• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1995]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-03
• 【生效日期】1995-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于 印發(fā)《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 改革試行辦法》的通知

 陜西省人民政府關(guān)于
 印發(fā)《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
 改革試行辦法》的通知
 
（陜政發(fā)［1995］60號(hào)一九九五年八月三日）
 省政府原則同意《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們。省政府決定,，今年先在寶雞市按照這個(gè)試行辦法進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全省逐步推開(kāi)。寶雞市要按照《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法》盡快擬定具體實(shí)施方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后施行,。其它地、市仍按照原定的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法執(zhí)行,，同時(shí)可根據(jù)這個(gè)試行辦法的原則精神進(jìn)行調(diào)查研究,、摸底測(cè)算工作，為全面推開(kāi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革做好準(zhǔn)備工作,。



 陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法



 根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)決定精神和國(guó)務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)［1995］6號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法如下,。



 一,、改革的目標(biāo)和原則

 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,，資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金,。

 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我省社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),；社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,，公平與效率相結(jié)合,；政策統(tǒng)一，管理法制化,；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開(kāi),。



 二、改革的范圍

 城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)職工,、集體企業(yè)職工,、私營(yíng)企業(yè)職工、股份制企業(yè)職工,、外商投資企業(yè)中方職工等城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等非工薪收入者,，均應(yīng)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。

 （一）個(gè)人繳費(fèi)

 職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),。月平均工資按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)一的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括：工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼等收入,。月平均工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的300％以上的部分,，暫不繳納，也不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),；低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資60％的,，按60％繳納并作為計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),。

 個(gè)人繳納費(fèi)比例：目前職工仍按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)2％繳費(fèi)，并隨著工資的增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整,，最終為8％。已離退休人員個(gè)人不繳費(fèi),。

 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,、自由職業(yè)者等非工薪收入者，可以本人工資收入為基數(shù),，或以當(dāng)?shù)厣夏甓热柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù),，按21％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 （二）企業(yè)繳費(fèi)

 企業(yè)按職工繳費(fèi)工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。目前統(tǒng)籌費(fèi)率應(yīng)控制在19％－23％范圍之內(nèi),。

 （三）國(guó)家責(zé)任

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。

 個(gè)人繳費(fèi)部分,，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)應(yīng)予扣除,。

 在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政予以支持,。



 四,、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金

 （一）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

 1、按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89）,，為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立終身不變的個(gè)人帳戶。

 2,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例記入,，包括：

 第一，職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 第二,，從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的9％劃轉(zhuǎn)記入的的部分。

 第三,，上述利息收入,。

 上述第一、第二項(xiàng)合計(jì)為職工繳費(fèi)工資的11％,。從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的比例應(yīng)隨個(gè)人繳費(fèi)比例的提高而降低,。

 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，自由職業(yè)者等非工薪收入者,，可將其中17％計(jì)入個(gè)人帳戶,，退休后按個(gè)人帳戶金領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可以將其中11％計(jì)入個(gè)人帳戶,，退休后按社會(huì)統(tǒng)籌金加個(gè)人帳戶金領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

 3,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額以不低于銀行居民同期定期存款的利率和按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)的實(shí)際效益計(jì)算利息。

 4,、記入個(gè)人帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，用于職工本人退休后發(fā)放養(yǎng)老金，不能提前支付或挪作他用,。

 5,、職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完,，其余額的個(gè)人繳費(fèi)部分,，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入的部分,，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金,。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完畢時(shí),，由社會(huì)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼承支付直至死亡,。

 6、國(guó)有企業(yè)職工在省內(nèi)范圍調(diào)動(dòng)工作,，其他職工在同一地,、市范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換個(gè)人帳戶,，不轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額,，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。職工由于各種原因中斷工作,，其個(gè)人帳戶予以保留,。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息,。

 國(guó)有企業(yè)職工跨省調(diào)動(dòng)工作,，其它職工跨地、市調(diào)動(dòng)工作,，個(gè)人帳戶及其儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,。

 （二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入職工個(gè)人帳戶后的余額部分，即為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金,。

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

 1,、本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金。

 2,、本辦法實(shí)施后,，辦理離退休手續(xù)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金部分。

 3,、按職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付的養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)時(shí),，按最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)所需基金,。

 4、根據(jù)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,，增加的養(yǎng)老金,。



 五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

 凡到達(dá)法定退休年齡,，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年,，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，按照“新人新辦法、中人中辦法,、老人老辦法,、大體平衡、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則,，分別采取以下方式計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。

 （一）本辦法實(shí)施后參加工作的職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

 基本養(yǎng)老金由兩部分組成,，即：社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,。公式為：

 月養(yǎng)老金＝社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金

 第一部分，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金,。企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)滿15年,，按上年度社會(huì)月平均工資15％計(jì)發(fā)，以后繳費(fèi)每滿2年加發(fā)1％,。

 第二部分,，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。以個(gè)人帳戶累計(jì)養(yǎng)老金儲(chǔ)存額,，除以120,，按月支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

