• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2001]70號
• 【發(fā)布日期】2001-12-11
• 【生效日期】2001-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關于應對加入世界貿(mào)易組織的指導意見

河南省人民政府關于應對加入世界貿(mào)易組織的指導意見
 
（豫政〔2001〕70號二00一年十二月十一日）
 我國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織）,，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇，同時也面臨前所未有的挑戰(zhàn),。如何在日益加快的經(jīng)濟全球化進程中抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害,，加快發(fā)展,，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。為使我省盡快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，進一步擴大對外開放,，加速經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強國民經(jīng)濟的適應能力和發(fā)展能力,，現(xiàn)提出以下意見,，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，迎接新的機遇和挑戰(zhàn)

 1．提高認識,，轉變觀念。加入世貿(mào)組織,，是黨中央,、國務院審時度勢、高瞻遠矚做出的重大戰(zhàn)略決策，是促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇,，是對我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有力推動,，意味著我們將全方位、多層次,、寬領域參與世界經(jīng)濟全球化進程,，標志著我國改革開放進入一個新的階段，必將對我省社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響,。加入世貿(mào)組織,，我們現(xiàn)有的思想觀念、工作方式,、經(jīng)濟管理模式和法律法規(guī)等諸多方面還不適應世貿(mào)組織規(guī)則的要求,。我們必須統(tǒng)一思想，提高認識,，從世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,、從經(jīng)濟發(fā)展的根本利益和長遠利益出發(fā)，充分認識我國加入世貿(mào)組織的重大意義,，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策上來,。要努力學習掌握世貿(mào)組織規(guī)則，切實轉變思想觀念,，盡快適應加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢,。

 2．抓住機遇，迎接挑戰(zhàn),。加入世貿(mào)組織,，一方面有利于深化經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟體系的建立，提高我省綜合競爭能力,；有利于我省資源,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加勞動就業(yè)機會,；有利于外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善,，擴大出口和更好地利用外資，實施“走出去”戰(zhàn)略,。另一方面,，加入世貿(mào)組織，也給我省帶來了嚴峻挑戰(zhàn),。各級政府的經(jīng)濟管理體制和管理方式需要作必要的調(diào)整,，企業(yè)的管理方式和經(jīng)營機制也需要做相應的轉變；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術,、資金密集型產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的競爭,；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會受到嚴重影響,，農(nóng)村勞動力就業(yè)矛盾增大；服務業(yè)將面臨更強的競爭對手,；人才競爭將更加激烈。機遇是潛在的,，只有努力才能抓住,，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的，必須主動去應對,。

 3．趨利避害,，加快發(fā)展。面對機遇和挑戰(zhàn),，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，找準更有利的位置，把自己的事情辦好,。我們必須認真研究世貿(mào)組織規(guī)則,，充分了解我們應享有的權利和應盡的義務，發(fā)揮主觀能動性,，利用過渡期條款,，最大限度地趨利避害，力爭實現(xiàn)全局上的利大于弊,。我們要以加入世貿(mào)組織為契機,，以提高全省經(jīng)濟綜合競爭能力為目標，以改革開放和科技進步為動力,，加快政府職能轉變,，積極開展國際經(jīng)濟技術合作與交流，千方百計擴大出口,，積極有效利用外資,，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，深化企業(yè)改革,，加快適用人才培養(yǎng),，以積極主動的姿態(tài)，參與世界經(jīng)濟全球化進程,，促進我省國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二、轉變政府職能,，建立高效透明的行政管理體制

 4．全面清理和完善現(xiàn)行地方性法規(guī)和政策,。按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署,，各級各部門要繼續(xù)做好地方性法規(guī),、行政規(guī)章和其他政策措施的清理工作,。凡與世貿(mào)組織規(guī)則或我國政府承諾相修的，該廢除的明令廢除,，該修改完善的盡快修改完善,，建立和完善適應世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)體系。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則中有關過渡期保護條款,，根據(jù)我國對世貿(mào)組織的具體承諾,，研究制定相關產(chǎn)業(yè)和市場梯次開放的應對措施。

 5．建立完善的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系,。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,，搞好政府職能定位，實現(xiàn)政企分開,，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業(yè)的市場主體作用,，把主要力量放在營造發(fā)展環(huán)境,，規(guī)范市場秩序，宏觀經(jīng)濟調(diào)控和提供公共服務上,。加快分離政府作為國有資產(chǎn)所有者和社會經(jīng)濟管理者的職能,，建立健全權責明確、運轉協(xié)調(diào),，多形式,、多層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運體系,。充分利用產(chǎn)業(yè)政策、財政政策,、中長期規(guī)劃引導社會經(jīng)濟運行,；以價格、稅收,、投資調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行,，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。通過信息網(wǎng)絡建設,，完善國民經(jīng)濟宏觀監(jiān)督預警系統(tǒng),，增強經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力。

