項(xiàng)目的審計(jì)范圍。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)有資產(chǎn)投資主體投資的項(xiàng)目,，由對(duì)投資比例最大的單位有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),；投資比例相等的，由對(duì)投資比例相等單位有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商確定一方進(jìn)行審計(jì),。



 第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府確定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工前審計(jì),。

 建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)申請(qǐng)并報(bào)送建設(shè)資金來源和落實(shí)情況及開工前各項(xiàng)審批手續(xù)完備情況等有關(guān)資料。審計(jì)機(jī)關(guān)在受理審計(jì)申請(qǐng)后30日內(nèi)出具審計(jì)意見書,。未經(jīng)開工前審計(jì)或者審計(jì)機(jī)關(guān)出具不同意開工意見書的建設(shè)項(xiàng)目,，有關(guān)部門不得辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工,。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)投資3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地定期進(jìn)行審計(jì),。未經(jīng)審計(jì)的，有關(guān)部門不得辦理竣工決算,。

 屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍未列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目,，可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)查證。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)的援助,、贈(zèng)款和貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第二十四條 地方人民政府各部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,。需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的可獨(dú)立設(shè)立。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)部門和單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理,。



 第二十五條 屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的部門、單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求,，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料。有關(guān)會(huì)議應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參加,。

 根據(jù)審計(jì)工作需要,，人民政府各部門、企業(yè)集團(tuán)等單位制定的與財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件,，應(yīng)當(dāng)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第二十六條 被審計(jì)單位拒絕,、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或者拒絕,、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，可以視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或者警告,。拒不改正的，依法追究責(zé)任,，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其并處5萬元以下的罰款,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于本人3個(gè)月以下基本工資的罰款。



 第二十七條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處理,、處罰或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理,、處罰意見。



 第二十八條 對(duì)本級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門和其他各部門及下級(jí)人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),，出具審計(jì)意見書或者作出審計(jì)決定,，重大問題向本級(jí)人民政府提出處理建議。



 第二十九條 對(duì)本級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門和其他部門制發(fā)的有關(guān)財(cái)政方面的規(guī)定,、制度和辦法有同法律,、法規(guī)相抵觸或者有不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)糾正,、完善的,，審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報(bào)本級(jí)人民政府審查決定,。



 第三十條 按照本辦法第二十一條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開工前審計(jì)而未進(jìn)行開工前審計(jì)或者審計(jì)機(jī)關(guān)出具不同意開工意見書建設(shè)單位擅自開工的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其停止施工并處項(xiàng)目投資總額1％以下的罰款,。



 第三十一條 計(jì)劃外工程和超出批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位處以超出規(guī)定的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資額10％～50％的罰款,。

 已辦理結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)計(jì),、施工等單位違反國(guó)家規(guī)定多收取的國(guó)家建設(shè)資金予以收繳,，可以并處多收取費(fèi)用金額5％～10％的罰款。



 第三十二條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給委托人或者其他利害關(guān)系人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)和后果,，給予警告,、沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以作出停業(yè)整頓或者予以撤銷的決定；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行,，不得改變,。



 第三十四條 對(duì)被審計(jì)單位違反
審計(jì)法和本辦法或者違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為,，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議,，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定,，并將處理結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān),。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法實(shí)施罰沒處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),，罰沒收入繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十六條 被審計(jì)單位、個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的,，應(yīng)當(dāng)在接到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院起訴,。被審計(jì)單位、個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行審計(jì)決定的,，由作出審計(jì)決定的審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)中,，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是，廉潔奉公,，保守秘密,。

 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、收受賄賂的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 打擊報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員和檢舉揭發(fā)人員的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。