• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2000]128號
• 【發(fā)布日期】2000-11-02
• 【生效日期】2000-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等單位 關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知

 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等單位
 關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知
 
（瓊府辦〔2000〕128號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 省工商局、省公安廳,、人民銀行?？谥行闹小蛾P(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 傳銷和變相傳銷活動,，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益,，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，并引發(fā)了一些社會問題,，成為社會治安的巨大隱患,。為此，各市,、縣政府一定要本著對人民負(fù)責(zé)的精神,，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷和變相傳銷活動的工作,；各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合,，通力協(xié)作,，采取強有力的措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,，切實保護公司的合法權(quán)益,，維護我省正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,。同時要加大宣傳力度，公開揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴(yán)重危害性,，及時將查處的典型案件予以曝光,、教育廣大人民群眾提高認(rèn)識，自覺抵制此類非法經(jīng)營行為,，堅持打防結(jié)合,，實行標(biāo)本兼治，形成全社會齊抓共管的大好局面,，力爭在年底前徹底鏟除傳銷或變相傳銷活動,。



 海南省人民政府辦公廳

 二000年十一月二日

 關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見

 （省工商局 省公安廳 人民銀行海口中心支行

 二000年十月十九日）



 自1998年4月國務(wù)院發(fā)出《
關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)〔1998〕10號）以后,，各有關(guān)部門積極行動,，嚴(yán)厲打擊，我省的傳銷和各種變相傳銷活動很快被全面禁止,。但近幾個月來,，傳銷活動在全國各地重新抬頭，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益,，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序,，并引發(fā)了一些社會問題，成為社會治安的巨大隱患,。為此,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家工商局、公安部,、中國人民銀行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》（國辦發(fā)〔2000〕55號,，以下簡稱55號文件），要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 最近,，受我省周邊省市打擊行動波及，大量傳銷人員再次南下,，在我省形成了回潮趨勢,。除臨高、昌江,、瓊中,、白沙、樂東等縣外,，傳銷活動在?？凇⑷齺啞偵降?5個市,、縣又死灰復(fù)燃,，特別是海口,、三亞,、瓊山、儋州等市已成為我省傳銷活動的重災(zāi)區(qū),。一些不法分子以快速致富,、高額回報為誘餌，采用各種欺詐手段蒙騙群眾,、聚劍錢財,，給人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)格擾亂了社會經(jīng)濟秩序,。有的甚至從事迷信活動并發(fā)展成具有黑社會性質(zhì)的幫會組織,，給社會穩(wěn)定造成極大危害。為了進一步嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,，切實保護公民的合法權(quán)益,，維護我省正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹國務(wù)院辦公廳55號文件精神提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷活動,。 從我省情況來看,，傳銷活動經(jīng)過幾次打擊以后，其表現(xiàn)形式多種多樣,，具有更大的隱蔽性,、欺騙性和危害性，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益,，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序,，而且引發(fā)了一些社會問題，成為社會安定的巨大隱患,。為此，各級工商,、公安,、人民銀行等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳55號文件精神，提高認(rèn)識,，從維護海南大特區(qū)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷和變相傳銷活動,。以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性,，切實履行法定職責(zé)，采取有效措施,，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,。在11、12兩個月時間內(nèi),，動員全省人民群眾打一場“人民戰(zhàn)爭”,，力爭在我省徹底鏟除傳銷活動。



 二,、加強領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，共同做好查禁傳銷工作,。 嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動是一項社會綜合治理工程,，是全社會的事情，社會安定人人有責(zé),。各地工商,、公安、人民銀行等有關(guān)部門必須在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合，各司其職,，協(xié)調(diào)行動,，形成合力，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,。

 工商行政管理部門要結(jié)合市場巡查,，加強日常監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),。對假借“代理”,、“專賣”、“消費聯(lián)盟”,、“網(wǎng)絡(luò)倍增”,、“加盟連鎖”、“動力營銷”,、“滾動促銷”等名義進行變相傳銷的非法經(jīng)營活動,，要主動商請公安、人民銀行等有關(guān)部門密切協(xié)作,，堅決穩(wěn)妥地認(rèn)定和打擊,，防止非法傳銷繼續(xù)發(fā)展蔓延,。

 公安部門要嚴(yán)格按照《公安部關(guān)于嚴(yán)禁打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知》（公通字〔2000〕54號）精神，依法嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行集資詐騙,、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動,。加強對流動人口及出租房屋的治安管理，嚴(yán)格辦理戶口登記和暫住證,。積極支持和配合工商,、人民銀行等有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。

 人民銀行要依照國務(wù)院發(fā)布的《
非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）的有關(guān)規(guī)定,，對利用變相傳銷等形式進行非法集資的堅決予以取締,。積極支持和配合工商、公安等有關(guān)部門共同做好嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,。



 三,、把握政策，加大力度,，認(rèn)真抓好大案要案的查處,。 各地工商、公安,、人民銀行等有關(guān)部門,，在查處傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動案件時，要認(rèn)真把握政策界限,，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳55號文件中列舉的6種傳銷行為,，正確認(rèn)定傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的性質(zhì)。依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，從嚴(yán)查處從事傳銷活動的企業(yè)。從重打擊傳銷活動指揮者和幕后操縱策劃者,。注意做好對一般參與群眾的疏導(dǎo)教育工作,。從大局出發(fā)，切實加強打擊力度,。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,，態(tài)度要堅決，絕不姑息包庇縱容,。要抓好大案要案的查處,，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例,，一查到底,，對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)處理,。對有案不查，互相推諉，打擊乏力,，造成不良后果的,，將追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。



 四,、加強宣傳和疏導(dǎo)教育,，切實處理好傳銷的善后工作。 各地工商,、公安,、人民銀行等部門，要充分發(fā)揮輿論宣傳教育作用,，積極配合專項打擊斗爭的開展,，采取各種形式，利用廣播,、電視,、報紙等新聞媒體，進一步宣傳國務(wù)院辦公廳55號文件精神,，宣傳法律,、法規(guī)和有關(guān)政策，揭露和變相等非法經(jīng)營活動的本質(zhì),，曝光一些典型案例,。在車站、碼頭,、集貿(mào)市場等公共場所張貼通告,，拉掛橫幅、標(biāo)語等,，使查禁傳銷活動家喻戶曉,，人人皆知，讓廣大人民群眾都清楚傳銷和變相傳銷活動是違法的,，參與傳銷和變相傳銷活動者不受國家法律保護,，增強企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性。同時,，要注意做好對一般參與群眾的疏導(dǎo)教育和善后處理工作,，防止矛盾激化，避免引起社會混亂,，努力維護社會穩(wěn)定,。