 6．繼續(xù)深化政府行政審批制度改革,。各級,、各部門要全面清理現(xiàn)有的各種行政性審批項目，對無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項要全部取消,；對可以由中介組織或用市場運作代替行政審批的事項要實現(xiàn)轉移,；對可以用告知承諾,、事后監(jiān)管等手段進行管理的事項改審批制為報備制。依法需要保留的項目要按照簡化手續(xù),、減少環(huán)節(jié),、提高效率、便民利民的要求,，嚴格規(guī)定審批內(nèi)容,，公開審批條件，明確辦理程序,，強化監(jiān)督制約。新設審批項目,，必須經(jīng)省政府批準,，任何部門不得以任何形式擅自增設審批項目。

 7．提高經(jīng)濟政策和政務活動的透明度,。按照世貿(mào)組織的透明度原則,，對已經(jīng)廢止和修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件要向社會公布,。今后,，各級政府和部門所制定的行政規(guī)章、內(nèi)容需要公眾了解的規(guī)范性文件以及重要的行政措施,，都要在指定的刊物或網(wǎng)站上予以公布,，并在國家和省有關部門備案，逐步取消靠內(nèi)部文件來管理經(jīng)濟活動的做法,。各級政府所做的與市場主體和居民消費者密切相關的行政決策事項,，要增強政府決策過程的透明度，按照有關行政程序的規(guī)定征求公眾意見,，決策后要在指定刊物或報紙上及時向社會公布,，并逐步擴大和規(guī)范政府決策聽證會制度。

 8．大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，規(guī)范整治市場經(jīng)濟秩序,。各級政府要把治理經(jīng)濟環(huán)境放在突出位置，按照省政府統(tǒng)一部署,，突出重點,，集中時間，深入開展各項經(jīng)濟環(huán)境專項整治活動,。當前,，要從社會反映最強烈的問題查起，從最不滿意的事改起,，從企業(yè)最企盼的事情做起,，盡快建立起規(guī)范嚴明的法制環(huán)境,、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境,。建立和完善市場法律法規(guī)體系,，維護市場法制秩序；建立和完善市場準入和退出機制,，維護市場主體秩序,；消除市場經(jīng)濟活動中的地區(qū)封鎖、部門壟斷,、行政壁壘等行為,，依法保護知識產(chǎn)權，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動,，維護市場競爭秩序,；加快建立和完善以個人信用為基礎的社會信用體系和多層次的信用制度，全面開展誠信教育,，強化誠信觀念,，提高全社會的信用程度，維護市場經(jīng)濟道德秩序,。

 9．規(guī)范政府行政行為,，提高行政工作效率。各級,、各部門要切實規(guī)范行政行為,，逐步建立健全服務承諾制、政務公開制,、限期辦結制,、首問責任制、績效考評制與失職追究制等基本制度,，建立起高效,、廉潔、精干的行政管理體制,。堅持一件事由一個部門負責,，杜絕交叉管理，推諉扯皮,，改進工作作風,，提高工作效率。規(guī)范行政執(zhí)法,，改變多頭檢查,、重復檢查的現(xiàn)狀，積極探索專門部門綜合執(zhí)法,。要進一步完善監(jiān)督機制,，強化人大監(jiān)督和行政監(jiān)督,，發(fā)揮社會公眾和輿論監(jiān)督的作用，樹立良好的政府形象,。



 三,、培育市場主體，完善市場體系

 10．進一步深化國有企業(yè)改革,，全面提高市場競爭能力,。要以轉換經(jīng)營機制為重點，以增強競爭能力為目標,，大力推進規(guī)范的公司制改革,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學規(guī)范的法人治理結構,。要努力培育一批具有國際競爭能力的大公司和企業(yè)集團,，使其成為我省開拓國際市場的排頭兵。加大中小國有企業(yè)的產(chǎn)權改革力度,，建立劣勢企業(yè)的退出機制,。

 11．加快經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。鼓勵支持外資和民間資本通過參股、控股,、收購,、兼并等形式參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。對內(nèi)資外資企業(yè),、國有企業(yè)與非國有企業(yè)按非歧視原則,，逐步提供國民待遇，營造各類合法經(jīng)濟主體公平競爭的環(huán)境,。凡是對外商開放的領域,，要對民間資本開放。非國有資本獨家壟斷的行業(yè)和企業(yè),，原則上都應允許民間資本進入,，并允許自然人以投資主體的身份參與組建合資企業(yè)。

