• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市公有房屋管理?xiàng)l例

 鄭州市城市公有房屋管理?xiàng)l例
（修正）
 （1992年8月28日河南省鄭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年3月13日河南省鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市公有房屋管理?xiàng)l例（試行）〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市公有房屋管理，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn),，保障城市公有房屋所有權(quán)人和使用人的合法效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施,。

 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有,。國(guó)家授權(quán)管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權(quán)范圍內(nèi)，依法享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任。

 集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬于勞動(dòng)群眾集體所有,。勞動(dòng)群眾集體組織對(duì)其依法享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利并承擔(dān)其責(zé)任,。

 公有房屋產(chǎn)權(quán)人依法享有該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。



 第三條 公有房屋所有權(quán)和使用權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第四條 本條例適用于本市市區(qū),、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公有房屋,，以及全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位所有的地處農(nóng)村的公有房屋,。




 第二章 管理體制





 第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市公有房屋管理工作的行政主管部門。

 縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本縣（市）,、區(qū)公有房屋的管理工作,。

 城市規(guī)劃、土地,、財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià)和工商行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合房產(chǎn)管理部門做好公有房屋的管理工作,。



 第六條 公有房屋實(shí)行房產(chǎn)管理部門直管和產(chǎn)權(quán)單位自管相結(jié)合的管理制度。

 本市的各級(jí)行政事業(yè)單位由財(cái)政投資建造的房屋,、法院判決和依法收歸國(guó)家所有的房屋及按規(guī)定由房產(chǎn)管理部門直接管理的其他公有房屋（以下稱直管公房）,，由房產(chǎn)管理部門直接管理。

 按國(guó)家規(guī)定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋（以下稱自管公房）,，由單位自行管理,，業(yè)務(wù)上受房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)。



 第七條 直管公房由房產(chǎn)管理部門的經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,。

 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)本單位自管公房的經(jīng)營(yíng)管理,。



 第八條 自管公房的產(chǎn)權(quán)單位可以將自管公房委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營(yíng)和管理,，其產(chǎn)權(quán)歸屬不變,。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權(quán)移交房產(chǎn)管理部門直接管理，產(chǎn)權(quán)移交后,，不再移交給原產(chǎn)權(quán)單位自行管理,。




 第三章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理





 第九條 公有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。

 市,、縣（市）,、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，核發(fā)公有房屋所有權(quán)證件,。



 第十條 公有房屋由所有權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,，經(jīng)審核確認(rèn)后，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,。

 共有的公有房屋由房屋共有人共同申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)保持證》。

 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的公有房屋,，他項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會(huì)同所有權(quán)人申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記,，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。



 第十一條 《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)保持證》,、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是公有房屋所有權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的法定憑證，禁止涂改,、偽造,；如有遺失,，應(yīng)及時(shí)向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。



 第十二條 公有房屋需要拆除的,，房屋所有權(quán)人或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)批準(zhǔn)文件,，到房產(chǎn)管理部門、城市建設(shè)拆遷管理部門分別辦理《房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理證》和《拆遷許可證》后,，方可拆除,。



 第十三條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動(dòng),、他項(xiàng)權(quán)利變更,，當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)移、變動(dòng),、變更之日起三個(gè)月內(nèi)按規(guī)定分別到房產(chǎn),、土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。

 房產(chǎn),、土地管理部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)給予辦理,。

 公有房屋拆除、倒塌,、焚毀或其他原因滅失的,，房屋所有權(quán)人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)持《房屋所有權(quán)證》到房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記手續(xù)。



 第十四條 公有房屋所有權(quán)人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更,、注銷登記手續(xù),，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提交房屋產(chǎn)籍資料原件。產(chǎn)權(quán)登記或變更,、注銷登記手續(xù)辦理完畢后,，房產(chǎn)管理部門應(yīng)將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔。



 第十五條 房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)公有房屋房產(chǎn)測(cè)量的管理工作,。

 公有房屋的房產(chǎn)測(cè)量,，應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和
房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范的要求，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù),。



 第十六條 對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)所有權(quán)歸屬的公有房屋,，由房產(chǎn)管理部門代管。代管房屋在代管期間因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受損失的,，房產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第四章 租賃管理





 第十七條 出租公有房屋，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃契約,。

 出租公有非住宅房屋,，出租人應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》或其他合法證件到市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門辦理《
房屋租賃許可證》,。



 第十八條 有下列情況之一的公有房屋,，不得出租：

 （一）無(wú)《房屋所有權(quán)證》或其他合法證件的；

 （二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的,；

 （三）共有房屋未取得共有人同意的,；

 （四）在已批準(zhǔn)的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的；

 （五）嚴(yán)重?fù)p壞,，影響居住,、使用安全的；

 （六）按有關(guān)規(guī)定不得出租的其他公有房屋,。



 第十九條 公有房屋租金標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣（市）人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。

