• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-25
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法

 上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法
 
（一九九三年十月二十五日上海市人民政府第四十九號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了保證食品衛(wèi)生，保障人民身體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《
食品衛(wèi)生法》）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，必須遵守本辦法。

 本辦法適用于一切食品,、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、洗滌劑,、食品用產(chǎn)品；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境,。

 本辦法所稱洗滌劑,，系指用于清洗食品和食品用產(chǎn)品的洗滌劑,。

 本辦法所稱食品用產(chǎn)品,，系指食品容器、包裝材料和食品用工具,、設(shè)備,。



 第三條 市和區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所（或衛(wèi)生防疫站）為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)對(duì)區(qū),、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。

 區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及兩個(gè)以上地區(qū)的違法案件的處罰管轄有爭(zhēng)議的,，可提請(qǐng)市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所裁定,。



 第四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備食品衛(wèi)生監(jiān)督員，從事食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作,。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)佩戴監(jiān)督標(biāo)志,，攜帶監(jiān)督員證和必要的監(jiān)督取證工具及用品。


 第二章 處罰



 第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人及食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑、食品用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《
食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)其違法情節(jié),，給予下列行政處罰：

 （一）警告并限期改進(jìn)；

 （二）責(zé)令停止銷售并追回已出售的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,；

 （三）沒(méi)收或者銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和洗滌劑；

 （四）處以二十元以上,、三萬(wàn)元以下罰款,；

 （五）責(zé)令停業(yè)改進(jìn)；

 （六）吊銷衛(wèi)生許可證,。

 前款各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)適用,，也可合并適用。



 第六條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定給予警告并限期改進(jìn),，限期改進(jìn)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)十五天：

 （一）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)定型包裝食品、食品添加劑,，其標(biāo)簽或產(chǎn)品說(shuō)明書內(nèi)容不符合《
食品衛(wèi)生法》第二十三條規(guī)定的,；

 （二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑和食品用產(chǎn)品，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生管理規(guī)定,，尚未造成后果的,；

 （三）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)食品的環(huán)境、場(chǎng)所,、設(shè)施,、設(shè)備、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求的,。



 第七條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售并追回已售出的產(chǎn)品：

 （一）銷售《
食品衛(wèi)生法》第
七條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的；

 （二）銷售不符合營(yíng)養(yǎng),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒主,、輔食品的,；

 （三）銷售未經(jīng)衛(wèi)生部或市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)利用新資源或新原料生產(chǎn)的食品、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑、食品用產(chǎn)品和加入藥物的食品的,；

 （四）銷售無(wú)標(biāo)簽或無(wú)產(chǎn)品說(shuō)明書的定型包裝食品和食品添加劑的,；

 （五）銷售本市生產(chǎn)的或向外省市采購(gòu)的食品、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑和食品用產(chǎn)品，不能提供國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)該具備的檢疫檢驗(yàn)合格證書或化驗(yàn)單,，或違反向外省市采購(gòu)食品索證規(guī)定的,；

 （六）銷售未經(jīng)登記的外省市單位生產(chǎn)的直接入口的定型包裝食品的；

 （七）銷售未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的食品,、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、洗滌劑和食品用產(chǎn)品,。



 第八條 凡屬《
食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的待售或待加工的食品,、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收,；無(wú)利用價(jià)值的,，應(yīng)在食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下予以銷毀。



 第九條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）按本辦法第六條規(guī)定給予警告并限期改進(jìn)后,，在規(guī)定的限期改進(jìn)期滿后仍未改正者，處以五百元至二千元的罰款,。

 （二）未能追回食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令追回的已出售產(chǎn)品的,，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,；在十二個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生本辦法第七條規(guī)定應(yīng)予處罰行為的,，除責(zé)令追回已出售的產(chǎn)品外，處以四千元至三萬(wàn)元的罰款,。

 （三）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)食品的環(huán)境,、場(chǎng)所、設(shè)施,、設(shè)備,、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求,，污染食品的，處以五百元至二千元的罰款,。