 12．開拓創(chuàng)新,，提高經(jīng)營管理水平,。各級各類企業(yè)要廣泛吸取國內(nèi)外企業(yè)先進管理經(jīng)驗，采用現(xiàn)代管理技術,、方法和手段,，積極探索適應國際競爭的經(jīng)營管理體系。以財務管理和營銷管理為重點,，大力推進企業(yè)信息化,，努力實現(xiàn)企業(yè)人力,、物力、財力和信息資源的優(yōu)化和管理創(chuàng)新,，促進企業(yè)管理上一個新臺階,。

 13．適應經(jīng)濟全球化的需要，提高全社會標準化意識,。要積極推行國際標準認證工作,，加強質(zhì)量控制，在質(zhì)量標準管理方面實現(xiàn)和國際接軌,。加大企業(yè)采用國際標準力度,，嚴格按標準組織生產(chǎn)、組織檢驗,。積極開展國際上通行的食品衛(wèi)生注冊登記工作,，加快檢疫檢驗體系建設。大力推廣農(nóng)業(yè)標準化,，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量和檔次,。加強服務業(yè)的標準化工作，按照國際化慣例進行管理,。

 14．完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大對技術創(chuàng)新的投入,，大中型企業(yè)都要設立技術中心,，鼓勵骨干優(yōu)勢企業(yè)到發(fā)達地區(qū)設立研發(fā)中心，積極支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)作,，建立和完善產(chǎn)學研各行為主體之間的風險共擔,、利益共享的合作機制，增強企業(yè)的自主研發(fā)能力,。允許和鼓勵技術作為生產(chǎn)要素,，參與企業(yè)的收益分配，加大技術分配比重,，建立科技人員貢獻與報酬掛鉤的分配機制,，加快科技成果的轉化。

 15．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會等社會中介組織的功能和作用,。進一步做好現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的整頓提高工作，推動各行業(yè)協(xié)會建立起協(xié)商共議,、民主參與,、民主決策的運行機制，制定和完善相應的辦事規(guī)則和程序，建立起以企業(yè)為主體,，以協(xié)會為依托,，以民主自決為核心的行業(yè)自律機制。根據(jù)不同行業(yè)的情況,，將一些管理職能,，逐步轉入行業(yè)協(xié)會，變政府對行業(yè)的行政管理為行業(yè)的自律性管理,。充分發(fā)揮商會的橋梁與紐帶作用,，為我省各類企業(yè)提供工商投訴、法律咨詢等服務,。努力擴大與國際著名商會的交流與合作,，為企業(yè)開拓國際市場提供服務。加快發(fā)展會計,、審計,、法律、價格,、咨詢,、認證、評估,、廣告,、展覽等中介服務業(yè)，并盡快使其規(guī)范化,。各種會計,、評估,、律師事務所要和主管部門徹底脫鉤,，消除行業(yè)壟斷、政府干預,，實行以責任人為基本形式的投資主體,，公正、客觀,、獨立地對外提供服務,，并承擔相應的民事法律責任。大力培育,、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍及其他中介服務組織,。

 16．大力發(fā)展要素市場，健全市場體系,。要充分利用我省地處中原的區(qū)位優(yōu)勢和潛力巨大的市場優(yōu)勢,，積極發(fā)展資本市場，加快金融創(chuàng)新,，為企業(yè)開展產(chǎn)權,、股權,、證券、外匯,、期貨等交易創(chuàng)造條件,，拓展企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展產(chǎn)權交易市場,、人力資源市場和技術等要素市場,，積極開展與國際同行的交流與合作，加速國際市場接軌,。



 四,、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力

 17．加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)整體水平,。要進一步以市場為導向，推進農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化升級,，提高農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥,、玉米等主要糧食作物的品質(zhì)和經(jīng)濟效益。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的畜牧業(yè),、林果業(yè),、蔬菜和花卉等，千方百計擴大出口,。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度,，加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)服務體系建設，重點是加快優(yōu)質(zhì)小麥,、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術推廣示范基地建設,。改進農(nóng)業(yè)支持政策和扶持方式，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),。要改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育與國際市場接軌的經(jīng)營和銷售實體,。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，在有條件的地方尤其是在農(nóng)業(yè)勞動力轉移較多或近年來復耕土地面積比較大的地方,，要逐步提高規(guī)?；?jīng)營程度。加快小城鎮(zhèn)建設,，促進農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉移，切實減輕農(nóng)民負擔，不斷提高農(nóng)民收入水平,。繼續(xù)做好扶貧工作,，改善貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件,。