 （二）本辦法實(shí)施前參加工作,，辦法實(shí)施3年后退休的職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。

 基本養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金和擴(kuò)大的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成。公式為：

 月養(yǎng)老金＝社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金＋擴(kuò)大的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金

 第一部分,，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金,。與（一）第一部分相同。

 第二部分,，擴(kuò)大的個(gè)人帳戶金,。將職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，推算為全部工作年限的儲(chǔ)存額,，乘一個(gè)系數(shù),，按月計(jì)發(fā),。

 個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額 全部工作年限

 擴(kuò)大的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＝－－－－－－－－－×－－－－－－－－×系數(shù)

 120 實(shí)際繳費(fèi)年限

 系數(shù)的作用，是保證職工退休后養(yǎng)老待遇保持在一個(gè)合理的水平,，系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限制定,，由地市根據(jù)實(shí)際設(shè)置。

 （三）本辦法實(shí)施前已退休的職工及本辦法實(shí)施3年內(nèi)退休的職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。

 按原辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，但享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。其中,，對(duì)本辦法實(shí)施3年內(nèi),，已建立個(gè)人帳戶并到達(dá)退休年齡的職工除按原辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金外，可將個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分（含本息）一次付給本人或?qū)€(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120,，按月加發(fā)本人,。



 六、有關(guān)政策

 （一）實(shí)行職工個(gè)人繳費(fèi)制度前,，按國(guó)家及我省規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡或工作年限,，視為職工個(gè)人繳費(fèi)年限。

 （二）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,、自由職業(yè)者等非工薪收入者,，從繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之月起，可計(jì)算為參加工作年限并可向其它所有制企業(yè)流動(dòng),，前后工作年限及繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，并享受企業(yè)同等繳費(fèi)職工的退休養(yǎng)老待遇。

 （三）職工的離退休年齡,，按現(xiàn)行規(guī)定不變,。對(duì)國(guó)家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下,、高溫,、低溫、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工,，仍可按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 （四）辦理離休手續(xù)的人員,、退休的高級(jí)專家、獲得省級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的退休人員,，在計(jì)算第一部分社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金時(shí)可增加5％,。

 （五）個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年到達(dá)退休年齡的職工，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金按每繳費(fèi)1年發(fā)給1個(gè)月上年度社會(huì)平均工資,，并連同個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次付清,。同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。

 （六）本辦法實(shí)施3年后，退休人員基本養(yǎng)老金（包括社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）最低標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY保障數(shù)90％,，凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員,，基本養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可補(bǔ)足到規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),。

 （七）國(guó)有企業(yè)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的其它有關(guān)政策仍按國(guó)務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七、建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

 為了保障企業(yè)離退休人員基本生活,，建立基本養(yǎng)老金隨職工工資增長(zhǎng)相應(yīng)調(diào)整機(jī)制,。離退休人員的基本養(yǎng)老金，按照職工上一年度社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率的40％－80％適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。職工社會(huì)平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整,。具體調(diào)整比例和辦法另行通知。



 八,、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

 國(guó)家在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障離退休人員基本生活的同時(shí),，鼓勵(lì)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)效益情況,，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，由企業(yè)自主選擇,。職工退休后，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可以一次或按月發(fā)給,。

 鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),，提倡實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充與個(gè)人儲(chǔ)蓄相結(jié)合的方式。政府對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策,。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，由職工個(gè)人自愿選擇。



 九,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的營(yíng)運(yùn)和管理

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老費(fèi)在稅前提取,，由企業(yè)開(kāi)戶銀行按月代為扣繳，對(duì)逾期不繳者要罰繳一定的滯納金,。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù),、決算管理和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)等制度,，做好繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶等基礎(chǔ)工作,。各級(jí)政府及其財(cái)政、勞動(dòng)部門,、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，嚴(yán)禁挪作它用,，違者嚴(yán)肅查處,。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)費(fèi)要接受財(cái)政部門的監(jiān)督，按照事業(yè)單位管理方式,，核定支出,，明確比例及支出用途，具體管理制度由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳盡快制定下發(fā),。切實(shí)管理好基金,，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì),。確?；鸢踩⑴?shí)現(xiàn)保值增值。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余額,，除留足兩個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付費(fèi)用外,，其余部分的80％左右應(yīng)用于購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得收益,，全部并入基金并免征稅費(fèi),。

 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)事制度，成立由政府代表,、企業(yè)代表,、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策,、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督,。



 十、社會(huì)化管理服務(wù)

 各地要積極創(chuàng)造條件,，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度,，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放。同時(shí),，發(fā)揮各級(jí)離退休職工管理機(jī)構(gòu)作用,，推行條條管理與社區(qū)管理相結(jié)合的方式，逐步實(shí)行離退休職工管理服務(wù)工作社會(huì)化,。



 十一,、組織實(shí)施

 本辦法由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省體改委積極參與。省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、人民銀行陜西省分行等有關(guān)部門要積極支持,、配合,，推動(dòng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作健康發(fā)展。