 （四）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中使用未洗凈,、未消毒或消毒未達(dá)到衛(wèi)生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的,，處以五百元至二千元的罰款,；在六個(gè)月內(nèi)再次被查出使用未洗凈、未消毒或消毒未達(dá)到衛(wèi)生要求的餐具,、茶具和盛放直接入口食品的容器的,，處以一千元至四千元的罰款。

 （五）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)因食品用產(chǎn)品,、運(yùn)輸工具不潔及其他人為因素造成或可能造成污染的食品的,，處以五百元至二千元的罰款。

 （六）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)直接入口食品,，使用不符合衛(wèi)生要求的包裝材料,，或無(wú)防蠅、防塵設(shè)備的,，處以二百元至二千元的罰款,。

 （七）有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，個(gè)人衛(wèi)生不符合要求,，或銷售直接入口食品時(shí)不使用專用的食品銷售工具的,，處以一百元至一千元的罰款。

 （八）生產(chǎn)食品的用水不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，處以四百元至二千元的罰款,。

 （九）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)嬰幼兒主、輔食品不符合營(yíng)養(yǎng),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，處以該批產(chǎn)品價(jià)值或銷售總額二至三倍的罰款，但罰款金額最低不少于二千元,。

 （十）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì),、霉變、有毒,、有害或被有毒,、有害物質(zhì)污染的食品的，處以該批食品價(jià)值或銷售總額五至十倍的罰款,，但罰款金額最低不少于四千元,。

 （十一）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、洗滌劑,，或經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品用產(chǎn)品的，處以該批產(chǎn)品價(jià)值或銷售總額一至二倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元,；其中生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)含有寄生蟲、致病性微生物或微生物毒素超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品的,，處以該批食品價(jià)值或銷售總額三至五倍的罰款,，但罰款金額最低不少于三千元；經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)未經(jīng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品,，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元。

 （十二）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)批準(zhǔn)和登記的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷食品的,，除應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)外,，處以該批食品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,。

 （十三）經(jīng)營(yíng)無(wú)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)證明或經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的食用畜,、禽、獸類及其制品,，以及國(guó)家或本市規(guī)定禁止出售的食品的,，處以該批產(chǎn)品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,；涂改,、偽造食品衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)證明或經(jīng)營(yíng)病死、毒死,、死因不明的食用畜,、禽,、獸類及其制品的,，處以該批產(chǎn)品銷售總額一至五倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元,。

 （十四）擅自變更《衛(wèi)生許可證》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和方式的,，處以該類食品價(jià)值或銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,；經(jīng)營(yíng)無(wú)衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)的食品,，處以三千元至五千元的罰款；無(wú)衛(wèi)生許可證或無(wú)有效衛(wèi)生許可證,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品或生產(chǎn)食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、洗滌劑的,，處以三千元至三萬(wàn)元的罰款,。

 （十五）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)摻假,、摻雜、偽造食品涉及影響營(yíng)養(yǎng),、衛(wèi)生的,，或利用非食品原料加工食品的，處以該批食品價(jià)值或銷售總額的五倍至十倍的罰款,，但罰款金額最低不少于四千元,。

 （十六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者新建、擴(kuò)建,、改建的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程,，其選址和設(shè)計(jì)未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，處以三千元至三萬(wàn)元的罰款,；其中不符合衛(wèi)生要求的,，須按規(guī)定重新改建。

 （十七）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定組織職工（包括臨時(shí)工和合同工）作健康檢查的,，處以三百元至二千元的罰款,；對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道職工患有《
食品衛(wèi)生法》第
二十五條所列的疾病，不將其調(diào)離接觸直接入口食品崗位的,，除責(zé)令調(diào)離外,，處以三千元至三萬(wàn)元的罰款。

 （十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)定型包裝食品,、食品添加劑,，違反《
食品衛(wèi)生法》第
二十三條，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以一千元至三千元的罰款,。

 其他不符合食品衛(wèi)生規(guī)定和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，比照本條有關(guān)款項(xiàng)處罰,。



