• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2001]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè) 和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知

 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)
 和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知
 
（皖政〔2001〕25號(hào)）
各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《
鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二00一年四月三日


鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定



 為了進(jìn)一步促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展,，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃綱要的目標(biāo),。根據(jù)《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




 第一章 投融資政策





 第一條 多渠道融資,，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

 （一）“十五”期間,，省計(jì)委,、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳在安排年度計(jì)劃時(shí),，從其掌握的資金中各拿出一部分,，用于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

 （二）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。在省政府扶持下，省科技產(chǎn)業(yè)投資公司在一定時(shí)期內(nèi)每年安排部分種子資金,，同時(shí)通過社會(huì)定向募股和吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金方式籌措風(fēng)險(xiǎn)資金,。風(fēng)險(xiǎn)投資基金按風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理,。



 第二條 省,、市有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì),，凡符合證券市場(chǎng)主板和創(chuàng)業(yè)板上市條件的應(yīng)優(yōu)先予以推薦申報(bào)，支持企業(yè)進(jìn)一步做大,、做強(qiáng),。




 第二章 稅收政策





 第三條 鼓勵(lì)省內(nèi)外投資者在我省開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和創(chuàng)辦軟件生產(chǎn)企業(yè)。

 （一）2010年底以前,，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品,，按17％的法定稅率征稅增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策,。對(duì)于將進(jìn)口的軟件進(jìn)行本地化改造后對(duì)外銷售的,，其銷售的軟件可以按照自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,，不予征收企業(yè)所得稅。

 （二）新創(chuàng)辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,，自開始獲利年度起,，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，即第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五條減半征收企業(yè)所得稅,。

 （三）對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)以及省級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （四）軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支,。

 （五）對(duì)單位和個(gè)人從事軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓、軟件技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,，技術(shù)服務(wù)業(yè)所取得收入免征營(yíng)業(yè)稅,。

 （六）軟件企業(yè)的所得稅減免及稅前扣除核準(zhǔn)事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn),。



 第四條 對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備,，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件,，除列入國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文《
外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《
國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。




 第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策





 第五條 重點(diǎn)支持對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)性的,、有產(chǎn)業(yè)特色的軟件產(chǎn)品,，主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開發(fā)平臺(tái),，信息安全,、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等,。



 第六條 鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)企業(yè),、科研院所、高等院校與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,，積極支持軟件研究與開發(fā)中心參與國(guó)家項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo),，對(duì)取得國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供一定比例的配套資金予以支持,。



 第七條 加快軟件園區(qū)建設(shè),。軟件園區(qū)應(yīng)具有明確的目標(biāo)和技術(shù)特色，避免重復(fù)建設(shè),。支持有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì)的軟件園區(qū)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)扶持的軟件園區(qū)。各有關(guān)市及部門要研究制定政策,，對(duì)軟件園區(qū)的企業(yè)在建設(shè)用地,、工作場(chǎng)所的租用,、企業(yè)注冊(cè)登記,、銀行信貸等方面予以優(yōu)惠，使軟件業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較寬松的環(huán)境,。



 第八條 規(guī)范軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用,。

 （一）省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省教育廳,、省計(jì)委負(fù)責(zé)組織我省軟件產(chǎn)品研究開發(fā)中重大關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)以及軟件產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。

 （二）省重點(diǎn)支持的軟件研究開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式,，擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)單位,。

 （三）軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。軟件企業(yè)要加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐,，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持我省軟件企業(yè)積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

 鼓勵(lì)軟件企業(yè)通過ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證,。由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門積極幫助出口企業(yè)，爭(zhēng)取中央外貿(mào)發(fā)展基金支持,，以解決部分認(rèn)證費(fèi)用,。



 第九條 大力加強(qiáng)高等院校、科研院所軟件學(xué)科（專業(yè)）的建設(shè)和發(fā)展,。

 （一）支持在皖有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院,。高等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)要向軟件專業(yè)傾斜，有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì)的軟件學(xué)科要盡快建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。擴(kuò)大高級(jí)軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模,，辦好中等專業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)軟件專業(yè),，抓好在職人員的再教育，大力培養(yǎng)多層次的軟件人才和復(fù)合型人才,。

 （二）依托我省教育和科研資源的基礎(chǔ),，采取軍地共建、部省共建方式,，建立若干個(gè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的軟件教學(xué),、科研基地。加強(qiáng)國(guó)際間的學(xué)術(shù)與技術(shù)交流,，支持高層次軟件科研人員出國(guó)進(jìn)修和聘請(qǐng)外國(guó)專家來我省講學(xué)和工作,，力爭(zhēng)使我省軟件和集成電路設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。




 第四章 人才激勵(lì)政策





 第十條 軟件企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資,，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平,。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)重酬。



 第十一條 允許群體或個(gè)人從企業(yè)外帶入的技術(shù)專利和科技成果作價(jià)入股,，股份給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者,。對(duì)科技人員在本企業(yè)創(chuàng)造的科技成果，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及省有關(guān)規(guī)定,，軟件企業(yè)可以用股權(quán)或期權(quán)期股等形式獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的人員,。



 第十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校,、科研院所采取優(yōu)厚待遇吸引人才,。對(duì)進(jìn)入省級(jí)軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級(jí)以上技術(shù)職稱,，或有重大發(fā)明的,，由本單位申請(qǐng)并經(jīng)省有關(guān)部門審核，準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶,，各地各部門不得收取任何落實(shí)費(fèi)用,。



 第十三條 積極吸引國(guó)內(nèi)外軟件科技人員、留學(xué)回國(guó)人員在我省創(chuàng)辦軟件企業(yè),。有關(guān)部門應(yīng)在創(chuàng)業(yè)資金,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才流動(dòng)政策以及生活條件等方面給予支持、提供方便,。來皖及在皖高校,、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，可優(yōu)先獲得省軟件產(chǎn)業(yè)種子資金的支持,。