 公有住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn),，租賃雙方不得擅自提高或降低。在租賃期間,，租金標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整,，按調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 公有非住宅房屋的租金,，由租賃雙方協(xié)商議定,。

 公有房屋改變使用性質(zhì)的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,。



 第二十條 出租人應(yīng)按照約定向承租人提供公有房屋,。

 承租人應(yīng)當(dāng)按期交納租金,。無(wú)正當(dāng)理由逾期交納租金的,，每逾期一個(gè)月，出租人可以按應(yīng)交租金額的百分之三十收取違約金,。



 第二十一條 租賃契約期滿,，承租人應(yīng)退還公有房屋，如需繼續(xù)租用,，應(yīng)在期滿前二個(gè)月內(nèi)續(xù)簽租賃契約,，承租人不續(xù)簽租賃契約，期滿又不退還公有房屋的,，視同強(qiáng)占公有房屋,。出租人在租賃契約期滿前要求收回公有房屋的，應(yīng)事先商得承租人同意,。



 第二十二條 未經(jīng)出租人同意,，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、調(diào)換,，不得出賣或變相出賣公有房屋使用權(quán)，不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng),。



 第二十三條 承租人有下列情況之一的,，出租人有權(quán)終止租賃契約，并責(zé)令限期搬出,，拒不搬出的,，視同強(qiáng)占公有房屋：

 （一）違反本條例第二十二條規(guī)定的；

 （二）擅自改變房屋租賃用途的,；

 （三）故意損壞公有房屋的,；

 （四）除特殊原因外，拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的,；

 （五）無(wú)正當(dāng)理由使公有住宅房屋連續(xù)空閑六個(gè)月以上的,；

 （六）利用承租的公有房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的。



 第二十四條 承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用,，不受產(chǎn)權(quán)和地域的限制,。

 承租人互換使用公有房屋的，應(yīng)經(jīng)出租人同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。凡互換使用公有房屋理由正當(dāng)、無(wú)租賃糾紛的,，出租人應(yīng)予許可,。




 第五章 交易管理





 第二十五條 公有房屋所有權(quán)人可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行買賣、抵押,、典當(dāng)和產(chǎn)權(quán)交換等交易活動(dòng),。

 下列公有房屋不準(zhǔn)交易：

 （一）無(wú)《房屋所有權(quán)證》的；

 （二）有產(chǎn)權(quán)糾紛或與房產(chǎn)有關(guān)的其他糾紛的,；

 （三）在已批準(zhǔn)的城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)的,；

 （四）依法或按有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)交易的。



 第二十六條 公有房屋交易應(yīng)在市,、縣（市）房地產(chǎn)交易場(chǎng)所進(jìn)行,，并按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記、鑒證,、立契,、過戶手續(xù)。禁止私自買賣和隱價(jià)瞞價(jià)等違法活動(dòng),。

 公有房屋出售,、產(chǎn)權(quán)交換,，其使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，并按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。



 第二十七條 出售公有房屋必須持《房屋所有權(quán)證》和產(chǎn)權(quán)單位或有關(guān)主管部門同意出售的證明。



 第二十八條 從事房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位由市房產(chǎn)管理部門或所在地縣（市）人民政府指定的部門進(jìn)行資質(zhì)審查,，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可進(jìn)行房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十九條 房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房出租,、出售前應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記備案,。



 第三十條 公民所有的公有房屋不得無(wú)償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或集體所有制單位。

 全民所有制單位之間的房產(chǎn)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,，國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 第三十一條 出售已出租的公有房屋，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。

 公有房屋以出售等方式轉(zhuǎn)讓給承租人以外的其他人時(shí)，原產(chǎn)權(quán)人出租房屋的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移給新產(chǎn)權(quán)人,。



 第三十二條 公有房屋交易應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)具有房屋評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值,。交易雙方可根據(jù)評(píng)估價(jià)值協(xié)商議定交易價(jià)格。

 房屋經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房和國(guó)家規(guī)定的其他公有房屋出售,，不適用前款規(guī)定,。



 第三十三條 公有房屋價(jià)值評(píng)估行業(yè)管理工作，由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),。




 第六章 使用和修繕管理





 第三十四條 公有房屋的使用人應(yīng)合理使用房屋,，不得安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備，不得超過設(shè)計(jì)荷載使用房屋,。除專用公有房屋外,，不得在房屋內(nèi)存放易燃、易爆,、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品,。



 第三十五條 承租人或其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人對(duì)使用的公有房屋不得有下列行為：

