• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]162號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-18
• 【生效日期】1994-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府 貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快 增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知的通知

 四川省人民政府
 貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快
 增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知的通知
 
（一九九四年十一月十八日川府發(fā)〔1994〕162號(hào)）
 《
國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知》（國發(fā)明電〔1994〕25號(hào)）已印發(fā)給你們,，這個(gè)通知對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題具有十分重要的意義和作用,，是國家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制通貨膨脹方面所采取的又一項(xiàng)重要措施,。各地,、各部門要從大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)紀(jì)律，協(xié)調(diào)行動(dòng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院通知和這次電視電話會(huì)議精神,；要根據(jù)本地實(shí)際，立即采取有力措施,，做出具體部署,，保證把嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的工作抓緊抓好。為此,，特就有關(guān)問題通知如下：



 一,、省政府決定，這項(xiàng)工作實(shí)行市（州）長和專員負(fù)責(zé)制,，由市（州）長,、專員直接負(fù)責(zé)做好貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，保證將各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處,。由于這項(xiàng)工作的綜合性和政策性很強(qiáng),，各級(jí)政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門，必須做到在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé),，各負(fù)其責(zé),，做到嚴(yán)守紀(jì)律，令行禁止,。



 二,、采取有效措施，防止年終突擊花錢,。行政,、企事業(yè)單位增提的工資總額和總額承包獎(jiǎng),，要嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)財(cái)稅,、審計(jì)和勞動(dòng)部門審核,。1995年元旦前一律不準(zhǔn)提前發(fā)放工資、獎(jiǎng)金,、津貼以及兌現(xiàn)承包獎(jiǎng),，欠稅單位不得兌現(xiàn)承包獎(jiǎng)。任何單位不得發(fā)行,、購買和使用代幣購物券,；行政、企事業(yè)單位發(fā)放的各種獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,、津貼，無論是現(xiàn)金,、實(shí)物或股票,、債券，都必須計(jì)入工資總額,。對(duì)違反規(guī)定的,，銀行有權(quán)拒付，并由同級(jí)政府追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，從嚴(yán)處理,。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行工資調(diào)控政策,，嚴(yán)肅工資工作紀(jì)律,。各地、各部門要認(rèn)真貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工資套改政策堅(jiān)決控制增資總量的通知》（中發(fā)〔1994〕6號(hào)）,、《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕69號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，由人事,、勞動(dòng)部門逐戶逐單位核定工資總額或調(diào)控方案,。任何地方和部門都不得自定工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，不得亂開口子,、突擊提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員級(jí)別,、突擊任命（聘任）職務(wù)，變相提高工資待遇,。各級(jí)勞動(dòng)人事部門要切實(shí)負(fù)起工資調(diào)控和管理的責(zé)任,，配合銀行加強(qiáng)對(duì)工資發(fā)放的監(jiān)督檢查。各地,、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《工資基金暫行辦法》（國發(fā)〔1985〕115號(hào)）,、《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》（國發(fā)〔1989〕31號(hào)）等文件規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行《
工資基金管理手冊(cè)》和《工資總額手冊(cè)》等管理制度，對(duì)違反制度的,，銀行有權(quán)拒付,。



 四、嚴(yán)格現(xiàn)金計(jì)劃管理,，努力增加現(xiàn)金回籠,。省人民銀行要按照總行下達(dá)的全年現(xiàn)金投放計(jì)劃，將任務(wù)分解下達(dá)給各專業(yè)銀行和市,、地,、州，各專業(yè)銀行和市,、地、州在執(zhí)行中不得突破,。各級(jí)人民銀行要協(xié)助和監(jiān)督當(dāng)?shù)貙I(yè)銀行認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金投放計(jì)劃,。要繼續(xù)搞好儲(chǔ)蓄，方便群眾存取,，增加信用回籠,；各銀行要支持企業(yè)搞好銷售，增加銷售回籠,，對(duì)銷售收入及時(shí)送存銀行的,，要優(yōu)先給予貸款支持。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金支付管理,。各銀行要配合勞動(dòng)人事部門搞好工資基金管理，對(duì)超出核定總額的工資性現(xiàn)金有權(quán)拒付,。各企事業(yè)單位只能在一家銀行開設(shè)一個(gè)基本帳戶,，用于支取現(xiàn)金。各金融機(jī)構(gòu)均不得在基本帳戶以外為企業(yè)支付現(xiàn)金,。各級(jí)人民銀行要組織和督促金融單位廣泛宣傳《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和開戶管理規(guī)定,，督促企事業(yè)單位自覺執(zhí)行條例和規(guī)定。對(duì)開戶單位在基本帳戶上結(jié)算超過1000元的資金往來,，除《
現(xiàn)金管理暫行條例》另有規(guī)定的以外,，一律實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得支付現(xiàn)金,。對(duì)差旅費(fèi)等必需的大額現(xiàn)金支取,，要執(zhí)行大額提現(xiàn)申報(bào)、審批制度,，具體辦法由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定,。金融單位要認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律,，加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)禁壓單壓票和隨意退票,。各類金融機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)以放寬現(xiàn)金管理為手段開展業(yè)務(wù)競(jìng)爭,。銀行要大力推廣銀行信用、商業(yè)信用和信用卡,，逐步減少現(xiàn)金的流通,。



