• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]60號
• 【發(fā)布日期】1995-08-03
• 【生效日期】1995-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于 印發(fā)《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 改革試行辦法》的通知

 陜西省人民政府關(guān)于
 印發(fā)《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度
 改革試行辦法》的通知
 
（陜政發(fā)［1995］60號一九九五年八月三日）
 省政府原則同意《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,。省政府決定，今年先在寶雞市按照這個試行辦法進行試點,，取得經(jīng)驗后再在全省逐步推開,。寶雞市要按照《陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法》盡快擬定具體實施方案，報省政府批準后施行,。其它地,、市仍按照原定的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法執(zhí)行，同時可根據(jù)這個試行辦法的原則精神進行調(diào)查研究,、摸底測算工作,，為全面推開社會養(yǎng)老保險制度改革做好準備工作。



 陜西省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法



 根據(jù)黨的十一屆三中全會決定精神和國務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）要求,，結(jié)合我省實際,，制定我省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法如下。



 一,、改革的目標和原則

 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末,，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,，資金來源多渠道,、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金,。

 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,，社會互濟與自我保障相結(jié)合,，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，管理法制化,；行政管理與保險基金管理分開,。



 二、改革的范圍

 城鎮(zhèn)國有企業(yè)職工,、集體企業(yè)職工,、私營企業(yè)職工、股份制企業(yè)職工,、外商投資企業(yè)中方職工等城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等非工薪收入者,，均應(yīng)參加社會基本養(yǎng)老保險,。



 三、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和個人共同負擔,。

 （一）個人繳費

 職工本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù),。月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)一的項目計算，其中包括：工資,、獎金,、津貼、補貼等收入,。月平均工資超過當?shù)厣鐣骄べY的300％以上的部分,，暫不繳納，也不計入個人繳費工資基數(shù),；低于當?shù)厣鐣骄べY60％的,，按60％繳納并作為計入個人繳費工資基數(shù)。

 個人繳納費比例：目前職工仍按個人繳費工資基數(shù)2％繳費,，并隨著工資的增長適時調(diào)整,，最終為8％。已離退休人員個人不繳費,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶,、自由職業(yè)者等非工薪收入者，可以本人工資收入為基數(shù),，或以當?shù)厣夏甓热柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù),，按21％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費。

 （二）企業(yè)繳費

 企業(yè)按職工繳費工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。目前統(tǒng)籌費率應(yīng)控制在19％－23％范圍之內(nèi),。

 （三）國家責任

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。

 個人繳費部分,，在計征個人所得稅時應(yīng)予扣除,。

 在基本養(yǎng)老保險金支付發(fā)生困難時,，同級財政予以支持。



 四,、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

 （一）建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 1,、按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89）,，為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立終身不變的個人帳戶,。

 2、基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工個人繳費工資基數(shù)的一定比例記入,，包括：

 第一,，職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費。

 第二,，從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)的9％劃轉(zhuǎn)記入的的部分,。

 第三，上述利息收入,。

 上述第一,、第二項合計為職工繳費工資的11％。從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例應(yīng)隨個人繳費比例的提高而降低,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶,，自由職業(yè)者等非工薪收入者，可將其中17％計入個人帳戶,，退休后按個人帳戶金領(lǐng)取養(yǎng)老金,；也可以將其中11％計入個人帳戶，退休后按社會統(tǒng)籌金加個人帳戶金領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

 3,、基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額以不低于銀行居民同期定期存款的利率和按照養(yǎng)老保險基金營運的實際效益計算利息。

 4,、記入個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費,，用于職工本人退休后發(fā)放養(yǎng)老金，不能提前支付或挪作他用,。

 5,、職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完,，其余額的個人繳費部分,，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分,，歸入社會統(tǒng)籌基金,。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時,，由社會統(tǒng)籌基金按規(guī)定標準繼承支付直至死亡,。

 6、國有企業(yè)職工在省內(nèi)范圍調(diào)動工作,，其他職工在同一地,、市范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換個人帳戶,，不轉(zhuǎn)移個人帳戶儲存額,，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。職工由于各種原因中斷工作,，其個人帳戶予以保留,。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累積計算，不間斷計息,。

 國有企業(yè)職工跨省調(diào)動工作,，其它職工跨地、市調(diào)動工作,，個人帳戶及其儲存額隨同轉(zhuǎn)移,。

 （二）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費記入職工個人帳戶后的余額部分，即為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金,。

 基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

 1,、本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金。

 2,、本辦法實施后,，辦理離退休手續(xù)人員基本養(yǎng)老保險金中的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金部分。

 3,、按職工個人帳戶儲存額支付的養(yǎng)老金低于當?shù)刈畹蜆藴蕰r,，按最低標準補發(fā)所需基金。

 4,、根據(jù)養(yǎng)老金調(diào)整機制,，增加的養(yǎng)老金。



 五,、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

 凡到達法定退休年齡,，個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的人員,，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,，按照“新人新辦法、中人中辦法,、老人老辦法,、大體平衡、平穩(wěn)過渡”的原則,，分別采取以下方式計發(fā)養(yǎng)老保險金,。

 （一）本辦法實施后參加工作的職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。

 基本養(yǎng)老金由兩部分組成，即：社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金,。公式為：

 月養(yǎng)老金＝社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

 第一部分,，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金。企業(yè)和個人繳費滿15年,，按上年度社會月平均工資15％計發(fā),，以后繳費每滿2年加發(fā)1％。

 第二部分,，個人帳戶養(yǎng)老金,。以個人帳戶累計養(yǎng)老金儲存額，除以120,，按月支付,。個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額÷120

