• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第49號
• 【發(fā)布日期】1993-10-25
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法

 上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法
 
（一九九三年十月二十五日上海市人民政府第四十九號令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了保證食品衛(wèi)生,，保障人民身體健康,，根據《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱《
食品衛(wèi)生法》）的有關規(guī)定,，結合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市范圍內從事食品生產經營的,，必須遵守本辦法。

 本辦法適用于一切食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑,、食品用產品；也適用于食品的生產經營場所,、設施和有關環(huán)境,。

 本辦法所稱洗滌劑，系指用于清洗食品和食品用產品的洗滌劑,。

 本辦法所稱食品用產品,，系指食品容器、包裝材料和食品用工具,、設備,。



 第三條 市和區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所（或衛(wèi)生防疫站）為食品衛(wèi)生監(jiān)督機構,，在同級衛(wèi)生行政部門領導下,，負責本區(qū)域內的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所負責對區(qū),、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和培訓,。

 區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對涉及兩個以上地區(qū)的違法案件的處罰管轄有爭議的,，可提請市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所裁定,。



 第四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構配備食品衛(wèi)生監(jiān)督員，從事食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作,。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行職務時,，應佩戴監(jiān)督標志，攜帶監(jiān)督員證和必要的監(jiān)督取證工具及用品,。


 第二章 處罰



 第五條 食品生產經營單位或個人及食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑,、食品用產品的生產經營單位違反《
食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構根據其違法情節(jié)，給予下列行政處罰：

 （一）警告并限期改進,；

 （二）責令停止銷售并追回已出售的禁止生產經營的產品,；

 （三）沒收或者銷毀禁止生產經營的食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑和洗滌劑,；

 （四）處以二十元以上,、三萬元以下罰款；

 （五）責令停業(yè)改進,；

 （六）吊銷衛(wèi)生許可證,。

 前款各項行政處罰可以單獨適用，也可合并適用,。



 第六條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構按下列規(guī)定給予警告并限期改進，限期改進的時間最長不超過十五天：

 （一）生產或經營定型包裝食品,、食品添加劑,，其標簽或產品說明書內容不符合《
食品衛(wèi)生法》第二十三條規(guī)定的；

 （二）生產,、經營或使用食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑和食品用產品,，不符合衛(wèi)生標準或衛(wèi)生管理規(guī)定,，尚未造成后果的；

 （三）生產或經營食品的環(huán)境,、場所,、設施、設備,、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求的,。



 第七條 有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構責令停止銷售并追回已售出的產品：

 （一）銷售《
食品衛(wèi)生法》第
七條規(guī)定禁止生產經營的食品的,；

 （二）銷售不符合營養(yǎng),、衛(wèi)生標準的嬰幼兒主、輔食品的,；

 （三）銷售未經衛(wèi)生部或市衛(wèi)生局審核批準利用新資源或新原料生產的食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑,、食品用產品和加入藥物的食品的；

 （四）銷售無標簽或無產品說明書的定型包裝食品和食品添加劑的,；

 （五）銷售本市生產的或向外省市采購的食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑和食品用產品,，不能提供國家和本市規(guī)定應該具備的檢疫檢驗合格證書或化驗單,，或違反向外省市采購食品索證規(guī)定的；

 （六）銷售未經登記的外省市單位生產的直接入口的定型包裝食品的,；

 （七）銷售未按規(guī)定報經批準的食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑和食品用產品,。



 第八條 凡屬《
食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產經營或不符合衛(wèi)生標準的待售或待加工的食品、食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構予以沒收,；無利用價值的，應在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督下予以銷毀,。



 第九條 有下列行為之一的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）按本辦法第六條規(guī)定給予警告并限期改進后，在規(guī)定的限期改進期滿后仍未改正者,，處以五百元至二千元的罰款,。

 （二）未能追回食品衛(wèi)生監(jiān)督機構責令追回的已出售產品的，處以該批產品銷售總額一倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元,；在十二個月內再次發(fā)生本辦法第七條規(guī)定應予處罰行為的，除責令追回已出售的產品外,，處以四千元至三萬元的罰款,。