 18．加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。抓緊落實我省關于培育,、改造,、提升五大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)實施方案，不斷提高市場競爭能力,。對我省具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)加工業(yè),，如輕工、機械制造,、食品加工,、紡織服裝、冶金建材等產(chǎn)業(yè),，要積極利用先進適用技術進行改造,，提高加工深度和精度，增加產(chǎn)品技術含量和附加值,，壯大名牌產(chǎn)品群體,，擴大出口規(guī)模。加快發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥,、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)品,，要面向國際市場,，揚長避短，依托現(xiàn)有骨干企業(yè),，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢,，加大與跨國公司合作力度,，盡快掌握核心技術,，培育具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品，努力在一些優(yōu)勢產(chǎn)品上實現(xiàn)重點突破,，形成競爭優(yōu)勢,。貫徹實施我省信息化“十五”規(guī)劃，用信息化帶動工業(yè)化,，加快我省國民經(jīng)濟信息化進程,。

 19．大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。充分利用過渡期,，加快改革,，加強管理，規(guī)范運作,，改善服務,，提高質(zhì)量。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造,，鼓勵聯(lián)合重組兼并,，提高集中度和經(jīng)營水平；鼓勵內(nèi)外貿(mào)結合,，減少流通環(huán)節(jié),，提高流通效益。積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展分銷連鎖經(jīng)營,、代理配送、電子商務,、特許經(jīng)營等新的商業(yè)經(jīng)營形式,，提高企業(yè)的競爭能力和現(xiàn)代化水平。積極開發(fā)國際旅游市場,，鼓勵利用外資開發(fā)經(jīng)營旅游設施和項目,，支持旅游企業(yè)與外商合資、合作,。加強旅游宣傳促銷工作,，以“三點一線”為重點，打造河南旅游品牌,。加快地方金融業(yè)的改革,、重組和發(fā)展，通過股份制改造,，增強生存和抗風險能力,。積極創(chuàng)造條件吸引國外金融機構入駐河南。盡快組建綜合類券商,，鼓勵國外大券商參與河南證券經(jīng)營機構的組建和重組,。加快發(fā)展保險業(yè)，提高保險公司的資金運用能力,，提高經(jīng)營管理水平,。支持信托、財務和金融租賃公司的發(fā)展,。積極與國外合作組建創(chuàng)業(yè)投資機構和投資管理公司,，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。大力發(fā)展文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、傳媒等產(chǎn)業(yè),，加強對文化藝術,、廣播影視出版業(yè)的管理，防范不良文化進入,。



 五,、加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟外向度

 20．千方百計擴大出口,。加快各類所有制生產(chǎn)企業(yè),、科研院所進出口經(jīng)營權的登記，積極為具備條件的各類所有制的流通企業(yè)申報外貿(mào)經(jīng)營權,。繼續(xù)擴大我省有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口,，優(yōu)化出口商品結構，不斷提高機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口比重,。充分利用世貿(mào)組織成員提供最惠國待遇,、取消對我國的歧視性限制等有利條件，擴大紡織服裝等產(chǎn)品的出口,，提高國際市場占有率,。加快出口加工區(qū)建設，增強出口能力,。

 21．積極有效利用外資,。拓展利用外資領域，積極促進利用國外資本市場融資,，推動優(yōu)勢企業(yè)和高新技術企業(yè)到境外直接融資,。在公路、電廠,、公交,、供水、供熱,、供氣,、污水處理、垃圾處理等基礎設施和市政領域,，利用ＢＯＴ等多種方式,，廣泛吸引外資參與項目融資。鄭州市要加大工作力度,，爭取世界著名商業(yè)零售企業(yè)人駐鄭州,，提升我省零售商業(yè)的整體水平。積極推進高新技術產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)和教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、金融等服務業(yè)利用外資。吸引世界知名的跨國公司進入我省,，提高利用外資的質(zhì)量和效益,。創(chuàng)新利用外資機制和方式，利用中介機構實行商業(yè)化招商,。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè),，鼓勵以商招商；充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)功能,，加大引資力度,；積極探索通過國內(nèi)資本市場吸收外資等方式，拓展利用外資渠道,。繼續(xù)積極合理有效地利用國外政府貸款,，不斷擴大利用外資規(guī)模。