 六、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理和對(duì)“小金庫”的檢查,，嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)的增長,。各單位的預(yù)算外資金必須專戶存儲(chǔ)，財(cái)政部門要加強(qiáng)用款審核,，嚴(yán)格控制集團(tuán)性消費(fèi),。對(duì)“小金庫”的檢查要形成制度，嚴(yán)禁用公款亂發(fā)錢物,，嚴(yán)禁用公款搞個(gè)人高消費(fèi)和把公款轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)基金,。要嚴(yán)肅控購紀(jì)律，購買國家規(guī)定的?？厣唐?，必須按規(guī)定辦理控購手續(xù)。各單位和各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)支出管理,，切實(shí)控制電話,、會(huì)議、接待,、公費(fèi)醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)的過快增長,。



 七、繼續(xù)搞好消費(fèi)基金的檢查工作,。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門,，抓住問題較多的重點(diǎn)地區(qū)和單位，深入實(shí)際弄清情況,，找準(zhǔn)問題,，結(jié)合我省實(shí)際，完善相應(yīng)的管理規(guī)定和辦法,，并對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人按政策規(guī)定進(jìn)行查處,，對(duì)執(zhí)行好的要進(jìn)行表彰和宣傳。在檢查上分三步走,，一是各部門和單位自查自糾,；二是重點(diǎn)行業(yè)和企事業(yè)單位的檢查，這些行業(yè)的主管部門要派檢查組下去,，并對(duì)本行業(yè)檢查的情況向上級(jí)報(bào)告,；三是省政府將組織檢查組分赴有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行督查,。總之,，要通過檢查,，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和要求。



 八,、全力抓好今年的財(cái)政收入,，努力完成清收欠稅和追加的個(gè)人所得稅任務(wù)。要查堵財(cái)政收入流失漏洞,，該收的錢要堅(jiān)決收起來,。對(duì)欠稅大戶，要采取積極有效的措施進(jìn)行清收,。全省個(gè)人所得稅的全年征收計(jì)劃,，省政府決定再追加2000萬元，對(duì)征收個(gè)人所得稅有突出貢獻(xiàn)的人員,，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。凡個(gè)人收入達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放單位要代扣代繳個(gè)人所得稅,，不扣不繳的以偷稅漏稅論處。



 九,、從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格新開工項(xiàng)目的審批,。國家和省下達(dá)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模計(jì)劃各地不得層層加碼,，對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目不得撥付建設(shè)資金和發(fā)放貸款。今年內(nèi)原則上不再批準(zhǔn)新開工項(xiàng)目（三資企業(yè)例外）,。要加強(qiáng)對(duì)外商直接投資項(xiàng)目的引導(dǎo),，積極鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)和其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，未納入計(jì)劃的,，銀行不得發(fā)放貸款，國土部門不得劃撥土地,。各地要堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu),，控制總量”的原則，搞好菜籃子工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，千方百計(jì)增加主,、副食品供應(yīng)，平抑食品價(jià)格,，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要,。



 十,、加強(qiáng)市場(chǎng)和物價(jià)管理，抑制物價(jià)指數(shù)上漲幅度,。要繼續(xù)抓好糧,、棉、豬等農(nóng)副產(chǎn)品收購,，切實(shí)整頓好重要商品的流通秩序,，認(rèn)真落實(shí)糧食和副食品儲(chǔ)備以及建立風(fēng)險(xiǎn)基金的制度，增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)主,、副食品價(jià)格的調(diào)控能力,。要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和石油流通體制改革工作，滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)測(cè),、分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，必要時(shí)可采取恰當(dāng)?shù)男姓侄螌?duì)市場(chǎng)和物價(jià)進(jìn)行干預(yù),，管好重要的服務(wù)收費(fèi)和敏感商品價(jià)格,。物價(jià)部門要盡快制定反暴利和反價(jià)格欺詐的政策法規(guī)，對(duì)哄抬物價(jià),、牟取暴利的行為要予以嚴(yán)厲懲處,。