• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省安順市人民政府令2015年第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-06-12
• 【生效日期】2015-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省安順市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
貴州省安順市人民政府令第53號(hào)
        《安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2015年6月3日市三屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。
 
市 長(zhǎng) ： 曾永濤
2015年6月12日

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,，切實(shí)改善我市投資環(huán)境,，規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,、《貴州省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合安順實(shí)際制定本辦法,。
第二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責(zé),，致使行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害時(shí),，追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的措施。
第三條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究適用本辦法,。
本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān),，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu),。 本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的故意或過(guò)失,。
本辦法所稱“法”是指現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章,，不包括行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定,、辦法、意見(jiàn),、通知,、公告等行政規(guī)范性文件。
第四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究、公平公正的原則。
第五條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)有權(quán)申訴,、控告和舉報(bào)，并受法律保護(hù),。
第二章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)
第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下日常工作：
(一)受理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的申訴,、控告和舉報(bào),；
(二)對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)；
(三)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為予以立案,；
(四)召集監(jiān)察,、人社、財(cái)政,、審計(jì)等相關(guān)依法行政成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查,；
(五)其他日常工作。
第七條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu),、監(jiān)察,、人社、財(cái)政,、審計(jì)等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,。
聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和處理建議向同級(jí)人民政府（管委會(huì)）匯報(bào)后，由同級(jí)人民政府（管委會(huì)）按照干部管理權(quán)限作出處理決定,。
垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，同級(jí)人民政府（管委會(huì)）將相關(guān)情況通報(bào)其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)后，由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)予以追究,。過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)同時(shí)將追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情況反饋通報(bào)情況的人民政府（管委會(huì)）,。
第八條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,，上級(jí)聯(lián)合調(diào)查組有權(quán)直接予以調(diào)查,。
市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查的對(duì)象屬于各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）管理的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議報(bào)告市人民政府并向各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）通報(bào),，由各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照管理權(quán)限作出處理決定,，并將有關(guān)處理情況向市人民政府書(shū)面報(bào)告。
第九條 聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查過(guò)錯(cuò)行為時(shí),，可以調(diào)查取證,、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。被調(diào)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得以任何理由進(jìn)行阻撓,。
第三章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
第十條 行政執(zhí)法行為經(jīng)人民法院生效的判決或行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的復(fù)議決定撤銷或者部分撤銷的,，依照本辦法有關(guān)規(guī)定追究該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，追究相關(guān)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)該機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)： （一）在行政規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政征收、行政收費(fèi),、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的,；
（二）在行政規(guī)范性文件中違法增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可條件、行政登記條件等,，增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的,；
（三）利用行政規(guī)范性文件為本部門或公民、法人,、其他組織謀利的,；
（四）繼續(xù)實(shí)施上級(jí)已經(jīng)明令取消、本級(jí)下放或者轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項(xiàng)的,；
（五）在同級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心以外搞體外循環(huán),，在本單位自行受理和實(shí)施行政許可事項(xiàng)的；
（六）沒(méi)有法律依據(jù),，超越法定職權(quán)實(shí)施行政許可等事項(xiàng)的,；
（七）拒不執(zhí)行被撤銷的行政許可決定、行政處罰決定及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)決定的,；
（八）放任沒(méi)有執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的,；
（九）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為,。
第十二條 在辦理行政許可、行政處罰,、行政征收,、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法事項(xiàng)過(guò)程中,，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）依法應(yīng)當(dāng)受理或辦理，推諉,、拖延或者拒絕受理或辦理的,；
（二）不實(shí)行一次性書(shū)面告知或者告知的內(nèi)容不合法的；
（三）在法定時(shí)限或相關(guān)政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi),，不依法辦結(jié)行政管理相對(duì)人申辦的行政許可事項(xiàng)及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的,；
（四）行政執(zhí)法人員任意曲解法律,、法規(guī)、規(guī)章,，不正確執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，擅自處罰或者違法增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的,；