 （三）生產或經營食品的環(huán)境、場所,、設施,、設備、布局和工藝流程不符合衛(wèi)生要求,，污染食品的,，處以五百元至二千元的罰款。

 （四）生產或經營中使用未洗凈,、未消毒或消毒未達到衛(wèi)生要求的餐具,、茶具和盛放直接入口食品的容器的，處以五百元至二千元的罰款,；在六個月內再次被查出使用未洗凈,、未消毒或消毒未達到衛(wèi)生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的,，處以一千元至四千元的罰款,。

 （五）生產或經營因食品用產品,、運輸工具不潔及其他人為因素造成或可能造成污染的食品的，處以五百元至二千元的罰款,。

 （六）生產或經營直接入口食品,，使用不符合衛(wèi)生要求的包裝材料，或無防蠅,、防塵設備的,，處以二百元至二千元的罰款。

 （七）有關人員在生產經營食品時,，個人衛(wèi)生不符合要求,，或銷售直接入口食品時不使用專用的食品銷售工具的，處以一百元至一千元的罰款,。

 （八）生產食品的用水不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的,，處以四百元至二千元的罰款。

 （九）生產或經營嬰幼兒主,、輔食品不符合營養(yǎng),、衛(wèi)生標準的，處以該批產品價值或銷售總額二至三倍的罰款,，但罰款金額最低不少于二千元,。

 （十）生產或經營腐敗變質、霉變,、有毒,、有害或被有毒、有害物質污染的食品的,，處以該批食品價值或銷售總額五至十倍的罰款,，但罰款金額最低不少于四千元。

 （十一）生產或經營不符合衛(wèi)生標準的食品,、食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑、洗滌劑,，或經營不符合衛(wèi)生標準的食品用產品的,，處以該批產品價值或銷售總額一至二倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,；其中生產或經營含有寄生蟲,、致病性微生物或微生物毒素超過國家限定標準的食品的，處以該批食品價值或銷售總額三至五倍的罰款,，但罰款金額最低不少于三千元,；經營應當檢驗未經檢驗的產品，處以該批產品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元,。

 （十二）經營未經食品衛(wèi)生監(jiān)督機構檢驗批準和登記的出口轉內銷食品的,，除應立即停止經營外，處以該批食品銷售總額一倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元,。

 （十三）經營無獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗證明或經檢疫檢驗不合格的食用畜、禽,、獸類及其制品,，以及國家或本市規(guī)定禁止出售的食品的，處以該批產品銷售總額一倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元,；涂改、偽造食品衛(wèi)生檢疫檢驗證明或經營病死,、毒死,、死因不明的食用畜、禽,、獸類及其制品的,，處以該批產品銷售總額一至五倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元,。

 （十四）擅自變更《衛(wèi)生許可證》規(guī)定的生產經營范圍和方式的,，處以該類食品價值或銷售總額一倍的罰款,，但罰款金額最低不少于一千元,；經營無衛(wèi)生許可證者生產的食品，處以三千元至五千元的罰款,；無衛(wèi)生許可證或無有效衛(wèi)生許可證,，生產經營食品或生產食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑的,，處以三千元至三萬元的罰款。

 （十五）生產或經營摻假,、摻雜,、偽造食品涉及影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的,，或利用非食品原料加工食品的,，處以該批食品價值或銷售總額的五倍至十倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元,。

 （十六）食品生產經營者新建,、擴建、改建的食品生產經營工程,，其選址和設計未經食品衛(wèi)生監(jiān)督機構審核批準的,，處以三千元至三萬元的罰款,；其中不符合衛(wèi)生要求的，須按規(guī)定重新改建,。

 （十七）食品生產經營者未按規(guī)定組織職工（包括臨時工和合同工）作健康檢查的,，處以三百元至二千元的罰款；對知道或應當知道職工患有《
食品衛(wèi)生法》第
二十五條所列的疾病,，不將其調離接觸直接入口食品崗位的,，除責令調離外，處以三千元至三萬元的罰款,。

