• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1994]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-11
• 【生效日期】1994-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳,、法制 局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《礦山安全法》加強(qiáng)我省 礦山安全生產(chǎn)工作意見報(bào)告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳、法制
 局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《礦山安全法》加強(qiáng)我省
 礦山安全生產(chǎn)工作意見報(bào)告的通知
 
（吉政辦發(fā)＜1994＞65號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省勞動(dòng)廳,、法制局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)＜
礦山安全法＞加強(qiáng)我省礦山安全生產(chǎn)工作意見的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行,。



 吉林省政府辦公廳

 一九九四年八月十一日



 關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
礦山安全法》

 加強(qiáng)我省礦山安全生產(chǎn)工作意見的報(bào)告



省政府：

 《
礦山安全法》頒布實(shí)施以來，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各地、各部門做了大量工作,，運(yùn)用各種形式進(jìn)行了廣泛深入的宣傳,，清理了與《
礦山安全法》有抵觸的政策規(guī)定，整頓了一大批事故隱患,，進(jìn)行了小煤礦清理整頓,，實(shí)行了預(yù)警制度，開展了《
礦山安全法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,，取得了一定效果,。1993年在1992年事故發(fā)生率較大幅度下降的基礎(chǔ)上又下降了6％。最近,，國(guó)家《
礦山安全法》執(zhí)法檢查組對(duì)我省貫徹落實(shí)《
礦山安全法》情況進(jìn)行了檢查,，對(duì)我省工作給予充分肯定。同時(shí)也指出了差距：一是國(guó)有煤炭企業(yè)安全管理滑坡,，安全投入減少,，今年上半年國(guó)有煤礦因工死亡人數(shù)較上年同期上升32．3％；二是集體,、個(gè)體小煤礦不具備基本安全生產(chǎn)條件的仍占85．3％,，無證礦占61．2％，重大事故時(shí)有發(fā)生,；三是安全管理力量削弱,；四是礦山安全監(jiān)察力量不足，適應(yīng)不了礦業(yè)發(fā)展的需要,。為了使《
礦山安全法》更好地貫徹落實(shí),，根據(jù)國(guó)務(wù)院礦山安全執(zhí)法檢查組意見和我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全工作提出如下意見：



 一,、繼續(xù)大力宣傳《
勞動(dòng)法》,、《
礦山安全法》,、《吉林省勞動(dòng)保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)

 要不斷拓寬宣傳教育覆蓋面,，加大宣傳的力度,，增強(qiáng)廣大干部和職工的法制觀念，正確認(rèn)識(shí)安全與效益,、安全與發(fā)展,、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，從而知法,、懂法,，自覺地守法；充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用,，通過廣泛深入的宣傳,，不斷提高全社會(huì)對(duì)《
礦山安全法》的認(rèn)識(shí)；盡快制定與《
礦山安全法》配套的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)等,，并大力進(jìn)行宣傳。



 二,、強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理工作

 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提出的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制,，做到各司其職，各盡其責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、密切配合，發(fā)揮管理體制的整體功能作用,。

 企業(yè)要在管生產(chǎn)的同時(shí)管好安全,，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，必須對(duì)企業(yè)的安全狀況負(fù)全責(zé),。企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程中,，要依法從組織、培訓(xùn)教育,、技術(shù),、設(shè)備設(shè)施、資金等方面建立可靠的安全體系,。要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的規(guī)章制度,，確保安全保證體系的正常運(yùn)行。

 行業(yè)或行政主管部門要根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作正確履行管理職責(zé),，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全技措費(fèi)的投入,，不斷提高礦井的抗災(zāi)能力和職工的自我保安能力,，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的困難和問題,。

 勞動(dòng)部門要認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職能,，對(duì)違法行為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段實(shí)施處罰,，做到執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，保障企業(yè)職工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全與健康,。要加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，以適應(yīng)礦山安全工作的要求。

 職工群眾是安全生產(chǎn)的主體,，要充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用,。各有關(guān)單位要充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與礦山安全工作的積極性，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)能力,，遵紀(jì)守法,。各級(jí)工會(huì)組織要緊緊依靠職工的群眾力量，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的職能作用,。



 三,、認(rèn)真清理整頓小煤礦

 各級(jí)政府要認(rèn)真按《吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神切實(shí)搞好小煤礦安全生產(chǎn)意見的通知》（吉政發(fā)＜1993＞14號(hào)）精神，切實(shí)做好小煤礦的清理整頓工作,。各地要按照國(guó)家和省有關(guān)法律,、法規(guī)，制定小礦建礦審批標(biāo)準(zhǔn)和程序,，進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)條件和礦長(zhǎng)安全資格審查,；執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的小礦,，該整頓的要限期整頓,，該經(jīng)濟(jì)處罰的要給予經(jīng)濟(jì)處罰，特別是違法開采的該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)閉,。對(duì)采石場(chǎng)及其他類別的小礦山也要參照煤礦進(jìn)行清理整頓,。



 四、加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的考核

 為了促進(jìn)安全責(zé)任制的落實(shí),，應(yīng)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的考核,，并做為各地政府和各部門政績(jī)的一項(xiàng)考核內(nèi)容。省對(duì)各地礦山安全的考核內(nèi)容：一是礦山企業(yè)工傷事故死亡的人數(shù)要控制在省勞動(dòng)廳下發(fā)的《吉林省礦山安全生產(chǎn)預(yù)警制度》（吉?jiǎng)诘V字＜1994＞2號(hào)）中核定的警戒線以內(nèi)。二是現(xiàn)有小煤礦安全條件合格率不足20％的,，年底合格率要達(dá)到50％以上,；現(xiàn)有合格率為21％－50％的，年底合格率要達(dá)到65％以上,；現(xiàn)有合格率為51％以上的,，年底要達(dá)到和保持在80％以上。三是集體,、個(gè)體礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證的持證率年底要達(dá)到95％以上,；礦山行業(yè)全年的傷亡人數(shù)，按所有制類型分別控制在前3年傷亡平均值以下,。

 礦山安全事關(guān)廣大職工生命安全,，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，各地各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
礦山安全法》,，切實(shí)把礦山安全生產(chǎn)搞好,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

 以上意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 吉林省勞動(dòng)廳

 吉林省政府法制局

 一九九四年七月三十日