 （一）擅自拆除；

 （二）擅自開設(shè)門,、窗及改變房屋結(jié)構(gòu)；

 （三）故意損壞公有房屋的設(shè)施,、設(shè)備,；

 （四）擅自加層；

 （五）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑,。

 承租人或其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人確需改變公有房屋結(jié)構(gòu)或變動(dòng)附屬設(shè)施,、設(shè)備的,，應(yīng)征得出租人同意。



 第三十六條 無(wú)《房屋所有權(quán)證》的公有房屋,，不得擴(kuò)建,、改建和翻建。



 第三十七條 承租人在承租的公有房屋內(nèi)增加固定設(shè)備,，應(yīng)經(jīng)出租人同意,。費(fèi)用由承租人全部承擔(dān)或部分承擔(dān)的，承租人不再承租時(shí),，承租人承擔(dān)的費(fèi)用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理,。



 第三十八條 新建公有住宅房屋和調(diào)配空出的公有住宅房屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)投入使用。



 第三十九條 具有重要?dú)v史意義和文化藝術(shù),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋,，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得拆除或改變?cè)瓲睢?


 第四十條 公有房屋所有權(quán)人應(yīng)對(duì)公有房屋定期進(jìn)行檢查,，做好修繕和養(yǎng)護(hù)工作,，確保公有房屋安全和正常使用。



 第四十一條 出租的公有房屋及其設(shè)備出現(xiàn)損壞,，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人,。出租人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)修繕。經(jīng)出租人同意,，承租人也可以按出租人的要求自行修繕,，所需費(fèi)用由雙方按本條例第四十三條規(guī)定商定。

 對(duì)出租的公有房屋修繕,，雙方另有書面約定的,，按約定執(zhí)行。



 第四十二條 共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕,，由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關(guān)所有權(quán)人共同負(fù)責(zé),，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕費(fèi)用。



 第四十三條 公有房屋的修繕標(biāo)準(zhǔn),，由市房產(chǎn)管理部門制定,。專用公用房屋的修繕按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第四十四條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施自然損壞的,，由出租人按規(guī)定的修繕范圍承擔(dān)修繕責(zé)任,。

 因承租人人為或使用不當(dāng)造成損壞的，由承租人承擔(dān)修繕責(zé)任,。



 第四十五條 出租人需修繕已出租的公有房屋,，應(yīng)提前告知承租人，雙方應(yīng)就修繕期間的有關(guān)問題簽訂書面協(xié)議,。



 第四十六條 公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定治理意見及時(shí)處理,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十七條 對(duì)違反本條例的行為，由市,、縣（市）,、區(qū)房產(chǎn)管理部門按照管理權(quán)限依照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）偽造、涂改,、騙取公有房屋所有權(quán)證件的,，注銷、收繳違法證件,，并處五百元以上兩千元以下罰款,；

 （二）未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，變更,、注銷手續(xù)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按建筑面積每平方米處以五分以上三角以下罰款,；

 （三）未辦理《
房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并補(bǔ)交稅,、費(fèi),，在限期內(nèi)未補(bǔ)辦的，處以租金總額一倍以下罰款,；

 （四）強(qiáng)占公有房屋的,，責(zé)令限期搬出，期滿不搬出的,，強(qiáng)制搬出,，可并處二百元以上一千元以下罰款；

 （五）公有房屋交易中,，以隱價(jià)瞞價(jià)手段偷漏稅,、費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)交稅,、費(fèi),，可并處應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)額的二倍以下的罰款,。



 第四十八條 直管公房經(jīng)營(yíng)單位和自管公房產(chǎn)權(quán)單位因修繕,、管理不善造成公有房屋損壞，影響使用人使用或者損害其他人合法權(quán)益的,，房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失,，可并處賠償或修復(fù)費(fèi)用一倍以下罰款。因玩忽職守造成事故的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第四十九條 承租人或者其他非產(chǎn)權(quán)人的使用人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)人或出租人可以要求限期糾正,、拆除,、修復(fù)或賠償損失，收回不正當(dāng)收入,，并可按標(biāo)準(zhǔn)租金的一倍以下或拆除,、修復(fù)、賠償費(fèi)用的百分之五十以下收取違約金：

 （一）違反本條例第二十二條規(guī)定的,；

 （二）擅自改變公有房屋租賃用途的,；

 （三）擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)或移動(dòng)、損壞,、拆除公有房屋及公有房屋附屬設(shè)施,、設(shè)備的；

 （四）在公有房屋用地范圍內(nèi)建造私房或其他違法建筑的,；

 （五）損壞公有房屋和損害產(chǎn)權(quán)人或出租人合法權(quán)益的其他行為,。



 第五十條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；觸犯其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)管理部門所作的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。

 對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴又拒不執(zhí)行處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十二條 房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪污,、受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村集體所有制單位所有的房屋,，參照本條例管理,。



 第五十四條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十六條 本條例自1993年1月1日起施行,。