 根據(jù)軟件企業(yè)的實(shí)際需要,，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員和商務(wù)人員因公出國(guó)出境、符合條件的可辦理一次審批一年內(nèi)多次出國(guó)的有效批件,。對(duì)來皖進(jìn)行國(guó)際合作與交流的人員提供往來方便,。對(duì)留學(xué)回國(guó)人員再次出國(guó)工作或?qū)W習(xí)的，根據(jù)來去自由的原則可簡(jiǎn)化審批手續(xù),。具體辦法由省外事辦會(huì)同有關(guān)部門制定,。




 第五章 培育和開拓軟件市場(chǎng)





 第十四條 大力推進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
信息化建設(shè)，拉動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。由政府投資的重大信息化工程,、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)以及列入基本建設(shè)投資項(xiàng)目中的信息化項(xiàng)目，采取招標(biāo)方式進(jìn)行,，在同等條件下優(yōu)先由省內(nèi)企業(yè)承擔(dān),，其軟件項(xiàng)目?jī)?yōu)先由省內(nèi)軟件企業(yè)承擔(dān)。



 第十五條 嚴(yán)格規(guī)范政府軟件采購(gòu)工作,。政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買軟件,，涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的，應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行,。

 對(duì)省內(nèi)各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位使用財(cái)政資金采購(gòu)信息化產(chǎn)品，企業(yè)利用政府撥款或?qū)ｍ?xiàng)優(yōu)惠貸款進(jìn)行技術(shù)改造,，在同等質(zhì)量,、性能和服務(wù)的前提下，應(yīng)優(yōu)先選購(gòu),、使用本省產(chǎn)品特別是軟件產(chǎn)品,。



 第十六條 企事業(yè)單位所購(gòu)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的,，可以按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以縮短,，最短為2年,。



 第十七條 加強(qiáng)軟件產(chǎn)品和技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。以省會(huì)合肥為重點(diǎn),，建立我省軟件產(chǎn)品和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，推動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

 各有關(guān)部門要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,，鼓勵(lì)軟件企業(yè)著作權(quán)登記,，建立企業(yè)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依法對(duì)已登記的軟件予以保護(hù),，嚴(yán)厲打擊軟件盜版行為,。對(duì)軟件企業(yè)從事制作、生產(chǎn),、銷售盜版軟件活動(dòng),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理外,，軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門,，取消其軟件企業(yè)資格。



 第十八條 鼓勵(lì)軟件企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作開拓國(guó)際市場(chǎng),。由省對(duì)外貿(mào)易廳會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳,，指導(dǎo)有條件的軟件企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立窗口。

 落實(shí)國(guó)家有關(guān)軟件產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策措施,，支持軟件產(chǎn)品出口,。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含軟件包外加工）的特點(diǎn)，對(duì)軟件產(chǎn)品出口實(shí)行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào),、海關(guān)和外匯管理辦法,，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的需要,。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，要幫助軟件出口企業(yè)爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行優(yōu)惠利率的信貸支持,，積極代理中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)我省軟件出口的專項(xiàng)優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù),，落實(shí)軟件出口企業(yè)外匯收入結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取國(guó)家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)等,。海關(guān)要為軟件企業(yè)的開發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)提供快速便捷的服務(wù),，對(duì)出口的軟件產(chǎn)品優(yōu)先辦理出口退稅。

 注冊(cè)資金在100萬(wàn)元人民幣以上的軟件企業(yè),，可享有軟件自營(yíng)出口權(quán),。




 第六章 行業(yè)管理和軟件企業(yè)認(rèn)定





 第十九條 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)全省軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督，并會(huì)同計(jì)劃,、科技,、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)等部門組織專家,，開展對(duì)全省軟件企業(yè)的認(rèn)定工作,。認(rèn)定工作要做到公平、公開,、公正,，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督,。凡經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè),，均可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。



 第二十條 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查,、信息交流,、咨詢?cè)u(píng)估、行業(yè)自律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、資質(zhì)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記,、政策研究等方面的作用,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。



 第二十一條 軟件企業(yè)必須經(jīng)過認(rèn)定并經(jīng)年審合格,，方可享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。年審不合格的企業(yè)或未經(jīng)年審的企業(yè)，當(dāng)年不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第二十二條 將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入省有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍,，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。




 第七章 集成電路產(chǎn)業(yè)政策





 第二十三條 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè),，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策,。集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品,，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)。國(guó)家對(duì)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品實(shí)行登記制度,。

 鼓勵(lì)和支持我省電子整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,。



 第二十四條 新建的芯片、掩膜,、封裝,、測(cè)試等集成電路生產(chǎn)及相關(guān)項(xiàng)目,，經(jīng)認(rèn)定,，屬于技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的,，由地方財(cái)稅部門比照鼓勵(lì)外商對(duì)能源,、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

 對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片）,，2010年底以前,，按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分實(shí)行即征即退政策,。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn),。不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅,。

 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備,，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備和儀器，按《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《
當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路,，如在境內(nèi)確實(shí)無(wú)法生產(chǎn),，可在境外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格,、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后,，進(jìn)口時(shí)按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。

 經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年,。



 第二十五條 集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路項(xiàng)目審批部門征求財(cái)稅部門意見后確定,。

 從事集成電路封裝企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定，可視為集成電路生產(chǎn)企業(yè),。




 第八章 附則



 第二十六條 凡在我省境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè),，不分所有制性質(zhì),，均可按規(guī)定享受國(guó)家和省有關(guān)政策。



 第二十七條 本政策規(guī)定自發(fā)布之日起正式實(shí)施,。