 第十條 違反《
食品衛(wèi)生法》規(guī)定,，造成食物中毒等食源性疾患，受害人數(shù)在十人以下的,，處以一千元到四千元的罰款,，責(zé)令不超過(guò)二十天的停業(yè)改進(jìn)；受害人數(shù)在十一人至一百人的,，處以四千元至二萬(wàn)元的罰款,，責(zé)令不超過(guò)二十五天的停業(yè)改進(jìn)；受害人數(shù)在一百零一人以上,，或者受害人雖在一百人以下但導(dǎo)致受害人殘疾,、死亡或其他嚴(yán)重不良影響的，處以三萬(wàn)元的罰款，責(zé)令不超過(guò)三十天的停業(yè)改進(jìn),；有上述行為而隱瞞不報(bào),、情節(jié)惡劣，可不受受害人數(shù)限制,，加重處罰,。



 第十一條 違反《
食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，或給予警告并限期改進(jìn)后仍無(wú)改進(jìn)的,，可責(zé)令其停業(yè)改進(jìn)或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品衛(wèi)生規(guī)定的產(chǎn)品品種,。責(zé)令停業(yè)改進(jìn)的時(shí)間一次不超過(guò)三十天。



 第十二條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)吊銷衛(wèi)生許可證,。

 （一）被責(zé)令停業(yè)改進(jìn)后，在規(guī)定的停業(yè)期滿后仍無(wú)改進(jìn)的,；

 （二）十二個(gè)月內(nèi)被責(zé)令停業(yè)改進(jìn)一次或被罰款兩次以上后,，再次發(fā)生違反《
食品衛(wèi)生法》行為的；

 （三）環(huán)境,、場(chǎng)地,、設(shè)施等未達(dá)到生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生的要求，采取改進(jìn)措施后仍不具備生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)條件的,；

 （四）違反《
食品衛(wèi)生法》情節(jié)特別嚴(yán)重的,。



 第十三條 無(wú)衛(wèi)生許可證（按規(guī)定無(wú)需領(lǐng)證的除外）且無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品,、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、洗滌劑的,，由工商行政管理部門按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十四條 吊銷衛(wèi)生許可證或罰款五千元以上，或沒(méi)收,、銷毀的食品價(jià)值在五萬(wàn)元以上的,，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 吊銷衛(wèi)生許可證后,，由市或區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 違反《
食品衛(wèi)生法》造成受害人經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


 第三章 程序



 第十六條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中,，有權(quán)對(duì)違法者給予警告并限期改進(jìn),、罰款二百元以下或沒(méi)收、銷毀價(jià)值在五百元以下產(chǎn)品的行政處罰，并作違法事實(shí)和處罰情況記錄,，事后報(bào)所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。

 在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中實(shí)施行政處罰，應(yīng)向被處罰人發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)行政處罰決定書,、罰款收據(jù)或沒(méi)收,、銷毀食品處理單。



 第十七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)有可能擴(kuò)大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品,、食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和食品用產(chǎn)品,，可采取當(dāng)場(chǎng)查封的控制措施,，并填寫查封通知書，加貼封條,，隨后立即報(bào)所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

 對(duì)被查封的食品、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和食品用產(chǎn)品,，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速查明情況，并在二十天內(nèi)作出鑒定結(jié)論和處理意見(jiàn),；其中對(duì)易腐食品應(yīng)及時(shí)處理,。特殊情況下需延長(zhǎng)封存期限的，須報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),。



 第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在提出行政處罰（現(xiàn)場(chǎng)有權(quán)作出的處罰除外）意見(jiàn)的同時(shí),，應(yīng)提交經(jīng)被處罰單位負(fù)責(zé)人或陪檢人員、其他在場(chǎng)人員簽字的事實(shí)記錄和其他可以證明被處罰有違法行為的證據(jù),，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定后,，發(fā)出《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將處罰情況向社會(huì)公布,。



 第十九條 當(dāng)事人對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的,，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,，但對(duì)采取控制措施的決定必須立即執(zhí)行,。當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第三十八條規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收繳罰款及沒(méi)收違法物品時(shí)，必須開(kāi)具罰沒(méi)收據(jù),。罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),。沒(méi)收的物品按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十一條 凡拒絕、阻撓食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊,。違者由衛(wèi)生行政部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第四章 附則

 第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自一九九三年十一月一日起施行。上海市人民政府發(fā)布的《上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法》同時(shí)廢止,。