 （十八）生產經營定型包裝食品,、食品添加劑，違反《
食品衛(wèi)生法》第
二十三條,，情節(jié)嚴重的,，處以一千元至三千元的罰款。

 其他不符合食品衛(wèi)生規(guī)定和食品衛(wèi)生標準的,，比照本條有關款項處罰,。



 第十條 違反《
食品衛(wèi)生法》規(guī)定，造成食物中毒等食源性疾患,，受害人數在十人以下的,，處以一千元到四千元的罰款，責令不超過二十天的停業(yè)改進,；受害人數在十一人至一百人的,，處以四千元至二萬元的罰款，責令不超過二十五天的停業(yè)改進,；受害人數在一百零一人以上,，或者受害人雖在一百人以下但導致受害人殘疾、死亡或其他嚴重不良影響的,，處以三萬元的罰款,，責令不超過三十天的停業(yè)改進；有上述行為而隱瞞不報,、情節(jié)惡劣,，可不受受害人數限制，加重處罰,。



 第十一條 違反《
食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定情節(jié)嚴重,，或給予警告并限期改進后仍無改進的，可責令其停業(yè)改進或停止生產經營不符合食品衛(wèi)生規(guī)定的產品品種,。責令停業(yè)改進的時間一次不超過三十天,。



 第十二條 有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構吊銷衛(wèi)生許可證。

 （一）被責令停業(yè)改進后,，在規(guī)定的停業(yè)期滿后仍無改進的,；

 （二）十二個月內被責令停業(yè)改進一次或被罰款兩次以上后，再次發(fā)生違反《
食品衛(wèi)生法》行為的,；

 （三）環(huán)境,、場地、設施等未達到生產或經營食品的衛(wèi)生的要求,，采取改進措施后仍不具備生產或經營條件的,；

 （四）違反《
食品衛(wèi)生法》情節(jié)特別嚴重的。



 第十三條 無衛(wèi)生許可證（按規(guī)定無需領證的除外）且無營業(yè)執(zhí)照,，擅自生產經營食品,、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑,、洗滌劑的,，由工商行政管理部門按國家和本市的有關規(guī)定處理。



 第十四條 吊銷衛(wèi)生許可證或罰款五千元以上,，或沒收,、銷毀的食品價值在五萬元以上的，須報請同級人民政府批準,。

 吊銷衛(wèi)生許可證后,，由市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或相應變更營業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 違反《
食品衛(wèi)生法》造成受害人經濟損失的,，應當承擔賠償責任。


 第三章 程序



 第十六條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在現場監(jiān)督檢查中,，有權對違法者給予警告并限期改進,、罰款二百元以下或沒收,、銷毀價值在五百元以下產品的行政處罰，并作違法事實和處罰情況記錄，事后報所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構備案,。

 在現場監(jiān)督檢查過程中實施行政處罰,，應向被處罰人發(fā)出現場行政處罰決定書、罰款收據或沒收,、銷毀食品處理單,。



 第十七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現有可能擴大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品,、食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑和食品用產品，可采取當場查封的控制措施，并填寫查封通知書,，加貼封條,，隨后立即報所在食品衛(wèi)生監(jiān)督機構。

 對被查封的食品,、食品添加劑,、營養(yǎng)強化劑和食品用產品，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構應迅速查明情況,，并在二十天內作出鑒定結論和處理意見,；其中對易腐食品應及時處理。特殊情況下需延長封存期限的,，須報同級衛(wèi)生行政部門批準,。



 第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在提出行政處罰（現場有權作出的處罰除外）意見的同時，應提交經被處罰單位負責人或陪檢人員,、其他在場人員簽字的事實記錄和其他可以證明被處罰有違法行為的證據,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構決定后，發(fā)出《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》,。食品衛(wèi)生監(jiān)督機構可將處罰情況向社會公布,。



 第十九條 當事人對食品衛(wèi)生監(jiān)督機構給予的行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內,，向衛(wèi)生行政部門申請復議或向人民法院起訴,，但對采取控制措施的決定必須立即執(zhí)行。當事人對處罰決定逾期不申請復議,、不起訴又不履行的,，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構可根據《
食品衛(wèi)生法》第三十八條規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構收繳罰款及沒收違法物品時,，必須開具罰沒收據,。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。沒收的物品按有關規(guī)定處理,。



 第二十一條 凡拒絕,、阻撓食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法,，不得徇私舞弊。違者由衛(wèi)生行政部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。


 第四章 附則

 第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。



 第二十四條 本辦法自一九九三年十一月一日起施行,。上海市人民政府發(fā)布的《上海市食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰辦法》同時廢止,。