 22．積極實施“走出去”戰(zhàn)略,。支持有比較優(yōu)勢,、具有國際競爭力產(chǎn)品的企業(yè)到境外投資辦廠，促進省內(nèi)生產(chǎn)能力向國外延伸,，并以此推進產(chǎn)業(yè)結構和國民經(jīng)濟結構的調(diào)整,。鼓勵有實力、上規(guī)模的各類企業(yè)申請境外工程承包和勞務合作經(jīng)營權,，積極開展工程承包和經(jīng)濟技術合作,。

 23．建立外經(jīng)貿(mào)支持服務體系，研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則的政府支持政策,。金融機構要加大對出口企業(yè)的支持力度,，特別是商業(yè)銀行要積極探索符合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點的信貸品種創(chuàng)新。用好省外貿(mào)發(fā)展基金,，支持企業(yè)擴大出口,。建立外經(jīng)貿(mào)法律信息庫，為各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供國際國內(nèi)相關的投資貿(mào)易法律法規(guī),、司法程序,、投資與貿(mào)易爭端解決機制等咨詢服務。加快鄭州航空口岸,、鐵路口岸建設,，改善外經(jīng)貿(mào)服務環(huán)境,。



 六、普及世貿(mào)組織知識教育,，加快培養(yǎng)和建設專門人才隊伍

 24．加強世貿(mào)組織知識的宣傳培訓工作,。各級政府和有關部門要抓好世貿(mào)組織知識的宣傳培訓工作。要分期分批對干部進行培訓,。領導干部要學習和掌握世貿(mào)組織的基本原則和原理,，把握好工作大局。部門和企業(yè)的負責人要學習和研究與本部門,、本企業(yè)相關的世界貿(mào)易組織知識和有關協(xié)議,，制定相應的應對措施。報刊,、電臺,、電視臺、網(wǎng)站等媒體開辟專欄,，積極推進世貿(mào)組織知識的普及性宣傳教育,，盡快讓全社會了解世貿(mào)組織規(guī)則。

 25．加快培養(yǎng)引進經(jīng)濟和社會發(fā)展中的緊缺人才,。重點培養(yǎng)引進信息,、金融、外貿(mào),、法律和現(xiàn)代管理等領域的專業(yè)人才,；信息技術、生物技術,、環(huán)保技術,、新材料等領域的高層次科技人才；熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和能夠參與解決國際貿(mào)易爭端的專門人才,；跨領域,、跨行業(yè)、跨學科的復合型人才,。近期要重點加強熟悉世貿(mào)組織規(guī)則人才的培養(yǎng),、引進，要建立良性的用人機制,，把高層次的人才納入各級人事部門的視野,，提高其待遇，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,，擴展其創(chuàng)業(yè)空間,。

 26．建立世貿(mào)組織人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)基地。依托高等院校,，成立世貿(mào)組織研究咨詢培訓中心,，組織開展不同層次的世貿(mào)組織知識培訓工作,；在具有相關專業(yè)的高校增設世貿(mào)組織專業(yè)和研究方向，培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的國際貿(mào)易人才,。



 七,、加強領導,，認真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況,、新問題

 27．各級政府對加入世貿(mào)組織的應對工作，要組織到位,，措施得力,。省政府決定成立“河南省應對加入世貿(mào)組織指導工作小組”，由省政府領導任組長,，有關部門為成員單位,。指導小組下設辦公室，辦公室設在外經(jīng)貿(mào)主管部門,。各有關部門要根據(jù)本意見和我國各行業(yè)在雙邊,、多邊談判中對市場開放的承諾，充分利用過渡期條款,，制定本部門,、本行業(yè)的實施方案，并負責落實到位,。各省轄市要結合當?shù)貙嶋H,，做好本地區(qū)加入世貿(mào)組織的應對工作。

 28．認真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況,、新問題,。要抓住加入世貿(mào)組織給我省各行業(yè)發(fā)展帶來的機遇，同時要密切關注可能出現(xiàn)的負面影響,。外國產(chǎn)品進口的增加,，可能給我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是糧食、棉花的銷售帶來較大的沖擊,，給一些工業(yè)企業(yè)尤其是機制轉換較慢的國有企業(yè)帶來一定的困難,。國外商貿(mào)、專業(yè)服務,、中介組織等服務業(yè)的進入,，會加劇這些領域的競爭。要高度重視加入世貿(mào)組織后國際人才競爭的形勢和國有企業(yè)事業(yè)單位人才流失的問題,。各級,、各部門對這些可能出現(xiàn)的問題，要有充分的思想準備,，未雨綢繆,，及早研究應對預案,，采取切實措施，妥善處理各種突發(fā)矛盾和問題,，保持國民經(jīng)濟健康運行,，維護社會穩(wěn)定。