（五）行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán),，造成行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害的,；
（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止,、查處的違法行為不制止,、不查處，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會(huì)秩序受到損害的；
（七）不亮證執(zhí)法,、無(wú)證執(zhí)法的,；
（八）違反法定程序辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的；
（九）以行政處罰代替刑事處罰的,；
（十）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為,。
第十三條 行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié),，重大、復(fù)雜,、疑難的行政執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延期一個(gè)月。
行政處罰案件查處的期限為兩個(gè)月,，需要延期的,，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,。
法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任情節(jié)劃分
第十四條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分:
（一）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政行為,，因承辦人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審核人,、批準(zhǔn)人失誤的,，追究承辦人的責(zé)任；因?qū)徍巳说倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤的,，追究審核人的責(zé)任,；因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任,；承辦人,、審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)的,，同時(shí)追究承辦人、審核人,、批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,； （二）經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生錯(cuò)誤的，作出決定的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任,，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任,，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。
第十五條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人具有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從重處理,。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處： （一）在招商引資工作中有吃、拿,、卡,、要或者故意推諉、拖延行為的,；
（二）隱瞞事實(shí)真相,，隱匿、涂改,、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的,；
（三）徇私枉法、索賄受賄的,； （四）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后,，故意隱瞞證據(jù)、事實(shí),，拒不承認(rèn)或推諉的,； （五）濫用職權(quán)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的； （六）對(duì)舉報(bào)人,、控告人或者調(diào)查過(guò)錯(cuò)責(zé)任的工作人員打擊報(bào)復(fù)的,；
（七）拒絕、阻止,、妨礙調(diào)查過(guò)錯(cuò)責(zé)任工作的,； （八）其他需要從重處理的行為,。
第十六條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任： （一）因過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò),，且情節(jié)輕微,，損害和影響較小的；
（二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后,，能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極糾正,，挽回?fù)p失的。
第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任處分的種類：
（一）誡勉談話,、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng),；
（二）停職離崗學(xué)習(xí)；
（三）依法注銷行政執(zhí)法證,，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證,；
（四）禁止從事行政執(zhí)法工作；
（五）責(zé)令辭職,、免職,；
（六）紀(jì)律處分； （七）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第十八條 本辦法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究,，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一） 第十七條（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任處分由各級(jí)人民政府（管委會(huì)）按權(quán)限實(shí)施,； （二）第十七條（六）項(xiàng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施；
（三）第十七條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任可以單獨(dú)適用或合并適用,。涉嫌構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)查處。
第十九條 因行政執(zhí)法人員故意或重大過(guò)失給公民,、法人或者其他組織造成損失的,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用,。
第五章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序
第二十條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查按照下列程序進(jìn)行： （一）通過(guò)執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報(bào),、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，組織有關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查,； （二）立案調(diào)查,，召集相關(guān)部門成立工作組，并書(shū)面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責(zé)任人,；
（三）收集證據(jù),，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解,；
（四）查明過(guò)錯(cuò)的原因、情節(jié),、后果和有關(guān)人員的責(zé)任,；
（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對(duì)過(guò)程責(zé)任人提出處理建議,，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后,，依照本辦法的規(guī)定辦理。
第二十一條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出,。案情重大、情況復(fù)雜的,，經(jīng)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn),，可以延期一個(gè)月。
過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出處理決定的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行政行為。
第二十二條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,，可以在收到過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理決定書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi),，向作出處理決定的機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核或申訴。
復(fù)核和申訴期間,，不停止原決定的執(zhí)行,。
第二十三條 行政執(zhí)法人員被追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定書(shū)除送達(dá)本人外,，同時(shí)送達(dá)其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織,、人社部門等，作為執(zhí)法人員考核,、任用的重要依據(jù),。
第二十四條 行政執(zhí)法人員被追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、過(guò)錯(cuò)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為一等獎(jiǎng)。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2003年10月13日發(fā)布的《安順市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》同時(shí)廢止。