 （二）本辦法實施前參加工作，辦法實施3年后退休的職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。

 基本養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金和擴大的個人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成,。公式為：

 月養(yǎng)老金＝社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金＋擴大的個人帳戶養(yǎng)老金

 第一部分，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金,。與（一）第一部分相同,。

 第二部分，擴大的個人帳戶金,。將職工個人帳戶儲存額,，推算為全部工作年限的儲存額，乘一個系數(shù),，按月計發(fā),。

 個人帳戶儲存額 全部工作年限

 擴大的個人帳戶養(yǎng)老金＝－－－－－－－－－×－－－－－－－－×系數(shù)

 120 實際繳費年限

 系數(shù)的作用，是保證職工退休后養(yǎng)老待遇保持在一個合理的水平,，系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限制定,，由地市根據(jù)實際設(shè)置。

 （三）本辦法實施前已退休的職工及本辦法實施3年內(nèi)退休的職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。

 按原辦法計發(fā)養(yǎng)老保險金,，但享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。其中,，對本辦法實施3年內(nèi),，已建立個人帳戶并到達退休年齡的職工除按原辦法計發(fā)養(yǎng)老保險金外，可將個人帳戶中個人繳費部分（含本息）一次付給本人或?qū)€人帳戶儲存額÷120,，按月加發(fā)本人,。



 六、有關(guān)政策

 （一）實行職工個人繳費制度前，按國家及我省規(guī)定計算的連續(xù)工齡或工作年限,，視為職工個人繳費年限,。

 （二）城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等非工薪收入者,，從繳納基本養(yǎng)老保險費之月起,，可計算為參加工作年限并可向其它所有制企業(yè)流動，前后工作年限及繳費年限合并計算,，并享受企業(yè)同等繳費職工的退休養(yǎng)老待遇。

 （三）職工的離退休年齡,，按現(xiàn)行規(guī)定不變,。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下,、高溫,、低溫、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動的職工,，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 （四）辦理離休手續(xù)的人員,、退休的高級專家、獲得省級以上勞動模范稱號的退休人員,，在計算第一部分社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金時可增加5％,。

 （五）個人累計繳費年限不滿15年或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年到達退休年齡的職工，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金按每繳費1年發(fā)給1個月上年度社會平均工資,，并連同個人帳戶養(yǎng)老金按個人帳戶儲存額一次付清,。同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

 （六）本辦法實施3年后,，退休人員基本養(yǎng)老金（包括社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金）最低標準為當?shù)刈畹凸べY保障數(shù)90％,，凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員，基本養(yǎng)老金達不到最低標準的,，可補足到規(guī)定的最低標準,。

 （七）國有企業(yè)實行省級統(tǒng)籌的其它有關(guān)政策仍按國務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 七,、建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機制

 為了保障企業(yè)離退休人員基本生活,，建立基本養(yǎng)老金隨職工工資增長相應(yīng)調(diào)整機制。離退休人員的基本養(yǎng)老金,，按照職工上一年度社會平均工資增長率的40％－80％適時進行調(diào)整,。職工社會平均工資負增長時不作調(diào)整。具體調(diào)整比例和辦法另行通知,。



 八,、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險

 國家在建立基本養(yǎng)老保險,、保障離退休人員基本生活的同時，鼓勵建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險,。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后,，可以在國家政策指導下，根據(jù)本單位經(jīng)濟效益情況,，為職工建立補充養(yǎng)老保險,。補充養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，由企業(yè)自主選擇,。職工退休后,，補充養(yǎng)老保險可以一次或按月發(fā)給。

 鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險,，提倡實行企業(yè)補充與個人儲蓄相結(jié)合的方式,。政府對個人儲蓄性養(yǎng)老保險實行優(yōu)惠政策。個人儲蓄性養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu),，由職工個人自愿選擇,。



 九、養(yǎng)老保險基金的營運和管理

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老費在稅前提取,，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳,，對逾期不繳者要罰繳一定的滯納金。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預,、決算管理和財務(wù),、會計、統(tǒng)計等制度,，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作,。各級政府及其財政、勞動部門,、社會保險機構(gòu)要嚴格執(zhí)行養(yǎng)老金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，嚴禁挪作它用,，違者嚴肅查處,。社會保險管理機構(gòu)的管理服務(wù)費要接受財政部門的監(jiān)督，按照事業(yè)單位管理方式,，核定支出,，明確比例及支出用途，具體管理制度由省勞動廳會同省財政廳盡快制定下發(fā),。切實管理好基金,，各級財政部門要加強監(jiān)督，審計部門要加強審計。確?；鸢踩⑴崿F(xiàn)保值增值,。養(yǎng)老保險基金的結(jié)余額，除留足兩個月養(yǎng)老保險金支付費用外,，其余部分的80％左右應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券,。養(yǎng)老保險基金所得收益，全部并入基金并免征稅費,。

 建立健全社會保險基金監(jiān)事制度,，成立由政府代表、企業(yè)代表,、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會,，加強對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督,。



 十、社會化管理服務(wù)

 各地要積極創(chuàng)造條件,，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度,，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放。同時,，發(fā)揮各級離退休職工管理機構(gòu)作用,，推行條條管理與社區(qū)管理相結(jié)合的方式，逐步實行離退休職工管理服務(wù)工作社會化,。



 十一,、組織實施

 本辦法由省勞動廳負責組織實施，省體改委積極參與,。省計委,、經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、人民銀行陜西省分行等有關(guān)部門要積極支持,、配合，推動城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革工作健康發(fā)展,。